11月13日，中共河南省第十屆委員會第四次全體(擴大)會議舉行。

該會議指出，河南將到2020年與全國一道全面建成小康社會，進一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”取得重大階段性成效，為全面建設社會主義現代化河南打下堅實基礎。

到2035年與全國同步基本實現現代化，建成更高質量的經濟強省，建成更具影響的“三個高地”，實現更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省。

21世紀經濟報道記者了解到，“三個高地”是指“奮力建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，基本形成內陸開放高地，加快構筑全國重要的文化高地”。2016年11月，河南省第十次黨代會首次明確提出。

河南省社科院區(qū)域經濟研究中心主任任曉莉認為，河南強調建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，顯示出其強省目標路徑的新選擇。

根據統(tǒng)計，2016年河南GDP首次站上“4萬億”臺階，總量居全國第五位。但同期，研發(fā)投入占GDP比重為1.23%，還有很大提升空間。

“河南已在加快人才引進，最近也出臺了很多關于‘人才強省’的政策。下一步要腳踏實地一步步做創(chuàng)新?！比螘岳蛘f。

河南新路徑

21世紀經濟報道記者了解到，河南提出新的目標，意味著河南的定位和發(fā)展路徑發(fā)生了變化。

此前2011年10月發(fā)布的《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，對河南的定位包括國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現代綜合交通樞紐。

而11月13日， 中共河南省第十屆委員會第四次全體(擴大)會議，審議并原則通過的《中共河南省委關于深入學習貫徹黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程的意見》(下稱《意見》)，提出了河南未來發(fā)展目標主要集中于“三個高地”：建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內陸開放高地和全國重要的文化高地。

《意見》提出，到2020年河南與全國一道全面建成小康社會，進一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”取得重大階段性成效。

到2035年與全國同步基本實現現代化，建成更高質量的經濟強省，建成更具影響的“三個高地”，實現更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省，在實現中華民族偉大復興中國夢中更加出彩。

任曉莉認為，在內陸開放新高地方面，河南正在加快自貿區(qū)建設，具有很大優(yōu)勢。

“河南可以利用區(qū)位優(yōu)勢，通過發(fā)展交通物流行業(yè)，帶動中西部的發(fā)展，目前需要艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，將自貿港、航空港打造得更高更好?！彼f。

中國社科院經濟所區(qū)域專家徐逢賢也認為，河南在建設開放新高地大有作為?！昂幽衔挥谥袊胁康貐^(qū)，地理位置承東啟西，尤其利用隴海線這個歐亞大陸橋，發(fā)揮向東和向西雙向開放的優(yōu)勢，河南未來有可能成為陸上自由貿易中心?！?

徐逢賢同時表示，構筑全國重要的文化高地也是河南獨特的定位。 河南文化底蘊豐富，近年圍繞建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一戰(zhàn)略定位，在不斷推動文化資源優(yōu)勢轉化為文化發(fā)展優(yōu)勢，而從文化產業(yè)入手推動產業(yè)升級，是河南發(fā)展的重要命題。

提高研發(fā)水平

河南要打造中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新高地，仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

當前，西部不少省份也提出了類似的目標。比如甘肅最新的黨代會，提出要努力把甘肅打造成為西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地。陜西省的黨代會也提出了相關的科技創(chuàng)新內容。

四川省黨代會則提出， 堅定把創(chuàng)新驅動貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程，以科技創(chuàng)新帶動理論、產業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng)新，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。

而甘肅、陜西和四川，科教創(chuàng)新基礎當前都較河南更強。

從最新的雙一流大學看，甘肅有蘭州大學，陜西有西安交大、西北工業(yè)大學和西北農林科技大學，四川有四川大學和電子科技大學。河南只有一所鄭州大學。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部研究員宣曉偉認為，河南強化科技創(chuàng)新可以因地制宜，因為創(chuàng)新像產業(yè)鏈一樣分為上、下游，可以橫向聯(lián)合，也可以縱向聯(lián)合。因此，河南首先要研究確定具體在哪些領域、方向創(chuàng)新。

同時，宣曉偉指出，當前中西部創(chuàng)新一大問題是，研發(fā)投入還是比較少，“但是政府盲目加大投入也不行，因為現在的科技研發(fā)之類都有很大的不確定性，因為真正起主導作用的是市場”?！?1世紀經濟報道記者了解到，北京上海的科技創(chuàng)新，主要強化基礎研究，兩地作為全國乃至全球科技中心，其研發(fā)支出額轉為GDP的比例為50%左右。而廣東、浙江、江蘇強化科技應用研究，研發(fā)支出額轉為GDP比例，在60%以上，浙江更是接近70%。

對于河南，要樹立創(chuàng)新優(yōu)勢，解決研發(fā)投入是非常迫切的問題。

根據統(tǒng)計，2016年河南研發(fā)支出額為494.2億元，低于湖北和四川，在全國排名第十，河南2016年研發(fā)支出額占GDP比重為1.23%，和甘肅的1.22%比例接近，在全國排名第十六，低于陜西的2.19%比例。陜西是中西部唯一的該比例超過2%的省份。

徐逢賢認為，河南在科技和教育方面，應當加大投入，但是投入資金并不一定要新辦大學，比如也可以和北京或者更發(fā)達城市的教育機構加緊聯(lián)系，通過借助外力，科研水平也能持續(xù)提升，深圳就是這樣成為全球科技中心的。