11月13日,中共河南省第十屆委員會第四次全體(擴大)會議舉行。
該會議指出,河南將到2020年與全國一道全面建成小康社會,進一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”取得重大階段性成效,為全面建設社會主義現代化河南打下堅實基礎。
到2035年與全國同步基本實現現代化,建成更高質量的經濟強省,建成更具影響的“三個高地”,實現更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省。
21世紀經濟報道記者了解到,“三個高地”是指“奮力建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地,基本形成內陸開放高地,加快構筑全國重要的文化高地”。2016年11月,河南省第十次黨代會首次明確提出。
河南省社科院區(qū)域經濟研究中心主任任曉莉認為,河南強調建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地,顯示出其強省目標路徑的新選擇。
根據統(tǒng)計,2016年河南GDP首次站上“4萬億”臺階,總量居全國第五位。但同期,研發(fā)投入占GDP比重為1.23%,還有很大提升空間。
“河南已在加快人才引進,最近也出臺了很多關于‘人才強省’的政策。下一步要腳踏實地一步步做創(chuàng)新?!比螘岳蛘f。
河南新路徑
21世紀經濟報道記者了解到,河南提出新的目標,意味著河南的定位和發(fā)展路徑發(fā)生了變化。
此前2011年10月發(fā)布的《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》,對河南的定位包括國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地,全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展示范區(qū),全國重要的經濟增長板塊,全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現代綜合交通樞紐。
而11月13日, 中共河南省第十屆委員會第四次全體(擴大)會議,審議并原則通過的《中共河南省委關于深入學習貫徹黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會,開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程的意見》(下稱《意見》),提出了河南未來發(fā)展目標主要集中于“三個高地”:建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內陸開放高地和全國重要的文化高地。
《意見》提出,到2020年河南與全國一道全面建成小康社會,進一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”取得重大階段性成效。
到2035年與全國同步基本實現現代化,建成更高質量的經濟強省,建成更具影響的“三個高地”,實現更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省,在實現中華民族偉大復興中國夢中更加出彩。
任曉莉認為,在內陸開放新高地方面,河南正在加快自貿區(qū)建設,具有很大優(yōu)勢。
“河南可以利用區(qū)位優(yōu)勢,通過發(fā)展交通物流行業(yè),帶動中西部的發(fā)展,目前需要艱苦創(chuàng)業(yè),埋頭苦干,將自貿港、航空港打造得更高更好?!彼f。
中國社科院經濟所區(qū)域專家徐逢賢也認為,河南在建設開放新高地大有作為?!昂幽衔挥谥袊胁康貐^(qū),地理位置承東啟西,尤其利用隴海線這個歐亞大陸橋,發(fā)揮向東和向西雙向開放的優(yōu)勢,河南未來有可能成為陸上自由貿易中心?!?
徐逢賢同時表示,構筑全國重要的文化高地也是河南獨特的定位。 河南文化底蘊豐富,近年圍繞建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一戰(zhàn)略定位,在不斷推動文化資源優(yōu)勢轉化為文化發(fā)展優(yōu)勢,而從文化產業(yè)入手推動產業(yè)升級,是河南發(fā)展的重要命題。
提高研發(fā)水平
河南要打造中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新高地,仍面臨較大的挑戰(zhàn)。
當前,西部不少省份也提出了類似的目標。比如甘肅最新的黨代會,提出要努力把甘肅打造成為西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地。陜西省的黨代會也提出了相關的科技創(chuàng)新內容。
四川省黨代會則提出, 堅定把創(chuàng)新驅動貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程,以科技創(chuàng)新帶動理論、產業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng)新,加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。
而甘肅、陜西和四川,科教創(chuàng)新基礎當前都較河南更強。
從最新的雙一流大學看,甘肅有蘭州大學,陜西有西安交大、西北工業(yè)大學和西北農林科技大學,四川有四川大學和電子科技大學。河南只有一所鄭州大學。
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部研究員宣曉偉認為,河南強化科技創(chuàng)新可以因地制宜,因為創(chuàng)新像產業(yè)鏈一樣分為上、下游,可以橫向聯(lián)合,也可以縱向聯(lián)合。因此,河南首先要研究確定具體在哪些領域、方向創(chuàng)新。
同時,宣曉偉指出,當前中西部創(chuàng)新一大問題是,研發(fā)投入還是比較少,“但是政府盲目加大投入也不行,因為現在的科技研發(fā)之類都有很大的不確定性,因為真正起主導作用的是市場”?!?1世紀經濟報道記者了解到,北京上海的科技創(chuàng)新,主要強化基礎研究,兩地作為全國乃至全球科技中心,其研發(fā)支出額轉為GDP的比例為50%左右。而廣東、浙江、江蘇強化科技應用研究,研發(fā)支出額轉為GDP比例,在60%以上,浙江更是接近70%。
對于河南,要樹立創(chuàng)新優(yōu)勢,解決研發(fā)投入是非常迫切的問題。
根據統(tǒng)計,2016年河南研發(fā)支出額為494.2億元,低于湖北和四川,在全國排名第十,河南2016年研發(fā)支出額占GDP比重為1.23%,和甘肅的1.22%比例接近,在全國排名第十六,低于陜西的2.19%比例。陜西是中西部唯一的該比例超過2%的省份。
徐逢賢認為,河南在科技和教育方面,應當加大投入,但是投入資金并不一定要新辦大學,比如也可以和北京或者更發(fā)達城市的教育機構加緊聯(lián)系,通過借助外力,科研水平也能持續(xù)提升,深圳就是這樣成為全球科技中心的。
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