湖州到上海高鐵、菏澤機(jī)場(chǎng)、碾盤山水利樞紐……一大批正在加快開工的項(xiàng)目名單，在9月18日國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞會(huì)上公布。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，下一步要推進(jìn)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。協(xié)調(diào)督促各地方、各有關(guān)單位，按照近期、中期、長(zhǎng)期三類，儲(chǔ)備一大批補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。

同時(shí)，加快推進(jìn)前期工作和項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評(píng)等方面前期工作，指導(dǎo)地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入和資金落實(shí)等推進(jìn)力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

“在堅(jiān)決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！? 孟瑋在上述發(fā)布會(huì)上說。

而在9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，今年以來我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速回落，有些地方基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資，按照既不過度依賴投資，也不能不要投資，防止大起大落的要求，穩(wěn)住投資保持正常增長(zhǎng)，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動(dòng)就業(yè)的重要舉措。

數(shù)據(jù)顯示，2018年1-8月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)415158億元，同比增長(zhǎng)5.3%，相比去年同期降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長(zhǎng)4.2%，比去年同期低15.6個(gè)百分點(diǎn)。

大批投資項(xiàng)目公布

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，此前，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及8月30日召開的國(guó)家發(fā)改委西部大開發(fā)新聞會(huì)，已經(jīng)公布了大批將加快投資的項(xiàng)目，包括川藏鐵路、渝西高鐵、渝昆高鐵等。

9月18日召開的發(fā)改委投資情況專題發(fā)布會(huì)，再次公布了大批加快推進(jìn)的投資項(xiàng)目。

比如，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加快今年新開工項(xiàng)目的進(jìn)度。加快推進(jìn)包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程;力爭(zhēng)實(shí)施烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機(jī)場(chǎng)等重大工程。

在公路水運(yùn)方面，加快儲(chǔ)備一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段，啟動(dòng)長(zhǎng)江干線剩余航道整治工程，同步推動(dòng)一批水運(yùn)支線航道整治工程。在民用機(jī)場(chǎng)方面，加快推進(jìn)深圳、西安等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作，支持地方加快推進(jìn)安陽、昭蘇等一批中西部支線前期工作。

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)在新聞會(huì)上指出，下一步，將在確保已開工項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)再新開工一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化明后年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保持交通基礎(chǔ)建設(shè)平穩(wěn)有序，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾安全便捷出行的需要。

另外要抓緊開展儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和中長(zhǎng)期交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中具備啟動(dòng)條件的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作。

在鐵路方面，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目建設(shè)，拓展區(qū)域鐵路連接線，研究推動(dòng)實(shí)施京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的城際鐵路，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域(郊)鐵路。

據(jù)了解，目前，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展空間較大，是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。

在上述會(huì)議上，也公布了大批的水利方面加快投資項(xiàng)目。比如要推動(dòng)加快建設(shè)引江濟(jì)淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利樞紐、向家壩灌區(qū)一期工程等重大水利工程，盡快補(bǔ)齊中小河流治理等薄弱環(huán)節(jié)的短板。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳強(qiáng)調(diào)，要按照防范風(fēng)險(xiǎn)、適度超前、有序?qū)嵤┑脑瓌t，保持一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)提質(zhì)增效。

據(jù)了解，9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，要緊扣國(guó)家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通骨干網(wǎng)絡(luò)特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機(jī)場(chǎng)、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程、技術(shù)改造升級(jí)和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)盡早開工，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資

值得注意的是，在加快投資的同時(shí)，上述發(fā)改委發(fā)布會(huì)提出要保證資金。

國(guó)家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎指出，要保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資。針對(duì)在建項(xiàng)目后續(xù)融資需要加大保障力度的實(shí)際情況，督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度，按照市場(chǎng)化原則，保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。

9月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，地方政府要將專項(xiàng)債券已籌資金加快落實(shí)到補(bǔ)短板項(xiàng)目。

但是，這并不意味著可以隨意通過增加政府債務(wù)的方式擴(kuò)大投資。

劉世虎在上述會(huì)議中表示，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方按照“盡力而為、量力而行”的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，區(qū)分輕重緩急、科學(xué)有序推進(jìn)。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資資金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

這就需要積極吸引民間資本參與建設(shè)。

劉世虎指出，要加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)民間資本參與。

“下一步，我們將繼續(xù)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)支持外資、社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)民間資本的活力?！崩蠲鱾髡f。