2月27日，國家稅務(wù)總局召開今年一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會。會上，稅務(wù)總局所得稅司副司長劉寶柱介紹，近日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》(以下簡稱《通知》)，明確增加綜合抵免法、擴大間接抵免層級等優(yōu)惠政策，從而有效降低國內(nèi)企業(yè)“走出去”的負擔(dān)。與此同時，相關(guān)部門針對非理性對外投資監(jiān)管的力度仍在收緊，分析認為，這表明我國對外投資政策“一松一緊”的態(tài)勢愈加明確。

劉寶柱介紹，本次《通知》增加了綜合抵免法。據(jù)此，同時在多個國家投資的企業(yè)不用再分別計算來自于不同國家的所得和抵免限額，而是采取統(tǒng)一計算的方式，這樣一來，低稅國的抵免余額可以調(diào)劑給高稅國使用，高稅國超過抵免限額的部分也可以得到抵免，使得企業(yè)的抵免更加充分，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負擔(dān)。

與此同時，《通知》還將間接抵免層級由三層擴大至五層，使現(xiàn)有政策設(shè)計更加契合企業(yè)的實際情況，從而使得企業(yè)抵免更加充分，有利于更好地鼓勵我國企業(yè)“走出去”。對此，劉寶柱分析稱，近年來，隨著我國企業(yè)越來越多“走出去”，有時需要在境外投資架構(gòu)中設(shè)立多個直接和間接控股的中間層平臺公司，以實現(xiàn)對境外實體經(jīng)營企業(yè)的控制，原來抵免不超過三層的限制難以完全適應(yīng)企業(yè)“走出去”的實際情況，因而《通知》做出了一定調(diào)整。

近年來，我國鼓勵企業(yè)、資金走出去政策不斷加碼，有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資;帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標準輸出的境外投資等不斷受到扶持政策傾斜。

不過與此同時，不少到海外市場尋覓新商機的國內(nèi)資本也選擇了風(fēng)險較高的投資領(lǐng)域。以體育俱樂部投資為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015-2016年，內(nèi)地企業(yè)海外收購的足球隊數(shù)量已達12支，耗費資金超過150億元。對此，商務(wù)部部長鐘山曾表示，我國有少量企業(yè)“走出去”存在著盲目、非理性的行為，到境外投資和發(fā)展難以為繼，甚至對國家形象造成了負面影響，“我們非但不鼓勵盲目、非理性的投資，還要對涉嫌其中的企業(yè)進行監(jiān)管”。

為此，去年以來我國不斷收緊非理性對外投資監(jiān)管力度，相關(guān)部門相繼出臺《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》、《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》、《企業(yè)境外投資管理辦法》。受此影響，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)連續(xù)多月沒有新增項目。

“過去部分企業(yè)投資決策較為盲目，到了交易落地項目啟動，才發(fā)現(xiàn)前期規(guī)劃不符實際，最終自食苦果，而類似于海爾收購?fù)ㄓ秒姎?、美的并購庫卡等投資，能幫助企業(yè)獲取國際市場份額、實現(xiàn)與高科技公司合作，才是所謂‘好鋼用在刀刃上’?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示。