關(guān)稅沖突硝煙再起。

北京時(shí)間5月10日中午12時(shí)01分，美國(guó)正式對(duì)中國(guó)價(jià)值2000億美元商品征收25%關(guān)稅，休戰(zhàn)數(shù)月的中美貿(mào)易沖突再度重啟。

中國(guó)商務(wù)部同日12時(shí)03分發(fā)表聲明稱，中方對(duì)此深表遺憾，將“不得不采取必要反制措施”。同時(shí)，第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商正在進(jìn)行中，希望美方與中方相向而行、共同努力，通過(guò)合作和協(xié)商辦法解決存在的問(wèn)題。

關(guān)稅措施是一把“雙刃劍”，其固然會(huì)影響中國(guó)出口，但美方加稅清單中將近四成都是日用消費(fèi)品，并且包含大量中間產(chǎn)品，升級(jí)關(guān)稅必將通過(guò)價(jià)格的上漲傳遞到美國(guó)消費(fèi)者頭上，同時(shí)抬升美國(guó)企業(yè)成本。

面對(duì)美方的關(guān)稅大棒，中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，有決心也有能力維護(hù)自身的合法權(quán)益。

關(guān)稅升級(jí)

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布關(guān)稅實(shí)施公告稱，美東時(shí)間5月10日零時(shí)01分，美國(guó)將對(duì)2000億美元的中國(guó)商品加征的關(guān)稅稅率由此前的10%上調(diào)至25%。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人隨后就美方正式實(shí)施加征關(guān)稅發(fā)表談話稱，美方已將對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，中方對(duì)此深表遺憾，將不得不采取必要反制措施。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在第11輪高級(jí)別磋商尚未結(jié)束時(shí)，美方悍然推動(dòng)關(guān)稅措施升級(jí)必然會(huì)帶來(lái)兩敗俱傷的結(jié)果。中方企業(yè)尤其是一些出口企業(yè)不可避免地會(huì)受到較大沖擊，而美方消費(fèi)者及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也必將成為關(guān)稅的受害者。

“加征25%的關(guān)稅相當(dāng)于直接增加了其國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的成本，美國(guó)自身很多產(chǎn)業(yè)比如汽車零件加工等都是依靠中國(guó)提供中間品的，提升關(guān)稅必然會(huì)抬高其成本?！?

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記余淼杰教授告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，根據(jù)他近日做的研究，特朗普對(duì)2000億美元中國(guó)商品升級(jí)關(guān)稅，其成本會(huì)通過(guò)價(jià)格的上漲幾乎百分百傳遞到美國(guó)消費(fèi)者頭上，數(shù)位美國(guó)學(xué)者所做的研究也得出了非常相似的結(jié)論。

“美方加征關(guān)稅后，中方必然會(huì)進(jìn)一步采取反制措施，有可能會(huì)按照同比例予以反擊，對(duì)600億美元美國(guó)商品加征25%的關(guān)稅?！庇囗到芊Q。

特朗普政府自去年9月24日起，對(duì)5745項(xiàng)、約2000億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征了10%的關(guān)稅;作為反擊，中國(guó)同日對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅。

本次，美方的征稅清單包含農(nóng)產(chǎn)品、海鮮、水果等數(shù)百種食品，以及汽車輪胎、家具、木制品、箱包、地毯、門、自行車、衛(wèi)生紙和美容產(chǎn)品等大量日用消費(fèi)品。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，美方2000億征稅清單中大約40%是日用消費(fèi)品，中方的利潤(rùn)并不高，加稅25%勢(shì)必會(huì)抬升其價(jià)格。“中國(guó)出口的玩具占美國(guó)進(jìn)口的86%，旅行箱包與鞋類的占比都超過(guò)了60%，家具占44%，紡織服裝占37%;機(jī)電產(chǎn)品大類占21%，如此高的市場(chǎng)依存度，美國(guó)很難找到同等體量的替代來(lái)源。”

值得注意的是，中高端中間品在美方征稅清單中占據(jù)相當(dāng)大的比重。清單中金額最大的前三項(xiàng)分別是程控接收與交換機(jī)、印制電路組件、處理器部件，金額分別高達(dá)230億美元、116億美元、45億美元。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，美國(guó)對(duì)大量中間產(chǎn)品征稅，企圖減小對(duì)個(gè)人消費(fèi)者的沖擊，比如金屬家具、大型吸塵器等終端產(chǎn)品主要針對(duì)的也是企業(yè)用戶，但中間品成本的上升必然會(huì)傳導(dǎo)至下游的終端產(chǎn)品，削弱其下游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普這一舉措已經(jīng)招致來(lái)自消費(fèi)者與企業(yè)界的多個(gè)團(tuán)體的反對(duì)。美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、化學(xué)委員會(huì)、大豆協(xié)會(huì)等眾多行業(yè)協(xié)會(huì)近日紛紛發(fā)表聲明，反對(duì)特朗普升級(jí)關(guān)稅。

美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)高級(jí)副會(huì)長(zhǎng)戴維·弗倫奇在聲明中說(shuō)，加征關(guān)稅是對(duì)美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的征稅，美國(guó)政府在通知不到一周的時(shí)間內(nèi)突然上調(diào)關(guān)稅將嚴(yán)重傷害美國(guó)企業(yè)。

美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)亞洲政策高級(jí)主任娜奧米·威爾遜說(shuō)，加征關(guān)稅只會(huì)繼續(xù)損害美國(guó)消費(fèi)者和各類企業(yè)，以及威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力。

美國(guó)房屋建筑商協(xié)會(huì)則敦促美國(guó)政府以不損害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的方式迅速解決這次爭(zhēng)端，并警告稱，此次關(guān)稅上調(diào)將影響其成員使用的約100億美元的產(chǎn)品。

兩手準(zhǔn)備

商務(wù)部新聞發(fā)言人在談話中介紹，第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商正在進(jìn)行中，希望美方與中方相向而行、共同努力，通過(guò)合作和協(xié)商辦法解決存在的問(wèn)題。

值得注意的是，美國(guó)貿(mào)易代表發(fā)布的關(guān)稅實(shí)施方案顯示，對(duì)于5月10日前出口、6月1日前進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)商品仍然加征10%的關(guān)稅，而不適用于加征25%的關(guān)稅。截至21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)稿，中方尚未公布具體的反制措施。

周世儉指出，5月10日的關(guān)稅升級(jí)是時(shí)間到后自動(dòng)觸發(fā)的，并不意味著談判破裂，實(shí)際上中美仍在抓緊談判，如果最終能達(dá)成協(xié)議，美方完全可以撤回加稅措施。但他強(qiáng)調(diào)，此時(shí)中國(guó)必須做好“邊談邊打”的兩手準(zhǔn)備。

對(duì)于反制措施，他認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品等是可考慮的方向?！懊绹?guó)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易最大逆差來(lái)源地，中美服貿(mào)逆差前年是541億美元，去年是485億美元，可以作為貨物貿(mào)易反制之外的一個(gè)補(bǔ)充。此外，眼下正是美國(guó)大豆高粱等農(nóng)作物的播種季，此前中美談判期間，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品，但是美方繼續(xù)升級(jí)關(guān)稅的話，中方可以宣布終止農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃?！?

余淼杰則認(rèn)為，美方關(guān)稅措施留出的緩沖時(shí)間和之前一樣，是一個(gè)常規(guī)的技術(shù)性安排，實(shí)際上關(guān)稅已經(jīng)生效，留給雙方斡旋的空間并不大，在美國(guó)極限施壓之下，中國(guó)也沒(méi)有太多讓步的空間。而談判期間加征關(guān)稅的行為也損害了談判氛圍，辜負(fù)了中方的誠(chéng)意。

他指出，眼下中美必須重新審視，到底誰(shuí)更迫切地需要一個(gè)貿(mào)易協(xié)議。

特朗普多次高調(diào)地宣稱，加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)不利，對(duì)美國(guó)則“是一件好事”。多位受訪對(duì)象告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，關(guān)稅措施本身就是一把“雙刃劍”，美方措施必然招致中方反制，關(guān)稅戰(zhàn)必然是兩敗俱傷的結(jié)果。

余淼杰指出，當(dāng)前中國(guó)政界與學(xué)術(shù)界已經(jīng)基本上形成了一個(gè)共識(shí)性的觀點(diǎn)，那就是中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是相對(duì)有限的，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，中國(guó)完全能將關(guān)稅影響控制在可承受范圍之內(nèi)。“去年金融與資本市場(chǎng)由于不確定性預(yù)期出現(xiàn)過(guò)過(guò)激反應(yīng)，但此番面對(duì)特朗普政府的驟然發(fā)難，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)理性得多了，因此近兩日資本市場(chǎng)整體保持了理性的平穩(wěn)。”

他指出，即便做最壞的準(zhǔn)備，美方對(duì)全部中國(guó)商品加征關(guān)稅，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響也在可控范圍，而據(jù)他估計(jì)，美方對(duì)全部中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅將很難持續(xù)超過(guò)一個(gè)季度。

根據(jù)調(diào)查公司TRADE PARTNER預(yù)測(cè)，若美國(guó)對(duì)華全面開(kāi)征25%的關(guān)稅，一個(gè)美國(guó)四口之家將每年多開(kāi)支767美元，近100萬(wàn)人的就業(yè)將受到威脅。

余淼杰認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的潛力并不在于出口的進(jìn)一步拉動(dòng)，而來(lái)自于龐大消費(fèi)市場(chǎng)的需求釋放?！爸袊?guó)是世界上唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模極其巨大，同時(shí)增速又最快的市場(chǎng)，這是所有國(guó)家都不愿錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)。實(shí)際上美方之所以多次發(fā)難‘技術(shù)換市場(chǎng)’的說(shuō)法，正是說(shuō)明其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視?！?

周世儉亦指出，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)模式?！爸袊?guó)的外貿(mào)依存度已從2007年的66.2%下降至2017年的33.5%，而2017年世界外貿(mào)依存度的平均水平是42%。2007年中國(guó)對(duì)出口的依存度是37.1%，2017年這一數(shù)字已經(jīng)下降到18.5%?！?

與此同時(shí)，2018中國(guó)全年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已達(dá)76.2%。周世儉認(rèn)為，快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)贏得這場(chǎng)博弈的最終砝碼。