對(duì)華2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅聽(tīng)證會(huì)，正在美國(guó)首都華盛頓緊鑼密鼓地進(jìn)行中，美國(guó)業(yè)界代表的抗議聲浪，一波未平一波又起。然而，旨在“聽(tīng)取民意”的聽(tīng)證會(huì)，被指只是在走過(guò)場(chǎng)。

繼首輪340億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅生效后，第二輪160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的決定，將自今日(8月23日)起正式生效。此前，超過(guò)九成參加該輪聽(tīng)證會(huì)的代表，均表達(dá)了反對(duì)關(guān)稅的立場(chǎng)。而美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)在聽(tīng)證會(huì)之后，僅象征性地微調(diào)了最終清單。

對(duì)于特朗普政府這兩輪加征關(guān)稅，中方已明確表示，會(huì)采取對(duì)等反擊措施，這就意味著，中美雙邊均有500億美元產(chǎn)品已經(jīng)或即將受到影響。而特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義并未止步，反而是步步緊逼，不斷加碼。

8月2日，美方宣布，把對(duì)中國(guó)2000億美元輸美產(chǎn)品的征稅稅率由10%提高到25%。8月3日，中方回應(yīng)，將依法對(duì)自美進(jìn)口的約600億美元產(chǎn)品按照四檔不同稅率加征關(guān)稅。目前，USTR正就2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅一事，在華盛頓舉行為期6天的聽(tīng)證會(huì)。

與此前的清單不同，2000億美元清單卷入眾多與普通民眾日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品，包括從中國(guó)進(jìn)口的海鮮、家具、照明、輪胎、化工、塑料、自行車(chē)等等，甚至有眼尖的美國(guó)媒體發(fā)現(xiàn)，嬰兒座椅、婚紗、棺材這些美國(guó)人從出生到死亡必不可少的東西，都被列入了加征關(guān)稅的清單。

在接受采訪的專(zhuān)家看來(lái)，從過(guò)去幾輪聽(tīng)證會(huì)中參會(huì)代表的發(fā)言可見(jiàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于加征關(guān)稅一事的反對(duì)聲音越來(lái)越大。隨著美國(guó)中期選舉臨近，特朗普政府在這個(gè)問(wèn)題上面臨的壓力也與日俱增。

多數(shù)參與企業(yè)持反對(duì)態(tài)度

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日至8月27日期間，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就擬對(duì)華2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅舉行為期6天的聽(tīng)證會(huì)。盡管此前聽(tīng)證會(huì)中的反對(duì)聲音對(duì)最終決定沒(méi)有產(chǎn)生明顯的影響，美國(guó)業(yè)界參與的熱情依然高漲，接近360名來(lái)自美國(guó)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及游說(shuō)組織的代表紛紛前來(lái)發(fā)聲。

在此前兩輪關(guān)稅清單中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室瞄準(zhǔn)的是來(lái)自中國(guó)的工業(yè)機(jī)械、電子元件及其它中間產(chǎn)品，盡量避免對(duì)美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生直接影響。然而，當(dāng)關(guān)稅范圍擴(kuò)大至2000億美元后，普通民眾生活中隨處可見(jiàn)的消費(fèi)品幾乎都被卷入其中了。按外媒的說(shuō)法就是，從搖籃到墳?zāi)梗鱾€(gè)環(huán)節(jié)無(wú)一幸免。

美國(guó)商會(huì)提交的書(shū)面證詞表示，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出的對(duì)額外2000億美元中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，顯著地?cái)U(kuò)大了對(duì)美國(guó)普通消費(fèi)者、美國(guó)工人、企業(yè)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的危害。

美國(guó)一個(gè)頂級(jí)的商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體則表示，特朗普政府缺乏一個(gè)“連貫的策略”來(lái)解決中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它貿(mào)易行為的問(wèn)題，并呼吁華盛頓是時(shí)候與北京進(jìn)行“認(rèn)真的討論”了。

路透社報(bào)道指出，在提交給美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的1400多份書(shū)面評(píng)論中，大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)為，關(guān)稅將推升從萬(wàn)圣節(jié)服裝、圣誕燈到核燃料在內(nèi)的各領(lǐng)域產(chǎn)品的成本上升，只有少數(shù)的人贊成將關(guān)稅擴(kuò)展到其它產(chǎn)品。一家有上百年歷史的棺材公司就不幸中招，該公司的總裁道格拉斯陳表示，公司完全依賴(lài)中國(guó)制造的棺材，關(guān)稅將導(dǎo)致“巨大的損失”，悲傷的家庭竟然還要為購(gòu)買(mǎi)棺材付出額外成本，生命中沒(méi)有比這個(gè)更糟糕的時(shí)刻了。

“絕大部分參與聽(tīng)證會(huì)的企業(yè)持反對(duì)態(tài)度?！北P(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、美國(guó)聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，從做棒球手套等體育用品、到新娘的服裝、再到各個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品，反對(duì)的理由從行業(yè)來(lái)看五花八門(mén)。

雖然他們理解美國(guó)想保護(hù)本土企業(yè)，但認(rèn)為此類(lèi)關(guān)稅起到的作用，恰恰是相反的。即使中國(guó)不向美國(guó)出口，從環(huán)保和時(shí)間成本來(lái)看，美國(guó)要在本土恢復(fù)這些行業(yè)都很難，“很多人認(rèn)為可能要十年以上，更何況還要擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的反擊?！睆堒娬f(shuō)。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月來(lái)的持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)企業(yè)界對(duì)關(guān)稅問(wèn)題的態(tài)度正在發(fā)生變化?！斑@次聽(tīng)證會(huì)本來(lái)是說(shuō)開(kāi)三天，但由于有太多企業(yè)想到華盛頓來(lái)表達(dá)自己的意愿，所以被迫延長(zhǎng)到六天?！睆堒娭赋觯瑥恼w的美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，感受到加征關(guān)稅及關(guān)稅報(bào)復(fù)所帶來(lái)的壓力可能需要一段時(shí)間，但美國(guó)的企業(yè)、尤其是進(jìn)口企業(yè)是首當(dāng)其沖的，他們最先感受到來(lái)自中國(guó)報(bào)復(fù)性關(guān)稅的壓力。

事實(shí)上，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，提高關(guān)稅不僅會(huì)傷害美國(guó)針對(duì)的目標(biāo)國(guó)家，還會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身。南加州大學(xué)(University of Southern California)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈希姆·佩薩蘭(Hashem Pesaran)接受CNBC采訪表示，任何貿(mào)易限制都將減少貿(mào)易，這對(duì)中國(guó)不利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)美國(guó)顯然也不利。

美國(guó)政府可能不顧抗議推進(jìn)關(guān)稅計(jì)劃

在美國(guó)國(guó)內(nèi)就關(guān)稅問(wèn)題分歧巨大的背景下，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室舉行的聽(tīng)證會(huì)給予了各界發(fā)聲的機(jī)會(huì)，讓這些企業(yè)有機(jī)會(huì)向政府介紹自己的處境，但這些意見(jiàn)的表達(dá)對(duì)于美國(guó)政府的決策有多大影響，似乎就難有定論了。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)此前的報(bào)道，美國(guó)化學(xué)委員會(huì)此前表示，定于23日生效的第二輪關(guān)稅清單中加入了更多的化學(xué)品，盡管該委員會(huì)在此前的聽(tīng)證會(huì)上提出了明確的反對(duì)意見(jiàn)。報(bào)道援引該委員會(huì)的國(guó)際貿(mào)易主管稱(chēng)，這說(shuō)明美國(guó)政府事實(shí)上并未聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。

“這類(lèi)聽(tīng)證會(huì)對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室并無(wú)法律約束力?！睆堒娤蛴浾咧赋?，這樣做無(wú)非是要打開(kāi)一個(gè)窗口，讓美國(guó)業(yè)界和政府了解，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在這個(gè)問(wèn)題上是透明的。但目前看來(lái)，美方對(duì)中國(guó)進(jìn)行高關(guān)稅懲罰，行政當(dāng)局方面的決心已下，沒(méi)有什么法律方面的東西可以約束?！氨M管也有不少人呼吁，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)法律進(jìn)行約束，但目前來(lái)看無(wú)論是從操作層面還是意愿層面，通過(guò)這類(lèi)法律的可能性都不大?！?

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)外貿(mào)易專(zhuān)家屠新泉接受采訪時(shí)指出，從目前的形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)加征關(guān)稅的聲音越來(lái)越大，自301調(diào)查到340億美元再到160億美元，聽(tīng)證會(huì)各方意見(jiàn)出現(xiàn)很大差別，到在160億美元產(chǎn)品聽(tīng)證會(huì)上時(shí)，已經(jīng)有九成以上利害關(guān)系方表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。