李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

通過《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例(草案)》 實(shí)化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施

部署推動進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本

  新華社北京12月13日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例(草案)》，實(shí)化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施;部署推動進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。

  貫徹黨中央、國務(wù)院部署，為落實(shí)好明年1月1日實(shí)施的外商投資法，以法治推進(jìn)更高水平對外開放，會議通過《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例(草案)》，于明年1月1日同步配套實(shí)施。《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實(shí)化和明確了相關(guān)事項(xiàng)。一是平等對待內(nèi)外資企業(yè)。規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可等方面一視同仁。外資企業(yè)依法平等參與國家、行業(yè)、地方等各層次標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，可提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草等工作。政府及其有關(guān)部門不得限制外資企業(yè)進(jìn)入政府采購市場或?qū)嵭胁顒e及歧視待遇。二是強(qiáng)化投資保護(hù)。明確國家對外國投資不實(shí)行征收，特殊情況因公共利益需要征收的，應(yīng)依照法定程序和規(guī)定進(jìn)行，并按市場價(jià)值給予補(bǔ)償。禁止利用行政許可、行政處罰等手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國投資者、外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。地方政府及其有關(guān)部門不得以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、責(zé)任人更替等為由，對依法作出的政策承諾及訂立的合同違約毀約?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按照公開透明、高效便利原則，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制，指定部門或機(jī)構(gòu)專門受理，投訴規(guī)則、處理時(shí)限等要對外公布。三是規(guī)定主管部門在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入許可時(shí)，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時(shí)限等方面對外國投資者設(shè)置歧視性要求。四是規(guī)定了不依法平等對待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、不履行政策承諾、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等違法行為的法律責(zé)任。五是明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行;臺灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺灣同胞投資保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，未規(guī)定的事項(xiàng)參照外商投資法和《條例》執(zhí)行。會議要求以貫徹外商投資法和《條例》為契機(jī)，為包括港澳臺企業(yè)在內(nèi)的中外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

  會議指出，量大面廣的小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和容納就業(yè)的生力軍。通過綜合施策，10月末普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長23.3%，比全部貸款增速高近11個(gè)百分點(diǎn)，利率下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，明年實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速繼續(xù)高于各項(xiàng)貸款增速，其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。為此，會議要求，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，清理減少融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)，支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款、發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，將小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶貸款額度上限由500萬元提至1000萬元，將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下，確保解決小微企業(yè)融資難融資貴有明顯進(jìn)展。