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國資國企改革“綜改試驗”大幕開啟
來源:中國證券網(wǎng)   編輯:侯小南  2019-07-30 14:10:54 字號   打印  收藏

將在區(qū)域內(nèi)“先行先試”深圳、上海、沈陽相關細化行動方案正在擬定

地方國企改革進入“加速期”。《經(jīng)濟參考報》記者從國務院國資委召開的地方國資委負責人座談會獲悉,經(jīng)國務院國有企業(yè)改革領導小組第二次會議審議通過,上海、深圳“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革專項工作(以下簡稱綜改試驗)已正式啟動。

記者從深圳、上海、沈陽國資委獲悉,目前其綜改試驗的改革方案已經(jīng)獲得國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室的批復,目前三地都在根據(jù)區(qū)域和國資發(fā)展特點進一步細化改革行動方案,加快相關改革落地。據(jù)了解,該項改革工作將持續(xù)到2022年。

值得注意的是,這次區(qū)域性綜改試驗將打破之前的“屬地”政策管理原則,不僅是所屬深圳、上海、沈陽的地方國有企業(yè)可以享受綜改試驗政策,駐三地的中央企業(yè)以及其他地區(qū)的國有企業(yè)也可以根據(jù)綜合改革需要,參照執(zhí)行相關政策。

2019年被認為是國有企業(yè)改革的關鍵一年,今年以來,國企改革動作不斷,從工資總額管理到授權(quán)放權(quán),從央企兼并重組到央地合作混改,國企改革正在持續(xù)向縱深推進,作為地方國企改革的重要嘗試,開展綜改試驗是進一步深化國資國企改革的新舉措。不少業(yè)內(nèi)專家認為,此次綜改試驗啟動,將會進一步推動地方國企改革的步伐,特別是對于鼓勵基層創(chuàng)新、全面推動國資國企改革“1+N”政策在試驗區(qū)落實落地,增強國資國企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以點帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。

“真正實現(xiàn)頂層設計和基層創(chuàng)新的良性互動,最大限度發(fā)揮改革合力,推動國資國企改革取得實效?!币晃粐Y人士表示。

“這三個地區(qū)的改革各有側(cè)重。深圳和上海一直都是國企改革的前沿地區(qū),以前就做了很多改革嘗試,這次成為綜改試驗區(qū),下一步將在區(qū)域內(nèi)大膽探索,先行先試,努力打造科學高效國資監(jiān)管,重新激發(fā)國企活力,增強創(chuàng)新驅(qū)動,全面落實國家戰(zhàn)略的國資國企改革高地,為地方國企改革試出一條路,沈陽則是圍繞著全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點,突出問題導向和目標導向,深入推進國資國企重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,做強做優(yōu)做大國有資本,推動高質(zhì)量發(fā)展?!眹Y委相關負責人說。

據(jù)了解,上海綜改試驗堅持市場化、專業(yè)化、國際化、法制化的導向,突出完善國資管理體制、推動混合所有制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動力等著力點,推動國資國企綜合改革。深圳綜改試驗以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心,以建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)經(jīng)營機制為重點,推動國資國企改革不斷深化。沈陽方案圍繞落實全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的目標要求,積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,進一步提升國有經(jīng)濟活力、控制力和抗風險能力,堅持提升企業(yè)核心競爭力,全面解決歷史遺留問題,充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

上??抵枪芾碜稍冇邢薰究偨?jīng)理、首席顧問佟虎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,目前我們在不斷進行綜合改革,從最早的十項改革試點到雙百行動,包括現(xiàn)在啟動的綜改試驗,都是在做改革的積極嘗試。

“之所以會選擇上海、深圳和沈陽三地,一方面,上海和深圳一直都是國企改革的前沿陣地,改革意愿強烈,改革基礎和環(huán)境健全,同時階段性改革成效也比較顯著。沈陽是東北綜合改革的試點,都非常具有代表性。另一方面,從輻射的區(qū)域來看,選擇上海、深圳以及沈陽三地啟動綜改試驗,將會覆蓋長三角,珠三角以及東北三省,符合‘以點帶面’的區(qū)域發(fā)展規(guī)律,有很強的輻射效果。”他表示。

佟虎認為,目前改革已經(jīng)進入加速期,改革也逐步向縱深推進。隨著綜改試驗的推進,將會推動上海、深圳和沈陽三個區(qū)域內(nèi)的國企改革的繼續(xù)深化,同時,改革的過程也會形成大量的改革經(jīng)驗,會對其他區(qū)域起到“以點帶面”的作用,從全國來看,改革的進程也會繼續(xù)加速。

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