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國資劃轉(zhuǎn)社保2020年底前完成 預(yù)計(jì)總規(guī)模達(dá)10萬億元
來源:證券日報(bào)   編輯:韓景旭  2019-09-23 17:45:27 字號   打印  收藏

9月20日,財(cái)政部、人社部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會發(fā)文明確了國資劃轉(zhuǎn)社?;饡r間表,即中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸸ぷ饔?019年全面推開。其中,中央層面,具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面,于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

加快國資劃轉(zhuǎn)進(jìn)程

增強(qiáng)可操作性

中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示,劃轉(zhuǎn)部分國有資本可以大幅度充實(shí)社?;鹳Y本總量,有效緩解養(yǎng)老金充足性問題。

盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報(bào)》記者表示,目前國有資產(chǎn)總額約180萬億元,倘若按照10%的比例劃轉(zhuǎn)的話,劃轉(zhuǎn)資金約有18萬億元。但預(yù)計(jì)不會全部實(shí)施,比如扣除一些虧損的因素影響,有10萬億元左右應(yīng)該是符合劃轉(zhuǎn)要求的。預(yù)計(jì)今年大約劃轉(zhuǎn)7000億元的規(guī)模。

當(dāng)日,五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸸ぷ鞯耐ㄖ?以下稱《通知》)及《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鹩嘘P(guān)事項(xiàng)的操作辦法》(以下稱《操作辦法》)。

“《通知》的印發(fā),有利于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,將劃轉(zhuǎn)政策落到實(shí)處;有利于加快劃轉(zhuǎn)進(jìn)程,進(jìn)一步增強(qiáng)社??沙掷m(xù)發(fā)展能力;有利于明確各方職責(zé),為政策實(shí)施保駕護(hù)航;有利于增強(qiáng)劃轉(zhuǎn)的可操作性,積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作?!必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2017年11月份,國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》,決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。劃轉(zhuǎn)對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

2018年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),首先在中國聯(lián)通(6.110, -0.08, -1.29%)等3家中央企業(yè),中國再保險(xiǎn)等2家中央金融機(jī)構(gòu),以及浙江省和云南省開展試點(diǎn)。在試點(diǎn)基本完成的基礎(chǔ)上,中央層面又陸續(xù)對50家中央企業(yè)和12家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)。地方層面,除試點(diǎn)省份外,其他省份也相繼開展了前期準(zhǔn)備工作,為正式實(shí)施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

考慮到劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作基本完成,積累了經(jīng)驗(yàn),全面推開劃轉(zhuǎn)工作的條件已經(jīng)具備,為進(jìn)一步加快劃轉(zhuǎn)進(jìn)程,增強(qiáng)社保可持續(xù)發(fā)展能力,2019年 7月10日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸸ぷ鳌?

在盤和林看來, “養(yǎng)老錢”不能“節(jié)流”,只能“開源”。國資劃轉(zhuǎn)社保是一個不錯的“新源頭”。與此同時,劃轉(zhuǎn)國資是把引入社?;鹱鳛槎嘣蓶|、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要手段。

承接主體

要履行禁售期義務(wù)

《操作辦法》主要包括六方面內(nèi)容:一是關(guān)于劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)對象的確定。明確了相關(guān)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了國有資本投資運(yùn)營公司等企業(yè)的劃轉(zhuǎn)操作。二是關(guān)于多元持股企業(yè)的劃轉(zhuǎn)方式。明確了多元持股企業(yè)牽頭實(shí)施單位的確定以及具體劃轉(zhuǎn)程序。三是關(guān)于劃轉(zhuǎn)工作辦理。明確了國有產(chǎn)權(quán)變更登記完成時限、劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日確定、受限國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和承接主體入賬標(biāo)準(zhǔn)等。四是關(guān)于劃轉(zhuǎn)國有資本的管理。明確了承接主體與原國有股東責(zé)權(quán)利關(guān)系、劃轉(zhuǎn)國有資本現(xiàn)金收益投資范圍、承接主體管理費(fèi)用等具體問題。五是關(guān)于稅費(fèi)處理。明確在國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過程中,免征印花稅、過戶費(fèi)等稅費(fèi),并規(guī)定了所得稅處理方式。六是明確了劃轉(zhuǎn)工作如何與原國有股轉(zhuǎn)(減)持政策銜接等。

對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)獲取的收益應(yīng)如何管理和使用,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅,今后由各承接主體的同級財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國有資本收益狀況,適時實(shí)施收繳,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。同時,社?;饡瘸薪又黧w經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運(yùn)作獲取收益,國有資本運(yùn)作主要是國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進(jìn)退,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值,獲取更多收益,不是簡單的變現(xiàn)國有資本。在資本運(yùn)作時,社?;饡瘸薪又黧w要履行3年以上的禁售期義務(wù),并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi),如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市,還應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。國有資本運(yùn)作管理辦法和中央財(cái)政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。

上一篇:兩部委要求地方加快上報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目
重磅!上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃發(fā)布
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2021-08-26 16:10:29
 
7月金融數(shù)據(jù)遜于預(yù)期 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)有待財(cái)政發(fā)力
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2021-08-12 08:57:03
 
2021年7月份中國快遞物流指數(shù)為100.7%
2021年7月,中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的中國快遞物流指數(shù)為100.7%,比上月回升0.7個百分點(diǎn)。本月經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)勢頭,但市場需求增速有所放緩,市場供需偏緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持謹(jǐn)慎,同時部分地區(qū)遭遇惡劣天氣,在多重因素作用下本月快遞物流指數(shù)小幅回調(diào)。從分項(xiàng)指數(shù)看,國內(nèi)需求回落但基礎(chǔ)較好,商務(wù)快件指數(shù)、農(nóng)村快件指數(shù)均小幅回落0.3個百分點(diǎn),整體仍運(yùn)行在100%以上。進(jìn)出口形勢有所趨緩,跨境快件指數(shù)為97.8%,比上月回落1個百分點(diǎn)。 [詳細(xì)]
2021-08-12 08:49:19
 
重磅!央行發(fā)布《第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》闡述七大政策思路
8月9日,央行發(fā)布《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》,對當(dāng)前的宏觀形勢進(jìn)行了分析,并對下一階段貨幣政策進(jìn)行了展望。報(bào)告指出,下一階段,央行將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持貨幣政策穩(wěn)定性,增強(qiáng)前瞻性、有效性,既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),又堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,以適度的貨幣增長支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 [詳細(xì)]
2021-08-10 14:29:44
 
商務(wù)部等9部門印發(fā)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃
8月9日,為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署,推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展,商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、郵政局聯(lián)合制定了《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃(2021-2025年)》?!缎袆佑?jì)劃》指出,到2025年,初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè),商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高,商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全,區(qū)域 [詳細(xì)]
2021-08-10 14:18:01
 
廣東金融“十四五”規(guī)劃出爐: 攜手港澳建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐 推動金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型
8月5日,廣東省政府在其官網(wǎng)發(fā)布《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱“《金融規(guī)劃》”),明確了廣東省“十四五”時期金融改革發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù),并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。將攜手港澳建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐,全面推動金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。 [詳細(xì)]
2021-08-06 16:21:36
 
1月PMI保持?jǐn)U張態(tài)勢 經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)良好開局
受季節(jié)性因素及局部聚集性疫情影響,1月份制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI出現(xiàn)回落,但均繼續(xù)保持在榮枯線以上。作為今年首個出爐的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),PMI持續(xù)擴(kuò)張表明中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢,今年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)良好開局。 [詳細(xì)]
2021-02-01 10:16:02
 
商務(wù)部:2020年我國對外投資增長3.3%
1月21日的發(fā)布會上,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹,2020年我國對外投資總體實(shí)現(xiàn)增長,根據(jù)商務(wù)部、國家外匯管理局統(tǒng)計(jì),全年我國對外直接投資1329.4億美元(折合9169.7億元人民幣),同比增長3.3%。其中,地方企業(yè)表現(xiàn)活躍,廣東、上海、浙江位列前三。 [詳細(xì)]
2021-01-22 13:46:15
 
央行公布2020年成績單
1月12日,央行發(fā)布的2020年金融數(shù)據(jù)和社會融資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全年人民幣貸款增加19.63萬億元,同比多增2.82萬億元;社會融資規(guī)模增量累計(jì)為34.86萬億元,比上年多9.19萬億元。 [詳細(xì)]
2021-01-13 11:34:47
 
指數(shù)回升,四季度全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢有所增強(qiáng) —2020年12月份CFLP-GPMI分析
2020年12月份全球制造業(yè)PMI為55.2%,較上月上升1.3個百分點(diǎn),連續(xù)6個月保持在50%以上。2020年,受疫情影響,全球制造業(yè)增速有所放緩,全球制造業(yè)PMI全年均值為49.7%,較2019年同期下降0.4個百分點(diǎn)。在持續(xù)疫情防控與政策刺激的推動下,下半年全球制造業(yè)有所恢復(fù),四季度恢復(fù)態(tài)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。 [詳細(xì)]
2021-01-08 12:30:28
 
 
一汽-大眾第1000萬臺發(fā)動機(jī)下線
寧德時代計(jì)劃在印尼建廠 將投資50億美元
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