回顧建國70年發(fā)展奇跡,經(jīng)濟(jì)大省廣東無疑是一個(gè)典型縮影和代表。
6月3日上午,國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),廣東省委副書記、省長馬興瑞,廣東省委常委、宣傳部部長傅華和廣東省副省長張虎介紹廣東改革開放和創(chuàng)新發(fā)展情況并回答提問。
今年GDP將突破10萬億元大關(guān);全國首個(gè)地方一般公共預(yù)算收入超萬億元的省份;外貿(mào)進(jìn)出口總額約占全國1/4、連續(xù)33年居全國首位;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4.75萬家,電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國的34%……馬興瑞多角度簡單提煉廣東發(fā)展的突出之處,并稱廣東沒有特殊的資源稟賦,也沒有可坐享其成的發(fā)展基礎(chǔ),能取得今天的發(fā)展成就,靠的是制度優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和改革開放優(yōu)勢(shì)。
此外,針對(duì)當(dāng)下及未來的發(fā)展,廣東也早已明確了發(fā)展思路和重點(diǎn)部署,這其中“值得關(guān)注”的包括舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、集中力量推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。
馬興瑞說,廣東不可避免會(huì)受一定影響,但總體可控,當(dāng)前廣東企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力比較足,經(jīng)受過2008年全球金融危機(jī)等考驗(yàn),有一定韌性和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力,有能力解決好支撐發(fā)展的問題。并且,廣東還將進(jìn)一步擴(kuò)大開放、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、開拓國外市場(chǎng)和推動(dòng)創(chuàng)新。
廣東企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力較足
2018年,廣東GDP為9.7萬億元,近30年始終位居全國前列,對(duì)比1949年更是天翻地覆的變化,彼時(shí)這一數(shù)字僅為20.3億元,也就是翻了4778倍。今年,廣東GDP還將突破10萬億元。
廣東的發(fā)展成就還體現(xiàn)在諸多細(xì)節(jié)維度。比如,地方一般公共預(yù)算收入(按可比價(jià)格)從1950年的3.2億元增加到2018年的1.2萬億元,成全國首個(gè)超萬億元省份;2018年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額約占全國1/4、連續(xù)33年居全國首位,累計(jì)實(shí)際利用外資占全國1/5強(qiáng);形成世界級(jí)的制造業(yè)基地,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4.75萬家,從傳統(tǒng)制造業(yè)到先進(jìn)制造業(yè),基本建成門類較為齊全、配套相對(duì)完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國的34%;實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,并且即將市市通高鐵等。
此外,外界更為關(guān)注的一個(gè)問題是,站在這一基礎(chǔ)之上,廣東如何預(yù)判當(dāng)前及未來發(fā)展形勢(shì),并進(jìn)一步謀劃、部署和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新聞發(fā)布會(huì)上,馬興瑞對(duì)此給出了答案。
“當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局,國際經(jīng)濟(jì)秩序正面臨前所未有之嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”他說,廣東將堅(jiān)定做好自己的事情,準(zhǔn)備好迎接一切困難挑戰(zhàn),“我們有新中國70年、改革開放40年尤其十八大以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有廣大市場(chǎng)主體強(qiáng)大的發(fā)展能力和豐富應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),對(duì)應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)充滿必勝信心”。
當(dāng)被問及中美貿(mào)易摩擦升級(jí)對(duì)廣東的影響時(shí),馬興瑞坦言,廣東是外經(jīng)貿(mào)大省,中美貿(mào)易額中廣東約占五分之一,不可避免會(huì)受一定影響,但總體可控。當(dāng)前,廣東企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力較足,經(jīng)受過2008年國際金融危機(jī)等考驗(yàn),有一定韌性和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力,還是有能力解決好支撐發(fā)展的問題。
廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)所副研究員萬陸對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析,廣東立足于“大國+開放”的活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上,這讓其回旋余地較大。2008年金融危機(jī)后,一是政府和企業(yè)都有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突然變化甚至危機(jī)的心理準(zhǔn)備;二是政府宏觀管理和企業(yè)微觀調(diào)整也都有一定經(jīng)驗(yàn);三是有方法,這體現(xiàn)在短期講究有為政府,長期講究有效市場(chǎng),二者科學(xué)結(jié)合運(yùn)用。
“這意味著,過去70年的發(fā)展過程中,廣東所取得的成就不僅僅是物質(zhì)層面的長足進(jìn)步,更作為一個(gè)發(fā)展的排頭兵在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行了價(jià)值巨大的探索?!比f陸補(bǔ)充說。
“簡單來說,就是廣東有活力可以頂住壓力。”廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任許德友告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,企業(yè)層面活力是,2008年金融危機(jī)后,存活下來的企業(yè)大都經(jīng)歷艱難轉(zhuǎn)型,如今不少已在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面顯著提升,競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng);市場(chǎng)層面活力是,近年廣東力推“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,密集誕生更多更優(yōu)質(zhì)企業(yè),優(yōu)勝劣汰規(guī)律下,市場(chǎng)新陳代謝越來越順暢,活力充足。
現(xiàn)實(shí)確實(shí)如此,過去兩年多,廣東在全國率先大力推動(dòng)“數(shù)字政府”改革建設(shè),該省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力已是全國第一。這其中,企業(yè)申報(bào)材料減少近56%,開辦時(shí)間僅需5個(gè)工作日內(nèi)。目前,廣東全省約有1146萬戶個(gè)體工商戶和企業(yè),其中企業(yè)數(shù)接近500萬戶,位居全國第一。
堅(jiān)持?jǐn)U大開放和自主創(chuàng)新
未來,廣東要做好自己的什么事情?馬興瑞對(duì)此也有系統(tǒng)介紹,包括舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),集中力量推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。
這其實(shí)已獲近年廣東重點(diǎn)部署推進(jìn)。比如,馬興瑞說,下一步廣東將從五大方面推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),包括以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)優(yōu)化營商環(huán)境、加快大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等。
萬陸說,大灣區(qū)將在廣東未來發(fā)展中扮演基礎(chǔ)性平臺(tái),發(fā)揮制度創(chuàng)新平臺(tái)、空間平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)和輻射平臺(tái)等多層作用,全局性帶動(dòng)作用并成為廣東通過開放促進(jìn)內(nèi)連外通的關(guān)鍵。
事實(shí)上,馬興瑞在回答廣東具體將如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響時(shí),便重點(diǎn)表示要“開放”。他說,從政府角度看,一要進(jìn)一步擴(kuò)大開放,這是一個(gè)必由之路,特別是在大灣區(qū)建設(shè)中,這個(gè)戰(zhàn)略堅(jiān)定不移。二要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是要不斷地開拓國外市場(chǎng),加大海外推介力度。當(dāng)前,廣東外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)。
許德友認(rèn)為,擴(kuò)大開放是廣東發(fā)展所需和必然要求,并且已不再只是簡單引入資源,更意在提高資源配置效率,廣東經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也需要通過進(jìn)一步參與全球性合作競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)。
萬陸也說,過去廣東通過開放融入全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,如今要將通過進(jìn)一步開放以融入全球價(jià)值鏈和創(chuàng)新體系,并促進(jìn)合作共贏,“當(dāng)前,廣東相對(duì)比較有條件推動(dòng)雙向開放合作”。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面,更是亮點(diǎn)頗多。2018年,廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過2500億元,PCT國際專利申請(qǐng)量約占全國一半,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力全國第一;國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.5萬家,先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)56%,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率上升至58.9%。
“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展主動(dòng)力?!瘪R興瑞說,廣東堅(jiān)定沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn),強(qiáng)化獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)核心競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)研究,不斷加大科技創(chuàng)新投入力度,著力完善以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系,并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)廣東制造向廣東創(chuàng)造、高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
但他也表示,雖然廣東今年GDP可以突破10萬億元,但是仍面臨著如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。對(duì)此,廣東的應(yīng)對(duì)策略之一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中比較注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,未來將率先發(fā)展4K超高清視頻產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、率先發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大力發(fā)展移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)。
同時(shí),馬興瑞在回答有關(guān)中美貿(mào)易摩擦與創(chuàng)新的提問時(shí)還表示,從長遠(yuǎn)和當(dāng)前發(fā)展看,都必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新發(fā)展之路,但并不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新。
此外,廣東創(chuàng)新較大短板是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,因此加大推動(dòng)力度;還重視為人才提供寬松發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持不求所有、但求所用,鼓勵(lì)企業(yè)在全球配置科技資源,并注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
“創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力所在,從現(xiàn)狀看,廣東有優(yōu)勢(shì)也有短板,近年推動(dòng)創(chuàng)新能力提升上也都有精準(zhǔn)舉措?!痹S德友說,創(chuàng)新與開放高度關(guān)聯(lián),創(chuàng)新能力必須在一個(gè)開放體系下形成和提升,開放創(chuàng)新有利于加速廣東補(bǔ)齊創(chuàng)新能力短板,并發(fā)揮和貢獻(xiàn)自身優(yōu)勢(shì),促進(jìn)更多合作共贏。
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