今年以來(lái)，乘著“長(zhǎng)安號(hào)”買賣全球的貨物在通關(guān)時(shí)，通過(guò)“艙單歸并”一票報(bào)關(guān)，3小時(shí)內(nèi)完成報(bào)關(guān)手續(xù)，效率高、成本低的鐵路運(yùn)輸“艙單歸并”新模式，創(chuàng)造了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“西安樣本”，被國(guó)務(wù)院作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣。

鐵路運(yùn)輸方式新模式讓內(nèi)陸港添“西安特色”

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)地處內(nèi)陸的自貿(mào)區(qū)，它跟沿海沿邊的自貿(mào)區(qū)相比，本身有著它的劣勢(shì)，要想推出具有“西安特色”的內(nèi)陸港，就必須具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。

艙單管理是國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)重要抓手，傳統(tǒng)海關(guān)進(jìn)出口都是以艙單進(jìn)行管理，如果在沿?；蛘哐剡叺貐^(qū)，那么艙單數(shù)量的多寡，對(duì)企業(yè)的影響并不直接，但是作為一個(gè)內(nèi)陸港，如果還沿用傳統(tǒng)的艙單模式，就會(huì)給進(jìn)出口造成很多困難和成本的增加。

西安海關(guān)根據(jù)內(nèi)地企業(yè)進(jìn)出口的特點(diǎn)和需求，及時(shí)進(jìn)行改革創(chuàng)新和探索，采取了“艙單歸并”的模式，在大幅壓縮企業(yè)通關(guān)成本的同時(shí)，也縮短了企業(yè)通關(guān)時(shí)間。

據(jù)了解，“艙單”指的是反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具的載貨清單。根據(jù)海關(guān)規(guī)定，企業(yè)申報(bào)時(shí)一份報(bào)關(guān)單只允許填報(bào)一個(gè)運(yùn)單號(hào)(運(yùn)單號(hào)與艙單一一對(duì)應(yīng))，即“一單一報(bào)”。

以鐵路運(yùn)輸為例，以往一節(jié)鐵路車廂生成一份艙單，一份艙單申報(bào)一份報(bào)關(guān)單，一列火車有多少車廂，就需要申報(bào)多少份報(bào)關(guān)單，即使該批貨物實(shí)際為同一企業(yè)申報(bào)的同一種貨物，這無(wú)形中增加了企業(yè)的申報(bào)成本。

鐵路運(yùn)輸方式“艙單歸并”新模式，是指企業(yè)同一品名、同一規(guī)格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗進(jìn)口貨物，同類別歸并成一個(gè)艙單，企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)也僅需要填寫一份報(bào)關(guān)單即可，節(jié)省了時(shí)間提高了工效。

此項(xiàng)舉措將原來(lái)的“一柜一單”模式改為“艙單歸并”。企業(yè)采用“艙單歸并”模式進(jìn)行申報(bào)，可節(jié)省90%以上通關(guān)費(fèi)用，為企業(yè)減少了通關(guān)的申報(bào)時(shí)間和成本，顯著提升了中歐班列通關(guān)效率，促進(jìn)了貿(mào)易便利化。

報(bào)關(guān)量和通關(guān)費(fèi)用降低 企業(yè)充分享受貿(mào)易便利化紅利

2016年3月，愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)首次從哈薩克斯坦進(jìn)口2000噸初榨食用油，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)陜西省商務(wù)廳、省口岸辦，并聯(lián)合西安海關(guān)，嘗試采用“艙單歸并”模式，把需要申報(bào)的貨物從86票貨物縮減為2票，通關(guān)費(fèi)用從之前的30100元降低到700元，節(jié)省了97.7%。

有了這次嘗試后，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安海關(guān)根據(jù)“長(zhǎng)安號(hào)”進(jìn)出口貨物主要為棉紗、板材、機(jī)械等大宗貨物的特點(diǎn)，推行鐵路運(yùn)輸“艙單歸并”新模式，助推班列通關(guān)時(shí)效進(jìn)一步提升。

2017年2月，益海嘉里(興平)食品工業(yè)有限公司申報(bào)進(jìn)口的哈薩克斯坦小麥共計(jì)裝有100個(gè)集裝箱。西安海關(guān)首次正式采用“艙單歸并”模式，把該批需要申報(bào)的100票貨物縮減為6票，報(bào)關(guān)量和通關(guān)費(fèi)用降低了94%，使企業(yè)充分享受到貿(mào)易便利化紅利。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批之后，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和西安海關(guān)同心協(xié)力，充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+內(nèi)陸港”的疊加優(yōu)勢(shì)，勇敢闖、大膽試、自主改，推出了一系列改革措施，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。在提高企業(yè)通關(guān)效率方面，除了推行“艙單歸并”，還采取了很多科技手段，比如利用查驗(yàn)單兵裝備，用科技改革的方式來(lái)降低通關(guān)成本。

企業(yè)福利的背后，是許多工作人員的默默付出?！皩?duì)于海關(guān)來(lái)說(shuō)，原來(lái)‘一單一票’的工作相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)簡(jiǎn)單很多，‘艙單歸并’之后，我們的工作量和管理難度呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，但確實(shí)大幅降低了企業(yè)的成本和時(shí)間。為了更好地服務(wù)企業(yè)，我們?cè)敢馊コ袚?dān)更復(fù)雜的工作。”西安海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處查驗(yàn)一科科長(zhǎng)劉欣說(shuō)。

據(jù)了解，前三季度，西安海關(guān)共向口岸海關(guān)申請(qǐng)實(shí)施“艙單歸并”18次，將原需申報(bào)為484票的貨物縮減為23票，報(bào)關(guān)量和通關(guān)費(fèi)用降低了95.2%。

“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)力提升 帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易額快速增長(zhǎng)

“艙單歸并”正式推行后，于2017年2月完成了第一單。隨著新模式的推行，由“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)輸?shù)男←?、綠豆等大宗商品從1周1列，發(fā)展到現(xiàn)在的1周2-3列的進(jìn)口量，“艙單歸并”高效率低成本的模式，也為陜西地區(qū)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)。

“長(zhǎng)安號(hào)”班列的運(yùn)力提升，有效帶動(dòng)了陜西對(duì)中亞地區(qū)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。前三季度，全省對(duì)中亞地區(qū)貿(mào)易額達(dá)7.6億元，同比增長(zhǎng)71.2%。其中，出口6.4億元，進(jìn)口1.2億元，同比分別增長(zhǎng)88.1%和15.1%。

“以前報(bào)關(guān)大概需要一周的時(shí)間，現(xiàn)在‘艙單歸并’推行之后，在國(guó)際港務(wù)區(qū)就可以直接‘一單報(bào)關(guān)’，兩三個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以完成報(bào)關(guān)，極大節(jié)省了時(shí)間。”愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)黨委副書記、副總經(jīng)理劉東萌告訴記者，自從國(guó)際港務(wù)區(qū)推進(jìn)通關(guān)一體化，實(shí)行“無(wú)紙化通關(guān)”“艙單歸并”等改革舉措后，減少了企業(yè)申報(bào)時(shí)間和成本，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，大大促進(jìn)了貿(mào)易便利化。

據(jù)劉東萌介紹，愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦北哈州建立了一個(gè)30萬(wàn)噸的油脂加工廠。“目前愛菊集團(tuán)乘著‘一帶一路’的勁風(fēng)，已形成了從哈薩克斯坦到阿拉山口以及西安國(guó)際港務(wù)區(qū)糧食應(yīng)急物流基地的戰(zhàn)略布局?！眲|萌表示，愛菊集團(tuán)的業(yè)務(wù)之一是把哈薩克斯坦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、油脂以及面粉等，通過(guò)阿拉山口運(yùn)到西安，“艙單歸并”的推行，為企業(yè)大大節(jié)約了通關(guān)時(shí)間。

劉東萌算了一筆賬：在沒有“艙單歸并”之前，一個(gè)集裝箱就要報(bào)一單，相當(dāng)于一趟專列需要報(bào)80多單，但是現(xiàn)在只用幾單就可以完成了。從報(bào)關(guān)成本上來(lái)講，一趟專列最起碼能節(jié)約七八千塊錢成本。

“目前我們從哈薩克斯坦進(jìn)口到西安的小麥已經(jīng)有3萬(wàn)多噸，油脂有2萬(wàn)多噸，今年我們計(jì)劃要達(dá)到‘雙10萬(wàn)噸’的進(jìn)口量，相信隨著‘通關(guān)一體化’的推進(jìn)以及‘艙單歸并’等創(chuàng)新措施的實(shí)施，將進(jìn)一步加速推進(jìn)物資的調(diào)運(yùn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展大有助益。”劉東萌說(shuō)。