11月15日上午，針對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上表示，正會(huì)同有關(guān)部門和粵港澳三地，圍繞充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)、建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)。孟瑋提出要在六個(gè)方面積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作。

工作的重點(diǎn)實(shí)際上是圍繞粵港澳三地依托重大平臺(tái)合謀發(fā)展創(chuàng)新極出發(fā)。諸如包括三地要建設(shè)以“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊為主軸的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新極，還要充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺(tái)的試驗(yàn)示范作用等方面。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院智庫(kù)研究與信息部部長(zhǎng)鄭宇劼在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)要解決的核心問(wèn)題是創(chuàng)新要素流動(dòng)問(wèn)題，無(wú)論是三個(gè)重大平臺(tái)還是共建產(chǎn)業(yè)園，實(shí)際上都肩負(fù)著粵港澳當(dāng)前深化改革開(kāi)放壓力測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)防控緩沖平臺(tái)的作用。

重大平臺(tái)試點(diǎn)示范

實(shí)際上，關(guān)于深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺(tái)的試驗(yàn)示范作用，國(guó)務(wù)院早在2018年5月就作出了批復(fù)。

在其發(fā)布的《進(jìn)一步深化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》(下稱《方案》)中，國(guó)務(wù)院對(duì)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出了建設(shè)目標(biāo)為率先對(duì)標(biāo)國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，建立與國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心和金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口相適應(yīng)的制度體系，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。

而作為廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最主要的重大平臺(tái)，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴自然承擔(dān)了打造上述“兩區(qū)一樞紐”的任務(wù)。

鄭宇劼說(shuō)：“在重大平臺(tái)或共建合作園區(qū)試點(diǎn)探索非常有必要”。

“粵港澳大灣區(qū)畢竟還是一個(gè)5.65萬(wàn)平方公里的大區(qū)域，深化改革開(kāi)放涉及的金融、信息等外部因素不可控，因此必須要有一個(gè)緩沖平臺(tái)來(lái)做壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)防控?！彼J(rèn)為，在限定區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)探索是重大平臺(tái)最重要的任務(wù)。

為此，廣東在三個(gè)重大平臺(tái)范圍內(nèi)提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。

但不少受訪人士注意到，三個(gè)平臺(tái)也各有側(cè)重點(diǎn)。諸如南沙重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和綜合服務(wù)樞紐，前海重點(diǎn)推動(dòng)粵港深度合作，建設(shè)金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，而橫琴則側(cè)重推動(dòng)粵澳深度合作，建設(shè)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新載體。

鄭宇劼認(rèn)為，盡管因區(qū)位因素導(dǎo)致其各有側(cè)重，但三個(gè)重大平臺(tái)都在扮演試點(diǎn)作用，總的來(lái)說(shuō)都是從體制改革、擴(kuò)大開(kāi)放和促進(jìn)港澳合作三個(gè)方向來(lái)探索的。

他拿探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)舉例，深圳前海與香港合作創(chuàng)辦了“深港青年夢(mèng)工場(chǎng)”，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共計(jì)340家，其中港臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)共169家;而珠海橫琴則與澳門合作創(chuàng)辦了“橫琴青年創(chuàng)業(yè)谷”，針對(duì)澳門青年提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

探索創(chuàng)新資源流動(dòng)

在孟瑋提出的六個(gè)方面工作中，建設(shè)以“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊為主軸的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新極被放在了首位。

粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊首次被提出，是在8月15日舉行的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上。

彼時(shí)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正在講話中表示，要積極吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

尤其是，他還提出要支持澳門建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。而粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的誕生與之關(guān)系密切。

粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司副總裁謝毅在接受記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)園將成為推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化和促進(jìn)粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

“由于澳門還沒(méi)有實(shí)行GMP的標(biāo)準(zhǔn)，所以其優(yōu)秀的中醫(yī)藥產(chǎn)品在走向內(nèi)地和國(guó)際市場(chǎng)時(shí)就存在障礙，產(chǎn)業(yè)園可以幫助澳門的中醫(yī)藥企業(yè)改進(jìn)工藝，從質(zhì)量方面對(duì)接國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大產(chǎn)能及拓展市場(chǎng)的空間?！敝x毅說(shuō)。

在他看來(lái)，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園在粵澳深化合作方面起到了很大的作用，有了這個(gè)載體可以吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源。

不僅是粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，前海深港基金小鎮(zhèn)也有望利用搭建基金小鎮(zhèn)的形式幫助廣東吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源。

前海深港基金小鎮(zhèn)常務(wù)副總經(jīng)理蔡杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，小鎮(zhèn)將通過(guò)基金產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際上知名的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、對(duì)沖基金、大型資產(chǎn)管理等各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)與知名銀行、券商、律所、會(huì)所、金融媒體資訊等第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，構(gòu)建金融生態(tài)圈，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

截至目前，瑞士銀行、東亞聯(lián)豐、中旅產(chǎn)業(yè)基金、富榮基金、工商銀行、招商銀行、廣發(fā)證券、國(guó)信證券、中信證券等超過(guò)60家知名金融機(jī)構(gòu)已與基金小鎮(zhèn)達(dá)成入駐協(xié)議。

前海金控總經(jīng)理孟曉此前在接受媒體采訪時(shí)分析稱，全球原始創(chuàng)新的重要策源地硅谷，其崛起與成功離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資的大力支持。而基金小鎮(zhèn)構(gòu)建的“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開(kāi)發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全鏈條創(chuàng)新，將為粵港澳大灣區(qū)原始創(chuàng)新提供持續(xù)的金融支撐。

鄭宇劼表示，實(shí)際粵港澳大灣區(qū)要解決的核心問(wèn)題就是創(chuàng)新要素流動(dòng)問(wèn)題。“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供了可能。

在他看來(lái)，港澳有很好的基礎(chǔ)研究能力和資本優(yōu)勢(shì)，而廣東有很強(qiáng)的科研轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。但促進(jìn)雙方合作還存在一些障礙，這也是三個(gè)重大平臺(tái)或共建產(chǎn)業(yè)園示范的方向，即探索加速創(chuàng)新資源在大灣區(qū)自由流動(dòng)。

“實(shí)際上三地已經(jīng)在這方面有了不錯(cuò)的嘗試，例如深港已經(jīng)計(jì)劃在河套地區(qū)聯(lián)手打造科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。很多科研設(shè)備、國(guó)際資源等創(chuàng)新要素，都可以通過(guò)這個(gè)窗口為大灣區(qū)所用?！编嵱顒抡f(shuō)。