11月13日,中共河南省第十屆委員會(huì)第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議舉行。
該會(huì)議指出,河南將到2020年與全國一道全面建成小康社會(huì),進(jìn)一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”取得重大階段性成效,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,建成更具影響的“三個(gè)高地”,實(shí)現(xiàn)更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,“三個(gè)高地”是指“奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地,基本形成內(nèi)陸開放高地,加快構(gòu)筑全國重要的文化高地”。2016年11月,河南省第十次黨代會(huì)首次明確提出。
河南省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任任曉莉認(rèn)為,河南強(qiáng)調(diào)建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地,顯示出其強(qiáng)省目標(biāo)路徑的新選擇。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年河南GDP首次站上“4萬億”臺階,總量居全國第五位。但同期,研發(fā)投入占GDP比重為1.23%,還有很大提升空間。
“河南已在加快人才引進(jìn),最近也出臺了很多關(guān)于‘人才強(qiáng)省’的政策。下一步要腳踏實(shí)地一步步做創(chuàng)新?!比螘岳蛘f。
河南新路徑
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,河南提出新的目標(biāo),意味著河南的定位和發(fā)展路徑發(fā)生了變化。
此前2011年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,對河南的定位包括國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊,全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
而11月13日, 中共河南省第十屆委員會(huì)第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,審議并原則通過的《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會(huì),開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的意見》(下稱《意見》),提出了河南未來發(fā)展目標(biāo)主要集中于“三個(gè)高地”:建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地和全國重要的文化高地。
《意見》提出,到2020年河南與全國一道全面建成小康社會(huì),進(jìn)一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”取得重大階段性成效。
到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,建成更具影響的“三個(gè)高地”,實(shí)現(xiàn)更高層次的“三大提升”;到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中更加出彩。
任曉莉認(rèn)為,在內(nèi)陸開放新高地方面,河南正在加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),具有很大優(yōu)勢。
“河南可以利用區(qū)位優(yōu)勢,通過發(fā)展交通物流行業(yè),帶動(dòng)中西部的發(fā)展,目前需要艱苦創(chuàng)業(yè),埋頭苦干,將自貿(mào)港、航空港打造得更高更好?!彼f。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所區(qū)域?qū)<倚旆曩t也認(rèn)為,河南在建設(shè)開放新高地大有作為?!昂幽衔挥谥袊胁康貐^(qū),地理位置承東啟西,尤其利用隴海線這個(gè)歐亞大陸橋,發(fā)揮向東和向西雙向開放的優(yōu)勢,河南未來有可能成為陸上自由貿(mào)易中心?!?
徐逢賢同時(shí)表示,構(gòu)筑全國重要的文化高地也是河南獨(dú)特的定位。 河南文化底蘊(yùn)豐富,近年圍繞建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一戰(zhàn)略定位,在不斷推動(dòng)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢,而從文化產(chǎn)業(yè)入手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,是河南發(fā)展的重要命題。
提高研發(fā)水平
河南要打造中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新高地,仍面臨較大的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前,西部不少省份也提出了類似的目標(biāo)。比如甘肅最新的黨代會(huì),提出要努力把甘肅打造成為西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。陜西省的黨代會(huì)也提出了相關(guān)的科技創(chuàng)新內(nèi)容。
四川省黨代會(huì)則提出, 堅(jiān)定把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新,加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
而甘肅、陜西和四川,科教創(chuàng)新基礎(chǔ)當(dāng)前都較河南更強(qiáng)。
從最新的雙一流大學(xué)看,甘肅有蘭州大學(xué),陜西有西安交大、西北工業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué),四川有四川大學(xué)和電子科技大學(xué)。河南只有一所鄭州大學(xué)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部研究員宣曉偉認(rèn)為,河南強(qiáng)化科技創(chuàng)新可以因地制宜,因?yàn)閯?chuàng)新像產(chǎn)業(yè)鏈一樣分為上、下游,可以橫向聯(lián)合,也可以縱向聯(lián)合。因此,河南首先要研究確定具體在哪些領(lǐng)域、方向創(chuàng)新。
同時(shí),宣曉偉指出,當(dāng)前中西部創(chuàng)新一大問題是,研發(fā)投入還是比較少,“但是政府盲目加大投入也不行,因?yàn)楝F(xiàn)在的科技研發(fā)之類都有很大的不確定性,因?yàn)檎嬲鹬鲗?dǎo)作用的是市場”?!?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,北京上海的科技創(chuàng)新,主要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,兩地作為全國乃至全球科技中心,其研發(fā)支出額轉(zhuǎn)為GDP的比例為50%左右。而廣東、浙江、江蘇強(qiáng)化科技應(yīng)用研究,研發(fā)支出額轉(zhuǎn)為GDP比例,在60%以上,浙江更是接近70%。
對于河南,要樹立創(chuàng)新優(yōu)勢,解決研發(fā)投入是非常迫切的問題。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年河南研發(fā)支出額為494.2億元,低于湖北和四川,在全國排名第十,河南2016年研發(fā)支出額占GDP比重為1.23%,和甘肅的1.22%比例接近,在全國排名第十六,低于陜西的2.19%比例。陜西是中西部唯一的該比例超過2%的省份。
徐逢賢認(rèn)為,河南在科技和教育方面,應(yīng)當(dāng)加大投入,但是投入資金并不一定要新辦大學(xué),比如也可以和北京或者更發(fā)達(dá)城市的教育機(jī)構(gòu)加緊聯(lián)系,通過借助外力,科研水平也能持續(xù)提升,深圳就是這樣成為全球科技中心的。
|