特朗普政府達成了上任以來的首個貿(mào)易談判成果。當(dāng)?shù)貢r間9月24日，美國總統(tǒng)特朗普和韓國總統(tǒng)文在寅發(fā)布《關(guān)于韓美自由貿(mào)易協(xié)定的聯(lián)合聲明》稱，兩國已簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定的修訂版，雙方將進一步推進相關(guān)工作，爭取讓修訂后的協(xié)議盡快地生效。

在簽署儀式上，美國總統(tǒng)特朗普表示：“新協(xié)議將會大大改善美國對韓國的貿(mào)易赤字問題，為更多的美國產(chǎn)品帶來進入韓國市場的機會。美國最棒的汽車制品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品將進入韓國，我想美國的農(nóng)民會非常高興，現(xiàn)在他們可以出口更多產(chǎn)品進韓國市場了?！?

韓國總統(tǒng)文在寅在簽署儀式上表示，談判的收尾有助于消除因韓美自貿(mào)協(xié)定造成的不確定性，為兩國企業(yè)提供更穩(wěn)定的營商環(huán)境。

料難改善汽車領(lǐng)域逆差

美韓自貿(mào)協(xié)定于2012年3月15日起正式生效，特朗普一直將美韓自貿(mào)協(xié)定稱為是一場災(zāi)難，雙方于今年3月重啟談判。

其實，美國對韓國的貿(mào)易逆差近幾年以來已呈現(xiàn)出下降的趨勢，韓國目前是美國的第六大貿(mào)易伙伴，美國是韓國的第二大貿(mào)易伙伴，據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室公開的數(shù)據(jù)顯示，韓國對美國存在較大的貨物貿(mào)易順差，而美國對韓國存在較大服務(wù)貿(mào)易逆差，美國對韓國的貨物和服務(wù)貿(mào)易逆差在近兩年有所下降，主要歸因于韓國增加了對于美國天然氣、機械等的進口。

據(jù)美國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，韓美之間的貨物貿(mào)易赤字主要由汽車/汽車零部件、消費類電子和機械等構(gòu)成，汽車/汽車零部件的貿(mào)易逆差達到了180億美元，消費類電子為85億美元，機械為37億美元，鋼鐵為32億美元。

具體來看，在雙方貿(mào)易摩擦最為激烈的汽車貿(mào)易領(lǐng)域，可以說是美國用關(guān)稅來換取韓國市場更大的準(zhǔn)入。其一是將美國對于韓國貨卡25%的進口關(guān)稅的實施有效期從2021年延長至2041年。新協(xié)議還將使韓國對美國進口進一步放開了準(zhǔn)入，韓國將上調(diào)美國對韓國出口汽車的年度配額，由此前的每家廠商2萬5千輛上調(diào)至了每家廠商每年5萬輛的銷售限額，這些車只需通過美國安全標(biāo)準(zhǔn)，而無需通過改裝等來符合韓國的標(biāo)準(zhǔn);另外還包括汽油發(fā)動機的排放測試協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

另一個談判焦點是鋼鋁貿(mào)易。今年3月初，特朗普正式簽署了對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅的行政命令，并于3月23日起正式實施。韓國當(dāng)時獲得了截至5月1日的暫緩豁免。在修訂過的協(xié)議之下，韓國出口美國的鋼鐵將免于征收25%的關(guān)稅，但要受限于年度配額，具體為2015-2017年三年出口年均值的70%，即268萬噸/年。但韓國的鋁產(chǎn)品將依然會被征收10%的關(guān)稅。

“在我看來，這是韓國對美國做出的妥協(xié)。雖然韓國免征鋼鐵關(guān)稅了，但仍將受限于出口配額限制，這還是對韓國實行貿(mào)易保護主義?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示。

但有觀點指出，美韓自貿(mào)協(xié)定的修訂內(nèi)容并不會對雙邊的貿(mào)易帶來實質(zhì)性的影響，只能帶來有限的增量改變，“協(xié)議的修訂為美國汽車進入韓國市場掃除了一些規(guī)則性的阻礙，但現(xiàn)實是，韓國人并不消費那么多美國造的汽車，所以我認(rèn)為這并不會對美國對韓出口帶來巨大的影響?！笨的螤柎髮W(xué)教授Eswar Prasad對媒體表示。

不過，此次協(xié)議的簽署得到了美國農(nóng)業(yè)界的歡迎，美國農(nóng)場事務(wù)聯(lián)合會(AFBF)會長Zippi Duvall在9月24日發(fā)布的聲明中表示，美國的農(nóng)場主們將受益于新協(xié)議，去年，韓國從美國進口了價值69億美元的農(nóng)產(chǎn)品，是美國農(nóng)產(chǎn)品的第六大出口地。無論是美國玉米、大豆、小麥、禽肉、雞蛋還是肉制品的出口，都得益于兩國的自貿(mào)協(xié)定而不斷地增長。

是否會引發(fā)多米諾效應(yīng)存疑

“更新后的協(xié)議對于美國的農(nóng)場主們來說，是個好消息，美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正面臨著難題，確保出口市場對我們來說是至關(guān)重要的，我們希望政府能進一步推動其他貿(mào)易談判的進程，爭取早日達成結(jié)果，比如說北美自貿(mào)協(xié)定的談判?！? Duvall表示。

有觀點認(rèn)為美韓自貿(mào)協(xié)定完成更新，將加速美國發(fā)起的其他的貿(mào)易談判的進度。但有人認(rèn)為這沒有參考價值，因為韓國在國防方面對美國極為依賴。

美國農(nóng)業(yè)部長Sonny Perdue在當(dāng)?shù)貢r間9月24日發(fā)布的聲明中稱，“相信美韓新協(xié)議的誕生將引發(fā)多米諾效應(yīng)，美國和歐盟、日本之間的貿(mào)易協(xié)定乃至新的NAFTA協(xié)定談判都將一一落實?！?

“美國在朝鮮半島的影響力至今還是很難替代的，拿軍事影響力來做談判籌碼也是完全有可能的。但不能說這個案例完全沒有參考意義，隨著特朗普在墨西哥和韓國‘得手’，他可能會認(rèn)為自己取得了一定的突破，由此產(chǎn)生了一定的談判底氣，認(rèn)為自己的談判砝碼增多了?！卑酌髡f。

此外，有觀點認(rèn)為，美國和其他貿(mào)易伙伴的談判并非如和韓國的那么簡單。

“白宮貿(mào)易顧問納瓦羅稱這次協(xié)議的簽署是美國的一次 ‘大勝利’，如果此般結(jié)果就是所謂的‘勝利’，那么我想其他國家應(yīng)該會樂于排著隊簽署類似的協(xié)議。但讓我們看看其他正在進行中的貿(mào)易談判，很明顯美國的立場相較韓美談判中的更為強硬，所以預(yù)計其他談判不會很快取得較大進展?！? Prasad說。