美國(guó)推進(jìn)關(guān)稅行動(dòng)使得貿(mào)易摩擦再次升級(jí)，也為籌備中新一輪的中美磋商增加了變數(shù)。

9月20日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，受影響的企業(yè)中，外資企業(yè)占比接近50%。目前，中國(guó)政府正在研究有針對(duì)性的措施，適時(shí)公布實(shí)施，幫助在華中外資企業(yè)積極應(yīng)對(duì)可能面臨的困難和挑戰(zhàn)。

通過(guò)多年積累，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，并已形成了非常完整的工業(yè)門類與產(chǎn)業(yè)配套，當(dāng)前需要高度警惕美國(guó)通過(guò)關(guān)稅措施倒逼外資企業(yè)撤離中國(guó)。

高峰指出，美方執(zhí)意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來(lái)了新的不確定性。希望美方拿出誠(chéng)意和善意，采取令人信服的手段及時(shí)加以糾正，妥善解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。

涉及機(jī)電輕工等六類商品

美東時(shí)間9月17日，特朗普政府宣布將于9月24日起，對(duì)約2000億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，并將在2019年1月1日起上升至25%。

9月20日的發(fā)布會(huì)上，高峰表示，對(duì)于美國(guó)此次對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅措施的影響，目前中方正在進(jìn)行評(píng)估。初步看，關(guān)稅涉及機(jī)電、輕工、紡織服裝、資源化工、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等六大類商品。在受影響的企業(yè)中，外資企業(yè)可能會(huì)占到近50%。

“可以看出，美國(guó)的單邊貿(mào)易保護(hù)主義舉措，傷害的不僅是中美兩國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者的利益，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全?！备叻灞硎?，目前中國(guó)政府正在研究有針對(duì)性的措施，適時(shí)公布實(shí)施，幫助在華中外資企業(yè)積極應(yīng)對(duì)可能面臨的困難和挑戰(zhàn)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，上述六大類商品與中國(guó)貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)基本一致，2000億加征關(guān)稅清單對(duì)中國(guó)的壓制更大，因?yàn)檫@觸及到中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的主打商品。

白明表示，新的2000億美元清單所涉及的微利型企業(yè)較多，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注這類企業(yè)的出口問(wèn)題，降低其成本。

高峰表示，在貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)將采取一系列的措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難。目前已經(jīng)采取了諸如縮短通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)費(fèi)用、清理規(guī)范涉企收費(fèi)等貿(mào)易便利化措施，這些措施都是完全符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，加快出口退稅進(jìn)度，降低出口查驗(yàn)率，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放。

傷害全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈

美方第一輪340億美元的征稅清單中，約59%都是在華外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，新一輪2000億美元清單中，外資企業(yè)仍占據(jù)了半壁江山。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，中國(guó)總出口的構(gòu)成中，有四成以上都是外資企業(yè)生產(chǎn)的，后者不可避免地受到美國(guó)關(guān)稅措施的影響，特朗普本身就是反全球化的，這些群體的利益并不在特朗普的考慮范圍。

值得注意的是，新一輪關(guān)稅計(jì)劃發(fā)布后，美國(guó)政府一名高級(jí)官員曾明確表示，之所以到年底才將稅率增至25%，其目的就是讓美國(guó)企業(yè)有時(shí)間將供應(yīng)鏈調(diào)整至其他國(guó)家。

白明指出，當(dāng)前需要警惕美國(guó)通過(guò)關(guān)稅措施倒逼外資企業(yè)撤離中國(guó)。中國(guó)需要進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)的信心。還要進(jìn)一步激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，增加中國(guó)市場(chǎng)對(duì)國(guó)外資本的吸引力，同時(shí)也提升在華外資撤離的機(jī)會(huì)成本。

9月17日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山主持召開(kāi)了跨國(guó)公司座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)于在華經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)建議。高峰表示，部分企業(yè)分別對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題表達(dá)了關(guān)注，也對(duì)美國(guó)的單邊貿(mào)易保護(hù)主義表達(dá)了擔(dān)憂，希望中美雙方能夠通過(guò)對(duì)話與磋商解決當(dāng)前的摩擦。

鐘山表示，對(duì)于一些具體問(wèn)題，中國(guó)將積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)合理訴求。中國(guó)政府始終在努力改善投資和營(yíng)商環(huán)境，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打破地方保護(hù)，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

此外，受貿(mào)易摩擦影響，部分出口商將其重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是因?yàn)橹袊?guó)擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)潛力正在不斷釋放。鐘山表示，一些外貿(mào)企業(yè)、包括外資企業(yè)，確實(shí)已經(jīng)在開(kāi)拓中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是企業(yè)的自主選擇，也是市場(chǎng)作用使然。

據(jù)介紹，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門修訂《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，從征求意見(jiàn)反饋情況看，社會(huì)各界普遍肯定。目前，中方正就公眾意見(jiàn)逐條進(jìn)行研究，對(duì)于合理化建議將積極采納，抓緊修改完善管理辦法，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

反擊與美國(guó)內(nèi)政治無(wú)關(guān)

針對(duì)美國(guó)再次推動(dòng)貿(mào)易摩擦升級(jí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)9月18日決定，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅，自2018年9月24日12時(shí)01分起實(shí)施。

相較于8月份的四檔關(guān)稅，即將實(shí)施的關(guān)稅改為兩檔。這是對(duì)特朗普反復(fù)無(wú)常的關(guān)稅的回應(yīng)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，特朗普分步推進(jìn)關(guān)稅是一種“壓力測(cè)試”，一方面對(duì)中國(guó)施壓，試探中國(guó)底線;另一方面，出于對(duì)中期選舉的考慮，照顧國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音，為其國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者留出一個(gè)緩沖期、準(zhǔn)備期與適應(yīng)期。與此相應(yīng)地，中國(guó)也做出了對(duì)應(yīng)的回?fù)?

頗為諷刺的是，主動(dòng)推動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的特朗普反而指責(zé)中方著眼打擊美國(guó)農(nóng)民、牧場(chǎng)主和產(chǎn)業(yè)工人的利益，因?yàn)檫@些人對(duì)他表示出了忠誠(chéng)。

高峰就此回應(yīng)稱，中方采取的反制措施，都是被迫的，完全是為了維護(hù)中方自身的正當(dāng)權(quán)益，更是為了維護(hù)全球自由貿(mào)易秩序，與美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治沒(méi)有關(guān)系。

貿(mào)易摩擦的升級(jí)也為中美雙方正在溝通的磋商增添了不確定的陰影。此前美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽等向中國(guó)發(fā)出了重啟貿(mào)易談判的邀請(qǐng)，中方對(duì)此持歡迎態(tài)度，雙方正就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通。

高峰指出，美方執(zhí)意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來(lái)了新的不確定性。希望美方拿出誠(chéng)意和善意，采取令人信服的手段及時(shí)加以糾正，妥善解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。

關(guān)于通過(guò)貨幣貶值來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，在9月19日的達(dá)沃斯夏季論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確表示，人民幣持續(xù)貶值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)弊大于利，中國(guó)不會(huì)通過(guò)貶值的方式來(lái)刺激出口。

高峰也再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一向堅(jiān)持市場(chǎng)化的匯率改革方向，恪守G20公報(bào)精神，不搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值，也不會(huì)將人民幣匯率作為工具來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等外部擾動(dòng)。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)深化匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。