近日，山東濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于面向社會公開征求《濟寧市加氫站管理暫行辦法》意見的通知。

原文如下：

濟寧市加氫站管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 加氫站是為氫能燃料電池等氫能利用設(shè)備設(shè)施提供能源補給的基礎(chǔ)設(shè)施，是氫能燃料電池汽車推廣應(yīng)用、 加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的前置條件，濟寧市人民政府高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬將加大力度支持加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施推廣項目， 鼓勵加氫站技術(shù)與裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。為加快推動濟寧市加氫站建設(shè)工作，規(guī)范加氫站的管理與運營，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，以國內(nèi)成熟管理體系為借鑒，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)所有加氫站項目(含新建站和合建站)。對加氫站項目的立項、報建、施工、驗收投產(chǎn)及運營等環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定。

第三條燃?xì)庑袠I(yè)管理部門是加氫站項目的主管部門，負(fù)責(zé)全市加氫站的行業(yè)管理工作，統(tǒng)籌推動濟寧市的加氫站項目。

加氫站建設(shè)項目的建設(shè)審批工作由行政審批部門會同住建部門牽頭，發(fā)改部門、自然資源和規(guī)劃部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、人防部門、氣象部門等協(xié)同推進(jìn)。

第二章 加氫站建設(shè)審批程序

第四條加氫站建設(shè)項目審批過程中，應(yīng)按照精簡高效、審管分離的原則，優(yōu)化審批流程，實行行政審批與事中事后監(jiān)管分離，各審批流程不互為前置，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職做好各自專業(yè)范疇內(nèi)的工作。

加氫站等級劃分及選址等應(yīng)符合GB 50516——2010(加氫站技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第五條加氫站的項目的新建，改建、擴建須報行政審批部門及主管部門審批。

申報單位(企業(yè)、個人)向項目所在地縣(市、區(qū))、功能區(qū)行政審批部門及主管部門申請建設(shè)加氫站。

第六條項目選址及用地審批

按照全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市燃?xì)庑袠I(yè)主管部門組織編制全市加氫站布局規(guī)劃。新建加氫站必須符合全市加氫站布局規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

行政審批部門、自然資源和規(guī)劃部門按照權(quán)責(zé)劃分，根據(jù)全市加氫站布局規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，預(yù)核定規(guī)劃設(shè)計條件，出具土地掛牌條件。項目建設(shè)單位完成土地供應(yīng)手續(xù)后簽訂土地出讓合同。

加氫站工程建設(shè)項目在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，未經(jīng)評估或經(jīng)評估不宜建設(shè)的，不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第七條立項審批

由行政審批部門辦理加氫站項目備案。

在加氫站布局規(guī)劃實施前，為服務(wù)公交、物流車輛建設(shè)的加氫站，暫由燃?xì)庑袠I(yè)主管部門會同行政審批部門、交通運輸、能源等部門進(jìn)行選址，行政審批部門進(jìn)行立項審批。

第八條規(guī)劃審批

項目批準(zhǔn)后，申報單位(企業(yè)、個人)向行政審批部門分別申請建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站,在符合相關(guān)規(guī)范和安全條件的前提下，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址、用地等手續(xù);有新增構(gòu)筑物的，出具建設(shè)用地規(guī)劃書面意見及建設(shè)工程規(guī)劃許可，沒有新增構(gòu)筑物的不需要出具建設(shè)工程規(guī)劃許可。在公交場站、物流園區(qū)內(nèi)，可以使用工業(yè)、倉儲用地建設(shè)企業(yè)自用的加氫站。

新建站和需要擴大用地面積的合建站，應(yīng)分別出具建設(shè)用地規(guī)劃許可及建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第九條 報建環(huán)節(jié)

住建部門、生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)改部門、人防部門、市場監(jiān)管部門、氣象部門等部門對加氫站的設(shè)計、環(huán)評、節(jié)能、消防設(shè)計、人防設(shè)施、特種設(shè)備資質(zhì)(包括壓力管道和儲氫氣瓶)等進(jìn)行聯(lián)審。為確保加氫站項目設(shè)計方案的合規(guī)性，住建部門做為設(shè)計聯(lián)審的牽頭部門，可依據(jù)建設(shè)規(guī)模，委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織審查加氫站項目設(shè)計方案及施工圖紙，行政審批部門依據(jù)各部門的聯(lián)審結(jié)論(及第三方專業(yè)機構(gòu)審查意見)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。加氫站項目實施主體可自行開展項目安全評估。

對于擴建、合建站中涉及到加油站既有設(shè)備設(shè)施(油罐、管線等)調(diào)整且構(gòu)成建設(shè)項目的，應(yīng)由應(yīng)急管理部門執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，保持不變的和加油部分不構(gòu)成建設(shè)項目的，應(yīng)在竣工后由建設(shè)單位委托評價機構(gòu)進(jìn)行加油站部分現(xiàn)狀評價并將評價報告報屬地應(yīng)急管理部門備案;涉及加氣站部分的氣瓶及管線調(diào)整的，應(yīng)由住建部門按加氣站改建程序?qū)彶椤?

第十條 加氫站報建批準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)后一年內(nèi)開工。逾期開工的，須重新辦理審批手續(xù)。

第三章加氫站設(shè)計施工及驗收

第十一條 加氫站的設(shè)計應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范執(zhí)行。加氫站項目設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格遵守GB50516 -2010《加氫站技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定;合建站中的加油(氣)站設(shè)計應(yīng)符合GB50156-2012《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》 相關(guān)規(guī)定。

第十二條 承建加氫站建站工作的施工單位應(yīng)具有建筑工程的相應(yīng)資質(zhì)。工程施工應(yīng)按照經(jīng)報建審批通過的方案執(zhí)行。加氫站設(shè)備、管道和電氣設(shè)備安裝應(yīng)按《加氫站技術(shù)規(guī)范》 標(biāo)準(zhǔn)實施，合建站中的加油站部分的施工應(yīng)符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》實施。

第十三條 土建工程符合一般建筑工程的國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。工程施工應(yīng)按照經(jīng)報建審批通過的方案執(zhí)行。施工過程中加氫站設(shè)計的修改須取得原設(shè)計單位同意并就修改部分向住建部門提交評審申請，住建部門根據(jù)方案修改的實際情況和設(shè)計單位意見決定是否需要組織各部門進(jìn)行二次審批，并出具設(shè)計變更意見書。加氫站的設(shè)計施工圖紙的審查由住建部門牽頭，可委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或臨時專業(yè)組織(專家委員會)進(jìn)行。

第十四條 加氫站建設(shè)竣工后須進(jìn)行專項驗收。

由施工單位向住建部門提出驗收申請，由住建部門發(fā)起并組織氣象、應(yīng)急管理、人防、市場監(jiān)管等部門及五方責(zé)任主體(勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理) 聯(lián)合驗收。

施工和建設(shè)單位應(yīng)提交下列資料：

1. 立項規(guī)劃批準(zhǔn)文件;

2. 加氫站建設(shè)、勘察施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。

第十五條 在相關(guān)法律、法規(guī)無明確規(guī)定加氫站經(jīng)營管理有關(guān)事項前，加氫站經(jīng)營單位無需辦理經(jīng)營許可，市場監(jiān)管部門不得將經(jīng)營許可作為辦理加氫站營業(yè)執(zhí)照的前置條件。

如果加氫站向車用氫氣瓶充裝氫氣，則依據(jù)《中華人民共各國特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定，須辦理《氣瓶充裝許可證》后方可開展充裝活動。

加氫站經(jīng)營單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需辦理經(jīng)營許可的，可向縣(市、區(qū))、功能區(qū)行政審批部門或燃?xì)夤芾聿块T申請辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。

加氫站經(jīng)營單位申請辦理經(jīng)營許可時，有關(guān)部門參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《山東省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)審查審批。

加氫站審批流程圖見附錄

第四章 運營與安全管理

第十六條

加氫站參照天然氣汽車加氣站管理模式進(jìn)行管理。加氫站與其他各類站點的合建站，其加氫部分按照加氫站進(jìn)行管理。

加氫站運營主體須持有效期內(nèi)的相關(guān)證照。根據(jù)《加氫站技術(shù)規(guī)范》，對氫氣系統(tǒng)、消防和安全設(shè)施、電氣設(shè)施、通風(fēng)裝置等進(jìn)行安全檢查。年審(檢)不合格的，由主管部門責(zé)令進(jìn)行整改?？咕苷恼?，強制停止運營，并按法律、法規(guī)予以處罰。

第十七條 嚴(yán)禁偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓加氫站營業(yè)執(zhí)照。

第十八條 加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出賣、變更場所、停業(yè)、復(fù)業(yè)等重大事項，須提前一個月向主管部門提出申請。因突發(fā)事件暫停營業(yè)的，自停業(yè)起7日內(nèi)向主管部門申請。

第十九條 加氫站連續(xù)停業(yè)六個月以上再重新運營的，需經(jīng)主管部門重新檢查合格后方可重新營業(yè)。

第五章 法律責(zé)任

第二十條 違反本辦法的，按照《山東省燃?xì)夤芾項l例》 等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十一條 違反本辦法，涉及公安、消防、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

附錄 加氫站建設(shè)申報環(huán)節(jié)流程圖

(一)新建、擴建加氫站申報

(二)改建加氫站、合建站申報環(huán)節(jié)流程圖

注：加氣站改建審批和加油站改建審批只在加氣站及加油站的設(shè)計發(fā)生改變且構(gòu)成建設(shè)項目時需要。