近日，天津市三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)的通知》，通知明確指出，按照“鼓勵創(chuàng)新，保證安全，統(tǒng)籌布局，有序推進”的原則，引導(dǎo)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應(yīng)用和商業(yè)化推廣轉(zhuǎn)變，鼓勵和支持天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通知還提出，加強政府部門對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的監(jiān)督和管理，同時也可以通過道路測試積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產(chǎn)品測試、生產(chǎn)、注冊及使用等各個環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術(shù)進步和發(fā)展需要及時完善管理方式和要求。

具體通知如下：

關(guān)于印發(fā)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部公安部交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)〉的通知》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號)的要求，加快推進我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和應(yīng)用，市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局研究制定了《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》，現(xiàn)發(fā)布實施。

特此通知。

市交通運輸委 市工業(yè)和信息化委 市公安局

2018年6月21日

(此件主動公開)

天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為加快推動天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和應(yīng)用，貫徹落實工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號)(以下簡稱《道路測試管理規(guī)范》)要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)進行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開道路測試。

第三條 按照“鼓勵創(chuàng)新，保證安全，統(tǒng)籌布局，有序推進”的原則，引導(dǎo)本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應(yīng)用和商業(yè)化推廣轉(zhuǎn)變，鼓勵和支持本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第四條 由市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委和市公安局共同成立天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理聯(lián)合工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責(zé)本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的統(tǒng)一實施、監(jiān)督和管理，具體職責(zé)如下：

(一)負責(zé)組建天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試評審專家委員會(以下簡稱“專家委員會”)，為本市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)工作;

(二)負責(zé)確定并及時發(fā)布開放測試道路范圍和時段;

(三)負責(zé)為測試主體發(fā)放測試通知書;

(四)負責(zé)辦理測試主體延期申請和撤銷測試資格等事項;

(五)設(shè)立辦公室，負責(zé)日常事務(wù)運行和協(xié)調(diào)工作，辦公地點設(shè)在市交通運輸委。

第五條 工作小組委托國家級的汽車檢驗機構(gòu)作為天津開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理專業(yè)機構(gòu)(以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”)，負責(zé)提供辦理測試申請和智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試技術(shù)驗證的服務(wù)。專業(yè)機構(gòu)于每月向工作小組匯報我市轄區(qū)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試情況，并協(xié)助工作小組出具情況報告。

第三章 測試管理工作流程

第六條 工作小組在天津市行政區(qū)域范圍內(nèi)選擇若干典型路段，逐步將選定的路段用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試，并向社會公布。

第七條 工作小組按照《道路測試管理規(guī)范》的規(guī)定流程，依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試管理工作。

第八條 專業(yè)機構(gòu)按照《道路測試管理規(guī)范》的規(guī)定技術(shù)要求，在5個工作日內(nèi)完成測試主體申請材料的核驗。

第九條 專業(yè)機構(gòu)核驗測試主體材料合格后，應(yīng)當進行以下工作：

(一)實車檢查及測試

于5個工作日內(nèi)，通知測試主體到指定封閉場地進行實車檢查及測試，對測試主體提供的測試車輛及相關(guān)功能與申請材料描述內(nèi)容的一致性進行審查，并出具封閉場地實車檢查及測試報告。

(二)檢查監(jiān)控裝置

對通過實車檢查及試驗的測試車輛，按《道路測試管理規(guī)范》第二章第七條要求，檢查監(jiān)控裝置并出具接入數(shù)據(jù)平臺證明。

(三)定期向工作小組提交符合要求的測試主體申請材料。

第十條 工作小組收到專業(yè)機構(gòu)整理的申請材料后10個工作日內(nèi)，組織召開專家委員會評審會議進行論證，并出具專家意見。

工作小組依據(jù)專家委員會意見，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對通過審核的測試車輛逐一出具測試通知書，并由專業(yè)機構(gòu)將測試通知書連同智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試標識一并發(fā)放給測試主體。

第十一條 市公安交通管理部門按照《機動車登記規(guī)定》的相應(yīng)要求，對發(fā)放測試通知書的測試主體，辦理測試車輛臨時行駛車號牌。

第十二條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)每年6月、12月形成所有測試主體的總結(jié)測試報告，提交工作小組。

第十三條 工作小組應(yīng)對提交不實材料或者數(shù)據(jù)的測試主體依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十四條 工作小組撤銷測試通知書時，由專業(yè)機構(gòu)收回測試通知書和臨時行駛車號牌，并提交給工作小組;未收回的，書面告知工作小組公告牌證作廢。

第十五條 工作小組定期公布違規(guī)操作測試主體名單。

第十六條 市公安交通管理部門對測試車輛在道路測試期間，發(fā)生的交通違法行為或交通事故，應(yīng)依法進行處理。

第四章 附則

第十七條 對測試主體、測試駕駛?cè)?、測試車輛、測試申請材料的要求，測試申請及審核、測試管理、交通違法和事故處理的規(guī)則，按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號)執(zhí)行。

第十八條 天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理聯(lián)合工作小組負責(zé)本辦法的最終解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2019年12月31日。

為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，天津市科信處隨后發(fā)表了《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》解讀。

《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》解讀

一、《辦法》的制定背景

在《中國制造2025》及其解讀文件將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入十大重點領(lǐng)域，智能網(wǎng)汽車在正式推向市場之前，必須在真實交通環(huán)境中進行充分的測試。為貫徹落實國家工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號)(以下簡稱“《道路測試管理規(guī)范》”)要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和本市的實際需求，市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局為推動天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和應(yīng)用，規(guī)范公共道路測試管理工作，經(jīng)廣泛征集汽車及相關(guān)行業(yè)需求，多次聽取專家意見建議，聯(lián)合起草了《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》，研究規(guī)范我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理工作相關(guān)事宜。

二、《辦法》制定的必要性和重要性

道路測試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進行大量的測試、驗證工作，經(jīng)歷復(fù)雜的演進過程。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在正式推向市場之前，必須要在公共道路上通過實際交通環(huán)境的測試，更加全面地驗證自動駕駛功能，實現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的適應(yīng)與協(xié)調(diào)。國內(nèi)諸多汽車制造企業(yè)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等迫切需要進行道路測試來加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣。

《辦法》的制定有利于政府部門對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的監(jiān)督和管理，同時也可以通過道路測試積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產(chǎn)品測試、生產(chǎn)、注冊及使用等各個環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術(shù)進步和發(fā)展需要及時完善管理方式和要求。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》適用于天津市行政區(qū)域范圍內(nèi)進行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開道路測試，涵蓋總則、管理機構(gòu)及職責(zé)、測試管理工作流程、附則等4個章節(jié)，共19項條款，主要內(nèi)容如下：

(一)總則。明確了本辦法的制定依據(jù)、適用范圍、指導(dǎo)原則。

(二)管理機構(gòu)及職責(zé)。明確了由市交通運輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局聯(lián)合成立的天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理聯(lián)合工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責(zé)本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的統(tǒng)一實施、監(jiān)督和管理。工作小組委托國家級的汽車檢驗機構(gòu)作為天津開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理專業(yè)機構(gòu)(以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”)，負責(zé)提供辦理測試申請和智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試技術(shù)驗證的服務(wù)。

(三)測試管理工作流程。工作小組在天津市行政區(qū)域范圍內(nèi)選擇若干典型路段，逐步將選定的路段用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試，并向社會公布。

工作小組按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《道路測試管理規(guī)范》的規(guī)定流程，依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試管理工作。

專業(yè)機構(gòu)按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《道路測試管理規(guī)范》技術(shù)要求，在規(guī)定工作時間內(nèi)完成申請材料的核驗。

(四)附則，強調(diào)了該《辦法》未明確提出的部分應(yīng)按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號)執(zhí)行，明確最終解釋權(quán)和實施期限。

四、道路測試的申請程序

1、專業(yè)機構(gòu)負責(zé)受理測試主體的申請材料。

2、專業(yè)機構(gòu)對測試主體提交的申請材料進行核驗，對通過核驗的測試主體進行封閉場地測試和實車檢查。

3、工作小組通過專家委員會對專業(yè)機構(gòu)審查后的材料和出具的報告進行評審。

4、工作小組對通過評審的測試主體，由專業(yè)機構(gòu)予以辦理智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試通知書。

5、獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試通知書的測試主體按照《機動車登記規(guī)定》(公安部令第124號)第四十五條、第四十六條的規(guī)定，備齊相關(guān)申請材料，交由專業(yè)機構(gòu)，代為辦理臨時車輛號牌。

6、專業(yè)機構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)為符合要求和材料齊備的測試主體辦理臨時車號牌，完成后連同測試通知書一起發(fā)放給測試主體。

五、與《辦法》相關(guān)的幾個主要問題

1、道路測試是否會對現(xiàn)有交通安全產(chǎn)生影響?

智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試并非傳統(tǒng)意義上的“試車”“車輛性能試驗”，其轉(zhuǎn)向、制動、操控等安全性能全部符合現(xiàn)行機動車國家安全技術(shù)標準要求，與傳統(tǒng)車輛無異。其自動駕駛功能，通過計算機模擬、試驗臺架評測、試驗場及封閉道路測試等測試驗證，才可在實際交通環(huán)境中進行自動駕駛功能驗證。此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試現(xiàn)須全程由經(jīng)過篩選和嚴格培訓(xùn)的駕駛員監(jiān)控并在必要時干預(yù)或接管，采取相應(yīng)措施以避免危險發(fā)生。因此，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在公共道路環(huán)境中進行測試并不會對道路交通安全產(chǎn)生額外的風(fēng)險和不利影響。

2、智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通違法和事故責(zé)任如何認定?

在測試期間發(fā)生交通違法行為的，按照我國道路交通安全法律法規(guī)對測試駕駛?cè)诉M行處理;發(fā)生交通事故的，按照道路交通安全法律法規(guī)等認定當事人責(zé)任和賠償責(zé)任，如構(gòu)成犯罪還應(yīng)追究其刑事法律責(zé)任;在發(fā)生交通事故后，當事人有義務(wù)保護現(xiàn)場并報警;此外，測試主體應(yīng)在事故責(zé)任認定后5個工作日內(nèi)，將事故原因、責(zé)任認定結(jié)果及完整的事故分析報告等相關(guān)材料上報工作小組。