各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳(局、委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號)，確保取消全國高速公路省界收費站順利實施，實現(xiàn)不停車快捷收費，維護公平規(guī)范的公路收費秩序，減少擁堵，便利群眾，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就全面清理規(guī)范地方性通行費減免政策有關(guān)事項通知如下：

一、清理規(guī)范內(nèi)容

(一)違反《中華人民共和國反壟斷法》關(guān)于不得設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定歧視性價格，不得排除、限制競爭等相關(guān)規(guī)定，針對本地企業(yè)、本地貨物等特定市場主體出臺的、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性車輛通行費減免政策。

(二)需要停車接受人工查驗、無法實現(xiàn)不停車快捷通行的地方性車輛通行費減免政策。

(三)影響對跨省車輛正常收費的地方性車輛通行費減免政策。

二、實施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2019年7月18日—8月31日)：按照清理內(nèi)容，全面梳理匯總本省(區(qū)、市)自行出臺實施的車輛通行費減免政策。

(二)報批階段(2019年9月1日—9月30日)：結(jié)合本通知的要求，提出清理或者規(guī)范意見，報省級人民政府審核批準(zhǔn)。

(三)實施階段(2019年10月1日—12月31日)：按照省級人民政府批準(zhǔn)意見，全面清理規(guī)范本行政區(qū)域的地方性車輛通行費減免政策。

(四)總結(jié)階段(2020年1月1日—1月31日)：各地全面總結(jié)清理規(guī)范工作，形成書面報告，報交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。省級交通運輸、發(fā)展改革和財政主管部門在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定實施方案，細化分工，落實責(zé)任，共同抓好實施工作。

(二)深入排查，全面清理。嚴格按照本通知要求，全面梳理和規(guī)范。對不符合本通知要求的地方性減免政策，要按期完成清理;現(xiàn)有地方性減免政策符合法律、行政法規(guī)規(guī)定且不需要人工查驗的，可繼續(xù)實施。除《收費公路管理條例》以及國務(wù)院另有規(guī)定外，今后各省(區(qū)、市)不得以任何形式制定出臺車輛通行費減免政策。

(三)強化督導(dǎo)，及時整改。各地要督促相關(guān)地區(qū)和單位按期完成清理規(guī)范，對未按要求完成的地區(qū)和單位，依法依規(guī)追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。交通運輸部、國家發(fā)展改革委和財政部將加強督促指導(dǎo)，對拖延不改、弄虛作假的，予以通報。

(四)及時評估，完善措施。深入評估政策的效果及影響，及時完善相關(guān)措施，妥善解決出現(xiàn)的問題。根據(jù)高速公路網(wǎng)運行狀況，可通過ETC系統(tǒng)，選擇分區(qū)域、分路段、分時段、分車型等差異化收費，引導(dǎo)路網(wǎng)車輛合理分布，進一步提升路網(wǎng)通行效率，促進物流提速增效。

(五)加強宣傳，正面引導(dǎo)。要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、深入企業(yè)走訪等多種渠道和方式，大力宣傳解讀清理規(guī)范地方性通行費減免政策的重要意義、法規(guī)依據(jù)和具體內(nèi)容，爭取公眾理解與支持，為深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

實施過程中遇到的問題，要及時報告。

交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部

2019年7月18日