9月11日,工信部在其官網(wǎng)上正式發(fā)布了三個文件的征求意見稿,引起了大家的廣泛關(guān)注。
這三個文件分別是:《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評估程序》《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》《道路機(jī)動車輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》。
很顯然,此次工信部準(zhǔn)備推出的這三個文件,是針對汽車行業(yè)深入推進(jìn)放管服改革,促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
采用新技術(shù)新工藝新材料有望獲得準(zhǔn)入豁免
2018年,工信部發(fā)布了《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。在《管理辦法》的第二十四條明確指出:鼓勵道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因,不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的,企業(yè)在申請道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請。
所以,今天工信部公布《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評估程序》很顯然是針對該條款出臺的有關(guān)細(xì)則。
根據(jù)細(xì)則的要求,申請相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請;(二)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用說明,以及無法滿足相關(guān)準(zhǔn)入條件要求的情況說明;(三)與豁免相關(guān)的產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能與現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求等效性的說明,以及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
技術(shù)委員會專家根據(jù)國際、國內(nèi)前沿技術(shù)及行業(yè)相關(guān)情況,通過會議、調(diào)研等方式,評估新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用后相關(guān)豁免申請的必要性、充分性。
鼓勵集團(tuán)化管理 簡化流程
《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》中明確指出,鼓勵道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理,鼓勵道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)自愿申報(bào)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。
這里的“道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)”指的是以資本關(guān)系為紐帶的母公司和子公司組成的企業(yè)法人聯(lián)合體。
在申報(bào)集團(tuán)后,集團(tuán)將母公司作為唯一公告信息(數(shù)據(jù))申報(bào)端口。細(xì)則上指明,原則上不得以受理集團(tuán)內(nèi)子公司的名義申報(bào)。
該實(shí)施細(xì)則要求,符合集團(tuán)化管理的條件后,可以簡化或免除集團(tuán)內(nèi)其他成員同類生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入審查要求,還可以準(zhǔn)予其開展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)。
如果出現(xiàn)成員買賣、偽造合格證,合格證載明的信息與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機(jī)動車輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)不一致,或者有其他違反合格證管理規(guī)定的,集團(tuán)應(yīng)當(dāng)要求成員限期整改,并及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。
工信部將會視集團(tuán)管理違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)輕重采取暫停集團(tuán)成員新產(chǎn)品申報(bào)、暫停集團(tuán)成員合格證電子信息上傳等措施。
鼓勵系族申報(bào) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
《道路機(jī)動車輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》主要目的是鼓勵和規(guī)范道路機(jī)動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入系族申報(bào)工作。
所謂的系族申報(bào)是指道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)在申請車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí),對多個單一車型按系族進(jìn)行劃分,選擇代表車型進(jìn)行檢測,并同時(shí)申請產(chǎn)品準(zhǔn)入的工作程序。
企業(yè)進(jìn)行系族申報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《車輛產(chǎn)品系族劃分原則及技術(shù)要求》對申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行系族劃分,并在同一個系族中選擇一個或多個代表車型進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。系族中的所有產(chǎn)品均應(yīng)當(dāng)符合《管理辦法》中相關(guān)技術(shù)要求。同一系族中的代表車型,其檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果應(yīng)當(dāng)能覆蓋系族中所有產(chǎn)品性能。
不過,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、專用作業(yè)車、新能源汽車產(chǎn)品并不在此次系族管理的范疇。
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