5月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年7月1日起，降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車(chē)整車(chē)稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%，將汽車(chē)零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率降至6%。

這是落實(shí)中央推動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)一步提速政策的重要舉措。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，此次關(guān)稅降低也符合中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展的實(shí)際情況，此次關(guān)稅調(diào)整應(yīng)該說(shuō)力度相對(duì)合適，充分保護(hù)了各方的利益，尤其對(duì)國(guó)內(nèi)整車(chē)和零部件企業(yè)，都有較好的保護(hù)和促進(jìn)作用。

政策指引和市場(chǎng)需求推動(dòng)降稅成必然

中央曾明確提出要加速推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，這符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和消費(fèi)升級(jí)的需求。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)量不足百萬(wàn)，不到美國(guó)銷(xiāo)量的5%。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，中國(guó)已成為世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)，中國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)量是美國(guó)、日本、德國(guó)等其他世界乘用車(chē)生產(chǎn)制造強(qiáng)國(guó)銷(xiāo)量的總和。因此，在新的形勢(shì)下，中國(guó)汽車(chē)關(guān)稅應(yīng)該合理下調(diào)。另外，在目前消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)日益明顯的情況下，高端化、個(gè)性化車(chē)型的消費(fèi)比例逐步增長(zhǎng)，而這些需求大部分都是進(jìn)口車(chē)，因此進(jìn)口乘用車(chē)的關(guān)稅應(yīng)該作合理的調(diào)整。

降低進(jìn)口關(guān)稅后，進(jìn)口車(chē)價(jià)約降低8%左右

中國(guó)汽車(chē)的消費(fèi)稅收是世界較高的，針對(duì)汽車(chē)行業(yè)，我們有關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、購(gòu)置稅等諸多稅種，這些稅收收入對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生有著重大的作用，伴隨著消費(fèi)升級(jí)的推動(dòng)適時(shí)降低關(guān)稅，則是促進(jìn)消費(fèi)的重要措施。5月1號(hào)，我國(guó)下調(diào)了制造業(yè)的增值稅，降低進(jìn)口汽車(chē)的部分成本。此次7月1號(hào)降低汽車(chē)關(guān)稅，也將繼續(xù)推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的消費(fèi)成本逐步降低，這有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的快速提升。

目前來(lái)看，關(guān)稅下調(diào)10%降至15%，對(duì)車(chē)價(jià)的成本構(gòu)成有一個(gè)很好的改善。針對(duì)零排量車(chē)型，也就是電動(dòng)車(chē)，關(guān)稅加上消費(fèi)稅增值稅后，降關(guān)稅前的總稅收是汽車(chē)到岸價(jià)的46%。此次下調(diào)后，總稅收是到岸價(jià)的33%，進(jìn)口成本下降13個(gè)百分點(diǎn)，成本的降低將對(duì)售價(jià)降低有一定促進(jìn)作用，有利于進(jìn)口車(chē)價(jià)格的合理回歸，更進(jìn)一步刺激消費(fèi)。

而針對(duì)豪華大排量車(chē)的關(guān)稅降低效果則更為突出，針對(duì)四升以上車(chē)型，過(guò)去交稅要達(dá)到到岸價(jià)的144%，此次隨著關(guān)稅和增值稅的調(diào)整，總的稅收從過(guò)去的144%，降低到7月的121%，降稅幅度達(dá)到21個(gè)百分點(diǎn)。

由于消費(fèi)者購(gòu)車(chē)是按照指導(dǎo)價(jià)的變化，而不是到岸價(jià)的變化，因此針對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)價(jià)格來(lái)說(shuō)，指導(dǎo)價(jià)下降8%是一個(gè)綜合水平。

降低關(guān)稅就是減稅讓利

這次降低汽車(chē)和零部件關(guān)稅，實(shí)際上是真金白銀的減稅讓利，是為了讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到更加物美價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品。按照2017年整車(chē)進(jìn)口510億美元測(cè)算，整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅降低51億美元。同時(shí)，相關(guān)的消費(fèi)稅和增值稅等稅收也因此而小幅降低，這對(duì)整車(chē)成本的下降有很好的促進(jìn)作用。

而汽車(chē)零部件的進(jìn)口金額2017年也達(dá)到了370.48億美元，按此推算，關(guān)稅下調(diào)后汽車(chē)零部件進(jìn)口將減少16億美元。按照2017年的水平，整車(chē)關(guān)稅下降51億美元，零部件關(guān)稅下降16億美元，合起來(lái)有近70億美元， 400多億人民幣，如此的減稅力度在汽車(chē)行業(yè)是相當(dāng)大的，對(duì)其市場(chǎng)發(fā)展將有很好的促進(jìn)。

另外，主動(dòng)相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，也有利于擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在更加開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這次的關(guān)稅調(diào)整，零部件的關(guān)稅降低也是同步的，這樣就實(shí)現(xiàn)了整車(chē)和零部件成本的同步降低。這種同節(jié)奏降低，有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)乘用車(chē)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使其不因進(jìn)口車(chē)降價(jià)而降低競(jìng)爭(zhēng)力。