《歐洲時(shí)報(bào)》近日報(bào)道，英國新外交大臣亨特近日宣布中英兩國擬就英國2019年3月脫歐以后，展開討論中英自由貿(mào)易協(xié)議問題，如果雙方能夠達(dá)成這一歷史性的協(xié)議，必將對兩國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。對英國來說，可以減輕脫歐以后所產(chǎn)生的負(fù)面沖擊;對中國來說，可以在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，贏得全球其它國家對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

中英兩國當(dāng)前的巨大挑戰(zhàn)

2016年6月23日，英國公投，脫歐派獲勝。之后幾個(gè)月倫敦出現(xiàn)多次大規(guī)模反對脫歐集會(huì)，數(shù)百萬公民爭取再次公投，無果而終。2017年3月16日，英女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)“脫歐”法案，并由首相特雷莎-梅啟動(dòng)脫歐程序，這意味著英國將從2019年3月31日起正式脫離歐盟。

脫歐談判，是一場漫長而撕心裂肺的討價(jià)還價(jià)。歐盟提出600億歐元的賠償，英國力爭大幅度減少賠償金額。在脫歐的方式上，英國國內(nèi)存在根本性分歧。有人主張“硬脫歐”，也就是徹底斬?cái)嗯c歐盟的任何特殊聯(lián)系;而特雷莎-梅卻堅(jiān)持“軟脫歐”，也就是脫歐以后，與歐盟達(dá)成自貿(mào)區(qū)關(guān)系。經(jīng)過幾個(gè)月的激烈辯論，國會(huì)和女王都同意后者的方案，數(shù)名主張“硬脫歐”的內(nèi)閣大臣辭職，對特雷莎-梅政府造成巨大的壓力，并加大了英國國內(nèi)的政治風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定性。

在金融危機(jī)嚴(yán)重的打擊之下，加上最近兩年的脫歐談判，英國經(jīng)濟(jì)失去了整整十年的發(fā)展動(dòng)力。盡管近日英格蘭銀行把基準(zhǔn)利率從0.5%上調(diào)至0.75%，但是，英格蘭銀行還依然堅(jiān)持四千多億英鎊的國債回購規(guī)模(即原來的量化寬松政策不改變)，說明英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還處于一個(gè)非常脆弱多變的階段。

中國經(jīng)過四十年的高速經(jīng)濟(jì)增長，正滿懷信心計(jì)劃到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。美國特朗普政府卻在這個(gè)時(shí)候，采取各種惡劣手段阻止中國的持續(xù)崛起。進(jìn)入2018年以來，反復(fù)無常對中國實(shí)施各種技術(shù)及貿(mào)易等手段的威脅。先是對中國500億美元出口美國商品加增25%的關(guān)稅，后是7月11日提出對另外2000億美元出口商品加增10%的關(guān)稅，并在8月2日提出把加增的稅率提升至25%。

中國商務(wù)部于8月3日提出反擊措施，針對美國600億美元出口中國的商品，實(shí)施加增25%，10%和5%的差別化關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)被推升到了一個(gè)非常激烈的程度，中國政府似乎已經(jīng)做好了最壞的打算。特朗普最難對付的性格，在于他為了達(dá)到“美國優(yōu)先”的目的而不擇手段，更加危險(xiǎn)的是他以貿(mào)易戰(zhàn)為幌子，企圖全面封殺中國的持續(xù)發(fā)展，逼迫中國掉入“中等收入陷阱”。對外，他用強(qiáng)硬而又出爾反爾的手段打壓對手，特別是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國;對內(nèi)，他強(qiáng)力推行自由經(jīng)濟(jì)政策，通過大規(guī)模減稅刺激投資、消費(fèi)和資本回流。

可以說，中國和英國是全球10大經(jīng)濟(jì)體中面對外來壓力最大的國家，雙方都在努力想辦法化解當(dāng)前的挑戰(zhàn)。

中英過去20年雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅猛

從1999年到2017年，中英兩國雙邊貿(mào)易量及各自所占的貿(mào)易份額出現(xiàn)了顯著性發(fā)展。2017年中國成為英國第六大出口目的地國，占英國出口總額的3.6%。英國對中國的商品及服務(wù)貿(mào)易出口總值創(chuàng)造301億美元的歷史新高(1英鎊=1.35美元計(jì)算)，比2016年增長近30%。同年，英國從中國進(jìn)口的商品及服務(wù)高達(dá)610億美元，也創(chuàng)造歷史最高紀(jì)錄，中國成為英國第四大進(jìn)口國，占英國進(jìn)口總額的7%。

而在1999年，中國只是英國的第26大出口目的地國和第15大進(jìn)口國。當(dāng)年英國對中國的出口只占其出口總額的0.7%，進(jìn)口總額的1.5%。也就是說，過去20年，中國對英國的進(jìn)出口貿(mào)易，從一種微不足道的關(guān)系，演變成一種舉足輕重的關(guān)系。尤其是最近幾年，中英雙邊投資和貿(mào)易都出現(xiàn)了前所未有的強(qiáng)勁增長。習(xí)近平2015年訪問英國受到英女王最高規(guī)格的接待，英國首相特雷莎-梅今年訪問中國，也同樣受到了我國最高領(lǐng)導(dǎo)人的高規(guī)格接待。英國新外交大臣剛剛上任，中國成為他第一個(gè)出訪國家，他的目的就是爭取把中英兩國的“黃金時(shí)代”，推向更加具有實(shí)質(zhì)性意義的高點(diǎn)，包括中英自貿(mào)協(xié)議。

中英兩國貿(mào)易前景廣闊，關(guān)鍵在于兩國在技術(shù)、商品、醫(yī)藥、教育、旅游等領(lǐng)域有著非常巨大的互補(bǔ)空間。另外，兩國多年來能夠在外交和意識形態(tài)等方面達(dá)成互相包容、求同存異的共識，一起建立一種長期有效的互利互信機(jī)制。

2017年，英國對中國出口的商品包括汽車(27%)，石油及其制品(18%)，藥品(6%)，機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備等。英國從中國進(jìn)口的商品包括電信設(shè)備(14%)，朔料制品，布料及服裝等?？梢姡@些都是雙方具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，占雙邊貿(mào)易總額的一半以上。到目前為止，英國是中國每年派出超過50萬留學(xué)生的第二大目的地國，英國也是歐盟成員里面吸收中國投資以及對中國投資最多的國家之一。中國建筑、核電、軌道交通等產(chǎn)業(yè)在英國有著廣闊的投資市場，英國高端機(jī)械制造、人工智能、醫(yī)藥、新能源、新材料在中國同樣有著巨大的發(fā)展空間。

中英自貿(mào)協(xié)議意義深遠(yuǎn)而重大

盡管美國、德國、法國、荷蘭、愛爾蘭依然是英國最重要的貿(mào)易及投資伙伴，但是，明年脫歐以后，英國對歐盟成員國的依賴程度必然下降。美國咄咄逼人的態(tài)度，反復(fù)無常的單邊主義，必將給英美關(guān)系帶來負(fù)面影響。另外，英、歐、美都是當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，他們之間的互補(bǔ)性已經(jīng)得到了比較充分的挖掘，相互之間未來互補(bǔ)關(guān)系空間有限。其次，這些成熟經(jīng)濟(jì)體的增長速度緩慢，占全球經(jīng)濟(jì)總量比例逐年下降，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越小。僅僅從發(fā)展角度考慮問題，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的增長彈性，已經(jīng)受到了明顯的制約。

英國脫歐以后，必須找到可以替代，甚至可能超過歐盟主要成員國的“第三個(gè)”貿(mào)易合作伙伴(Third Party)。這樣的經(jīng)濟(jì)體顯然不應(yīng)該是美國，因?yàn)槊绹慕?jīng)濟(jì)增長空間，以及特朗普“美國優(yōu)先”所留給英國的蛋糕已經(jīng)不大。這個(gè)國家也不應(yīng)該是日本，因?yàn)槿毡镜慕?jīng)濟(jì)體量已經(jīng)不及美國的四分之一，中國的三分之一。

根據(jù)這一推斷，英國所謀求可以替代歐盟的“第三方”，只有是中國或者印度。但是，就目前來講，印度的經(jīng)濟(jì)體量和對外開放程度還遠(yuǎn)不及中國，盡管印度的文化、政治、歷史及語言更加能夠被英國所接受。

中國對英國的巨大吸引力，可以歸納為下面幾點(diǎn)。一是中國龐大而開放的市場;二是中國務(wù)實(shí)及其和平互利的國際關(guān)系理念;三是中國需要分化自己的出口、投資及技術(shù)市場，以擺脫美國當(dāng)前的霸凌欺壓;四是上面所提到的雙邊巨大的互補(bǔ)性。

英國人口是中國的二十分之一，但是英國的經(jīng)濟(jì)體量是中國的四分之一弱，英國依然是全球第五大經(jīng)濟(jì)體。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，與全球第五大經(jīng)濟(jì)體的英國成立自由貿(mào)易區(qū)，對世界其它國家所產(chǎn)生的心理影響是無可估量的，對美國的打擊也是無可估量的。一旦兩國自貿(mào)協(xié)議能夠達(dá)成并付諸實(shí)施，一定會(huì)帶來新一輪的中英關(guān)系熱潮，對英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，對中國抗擊美國貿(mào)易霸凌主義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，都具有非常深遠(yuǎn)而重大的歷史意義。正因如此，不管是英國，還是中國，都希望看到兩國合作共贏的結(jié)果，都希望中英自貿(mào)關(guān)系盡早實(shí)現(xiàn)。