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財政部最新數(shù)據(jù)顯示,1-11月,全國一般公共預(yù)算支出207846億元,同比增長0.7%,較前10個月回升1.3個百分點,財政支出累計同比增速年內(nèi)首次實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。
從支出科目上看,同前期一樣,與“六穩(wěn)”“六?!毕嚓P(guān)的社會保障,就業(yè)、衛(wèi)生健康,農(nóng)林水利(包括扶貧)的支出力度繼續(xù)加大,1-11月同比分別增長9.8%、9.4%和7.7%。值得注意的是,教育支出在前11個月同比增長1.6%,這是該科目年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。
除此之外,其他主要支出科目,如科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)等,仍然處于縮減狀態(tài)。其中,科學(xué)技術(shù)支出縮減規(guī)模最大,1-11月累計同比下降38.5%。
雖然整體財政支出規(guī)模已超過去年同期,但相較于全年的支出計劃,進(jìn)度仍然滯后。根據(jù)5月份財政部發(fā)布的2020年度預(yù)算,今年全國一般公共預(yù)算支出為247850億元,截至11月底,財政支出完成計劃的83.9%,還有4萬億元尚未使用。
華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜指出,一方面,從近幾個月的支出節(jié)奏上看,進(jìn)度一度落后于全年目標(biāo),另一方面,非急需、非剛性支出在年底集中支出的必要性不大,因此年內(nèi)支出完不成目標(biāo)的可能性正在加大。
中金公司進(jìn)一步指出,今年財政赤字或?qū)⒂兴A?。年初至今,一般公共預(yù)算和政府性基金共實現(xiàn)6.1萬億元赤字,按照預(yù)算,12月仍有5.1萬億元赤字空間。但四季度以來,國內(nèi)外需求進(jìn)一步走強(qiáng),經(jīng)濟(jì)活動保持較強(qiáng)增長動能。
“我們已經(jīng)將四季度GDP增速預(yù)測從5.5%上調(diào)至6.1%。我們認(rèn)為,年內(nèi)財政力度加碼的必要性下降,今年實現(xiàn)的財政赤字可能會低于預(yù)算,為明年財政政策保留更多空間?!敝薪鸸驹趫蟾嬷蟹Q。
在去年年底的全國財政工作會議上,財政部部長劉昆表示,2020年要更加突出以收定支,通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。從今年前11個月來看,全國一般公共預(yù)算收入169489億元,同比下降5.3%。其中,全國稅收收入144227億元,同比下降3.7%;非稅收入25262億元,同比下降13.7%。
不過,作為一般公共預(yù)算收入的主力軍,稅收整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢。增值稅、消費稅和進(jìn)口貨物增值稅、消費稅規(guī)模雖然仍不敵去年同期,但降幅繼續(xù)收窄。數(shù)據(jù)顯示,1-11月,三者分別下降10.2%、5.4%和7.5%,降幅分別較1-10月縮小1.2、0.2和0.5個百分點。
此外,1-11月,企業(yè)所得稅下降2.2%,與前10個月持平,個人所得稅同比增長10.1%,較1-10月擴(kuò)大1.9個百分點。
根據(jù)2020年預(yù)算報告,今年全國一般公共預(yù)算收入計劃為180270億元。前11月已完成計劃的94%,全年預(yù)算目標(biāo)預(yù)計可順利完成或有一定增收。
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