國家發(fā)展改革委、商務(wù)部24日對外公布2020年版全國外商投資準(zhǔn)入負面清單和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負面清單。在已連續(xù)三年縮減的基礎(chǔ)上，我國再次大幅縮減外資準(zhǔn)入負面清單，釋放了面對疫情沖擊以開放促改革、促發(fā)展的強烈信號，并為世界經(jīng)濟注入信心。

  此次負面清單大幅縮減，聚焦進一步推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放。其中，在金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。在制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

  在全國開放措施基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定。教育領(lǐng)域，允許外商獨資設(shè)立學(xué)制類職業(yè)教育機構(gòu)。

  “新冠肺炎疫情發(fā)生以來，世界許多國家的投資自由化程度有所回退。這使得2020年版外資準(zhǔn)入負面清單的出臺具有和往年不同的意義?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說。

  據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預(yù)計，疫情及其可能引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退，或?qū)⑹沟媒衲耆蛲鈬苯油顿Y降幅達40%。受疫情沖擊影響，今年一季度我國實際使用外資同比下降10.8%。

  隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，開放大門越開越大的中國，為世界各國投資者創(chuàng)造更多的投資機會，也有利于自身使用外資擴增長穩(wěn)存量。在今年4月由負轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上，5月我國實際使用外資保持7.5%的正增長。

  以開放促改革、促發(fā)展，是改革開放40多年來的寶貴經(jīng)驗。外資準(zhǔn)入負面清單中，每一個條目的取消或放寬意味著一個更加開放的領(lǐng)域，將帶來相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的深刻變革。

  值得注意的是，2020年版外資準(zhǔn)入負面清單中，金融業(yè)對外資的所有股比限制全部取消，凸顯近年來我國金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放進程持續(xù)提速。

  今年4月1日起，我國取消證券公司和基金管理公司外資股比限制。當(dāng)天，路博邁和貝萊德兩家知名資產(chǎn)管理公司向我國監(jiān)管部門提交了在我國設(shè)立外商獨資公募基金公司的申請。此前，高盛、瑞銀、摩根士丹利等多家外資金融機構(gòu)獲批增持合資證券公司股權(quán)實現(xiàn)控股。

  在汽車領(lǐng)域，按照既定的開放時間表，2020年取消商用車外資股比限制后，我國將于2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

  2018年，我國取消專用車、新能源汽車外資股比限制后，特斯拉在美國之外首個超級工廠落戶上海，一期工程在2019年跑出了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付的“特斯拉速度”;擴大投資規(guī)模的二期工程正在加速建設(shè)。

  “可以預(yù)見，這將帶來各大汽車業(yè)巨頭對中國的進一步投資。”崔凡說。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員李大偉認為，我國立足自身經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展訴求，進一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引和鼓勵全球跨國公司來華投資興業(yè)，不但有助于自身經(jīng)濟的回穩(wěn)復(fù)蘇，更能通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)，帶動與來華投資企業(yè)具有緊密上下游關(guān)系的諸多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新增投資，進而有效推動全球貿(mào)易投資逐步回穩(wěn)，為抗擊疫情增強經(jīng)濟活力做出積極貢獻。

  當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和影響還在不斷顯現(xiàn)。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國以持續(xù)深化改革、擴大開放積極應(yīng)對。

  近一段時期，圍繞構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制、推進西部大開發(fā)形成新格局、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制及推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)，一系列重磅改革開放舉措相繼出臺。

  “經(jīng)過疫情考驗，各國的投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示。