12月26日至27日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，總結(jié)2019年財(cái)政工作，研究部署2020年財(cái)政工作。財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆作工作報(bào)告。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真抓好習(xí)近平總書(shū)記重要批示立項(xiàng)、交辦、督促落實(shí)等工作，以“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。自覺(jué)從政治和全局的高度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于減稅降費(fèi)重要部署的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，加快完善系統(tǒng)完備、法治健全、權(quán)責(zé)清晰、公平普惠、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代財(cái)政制度。

  會(huì)議指出，2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。一是堅(jiān)持加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持一定的支出強(qiáng)度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，盤活存量資金資產(chǎn)，大力壓減一般性支出，兜實(shí)兜牢“三保”支出底線，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。二是大力支持脫貧攻堅(jiān)，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，積極支持污染防治，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。三是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是堅(jiān)持區(qū)域、城鄉(xiāng)一體，支持統(tǒng)籌實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五是堅(jiān)持穩(wěn)步提高基本民生保障水平，促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)加大財(cái)政教育投入，提高社會(huì)保障水平，完善社?；鸸芾?，加大基本住房保障力度，推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感安全感提升。六是堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅立法，加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平不斷提升。七是堅(jiān)持更高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)推動(dòng)改善營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，對(duì)外財(cái)經(jīng)合作交流進(jìn)一步深化。八是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做好巡視整改“后半篇”文章，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。財(cái)政部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效;認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，切實(shí)做到有保有壓;用好地方政府專項(xiàng)債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);深化財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

  會(huì)議要求，做好2020年財(cái)政工作，要著重把握好四個(gè)原則。一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。二是以收定支、量力而行。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。四是上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力。

  會(huì)議指出，2020年積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，切實(shí)做好財(cái)政節(jié)支工作，發(fā)揮好財(cái)政資金精準(zhǔn)補(bǔ)短板和民生兜底作用，加大對(duì)地方特別是困難地區(qū)的財(cái)政保障力度。同時(shí)，要用改革的思路和方法，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)與就業(yè)、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約一系列重要論述精神，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。進(jìn)一步明確財(cái)政支出優(yōu)先方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一般性支出要大力壓減，不必要的項(xiàng)目支出要堅(jiān)決取消，新增項(xiàng)目支出要從嚴(yán)控制，原則上不開(kāi)新的支出口子。

  會(huì)議指出，2020年要重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作。

  一是著力支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì)。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，有效遏制隱性債務(wù)增量，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  二是著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新能源汽車發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購(gòu)交易制度、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持科技創(chuàng)新，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展，做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。

  三是著力貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。

  四是著力提升地區(qū)間財(cái)力均等化水平，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型城鎮(zhèn)化相關(guān)政策的協(xié)同性，支持推進(jìn)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地，做好雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北地區(qū)振興、西部大開(kāi)發(fā)等財(cái)稅支持政策措施的落地工作。

  五是著力保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾福祉。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，突出支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。積極推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，完善基本住房保障體系，推動(dòng)文化繁榮興盛，做好北京冬奧會(huì)籌辦和國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)財(cái)力保障工作。

  六是著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度。加快財(cái)政體制改革，基本完成主要領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，積極推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。健全預(yù)算管理制度，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，深入推進(jìn)國(guó)債管理市場(chǎng)化改革。深化稅收制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革，調(diào)整優(yōu)化關(guān)稅政策體系，大力推進(jìn)稅收立法工作。同時(shí)，加快國(guó)資國(guó)企改革，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

  七是著力強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。以財(cái)政信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，建立健全財(cái)政資金分配使用全程留痕、責(zé)任可追溯的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，不斷提升財(cái)政管理效能和資金績(jī)效。

  八是著力深化國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。優(yōu)化進(jìn)口稅收政策體系，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，積極主動(dòng)開(kāi)展多雙邊交流合作，推動(dòng)多雙邊財(cái)經(jīng)合作深入發(fā)展。

  會(huì)議要求，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面鞏固和深化拓展主題教育成果，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入。扎實(shí)深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)，牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面提升財(cái)政部門黨的建設(shè)工作質(zhì)量。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，切實(shí)提升內(nèi)部巡視工作質(zhì)量，持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

  全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌，財(cái)政部黨組成員，特邀部門代表出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)，各地監(jiān)管局和財(cái)政部機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。