進(jìn)入12月,汽車行業(yè)也到了每年一度的盤點(diǎn)全年,謀劃明年的關(guān)鍵時(shí)刻。即將到來(lái)的2020年,不但是眾多車企心心念念的理想與目標(biāo)達(dá)成之年,更是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的收官之年。
根據(jù)相關(guān)部委兩年多前發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,2020年將取得一定的階段性成果。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道從11月19日起特別推出有關(guān)“十三五”收官的系列報(bào)道。從前天(12月11日)起,我們分三次對(duì)《規(guī)劃》以及其他相關(guān)政策的落實(shí)情況作一個(gè)階段性的歸納與展望,今天,我們就來(lái)關(guān)注2020年可能影響我國(guó)汽車市場(chǎng),尤其是新能源車市場(chǎng)的幾項(xiàng)重要政策與規(guī)定。
2020年7月1日起,全國(guó)實(shí)施國(guó)六a排放標(biāo)準(zhǔn)
2016年底,環(huán)境保護(hù)部(現(xiàn)并入生態(tài)環(huán)境部)發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》,要求輕型車于2020年7月1日,強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)六a排放標(biāo)準(zhǔn),并在2023年7月1日強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。此外,在堅(jiān)決“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指引下,多個(gè)省、市已提前開(kāi)啟“國(guó)六時(shí)代”。
在由工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中,除了擬定于2020年實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)外,還要求“到2020年,新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公里、節(jié)能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車接近國(guó)際先進(jìn)水平?!苯Y(jié)合近年來(lái)新車發(fā)售時(shí)公布的油耗水平,乘用車平均燃油消耗量仍在5.0升/百公里以上。因此,在節(jié)能減排的路上,車企還需多加努力。
值得一提的是,部分省市提前實(shí)施“國(guó)六”,在今年6月掀起了一波國(guó)五車“清庫(kù)存”的浪潮,并在一定程度上透支了7月的銷量。與此同時(shí),平行進(jìn)口汽車市場(chǎng)更是受到了很大沖擊。從數(shù)據(jù)上看,我國(guó)乘用車6月銷量環(huán)比增長(zhǎng)10.7%,并帶動(dòng)汽車市場(chǎng)整體環(huán)比增長(zhǎng)7.5%,但7月乘用車銷量又環(huán)比下降11.6%,汽車市場(chǎng)銷量整體環(huán)比下降12.1%;平行進(jìn)口車方面,7月進(jìn)口量?jī)H為約1萬(wàn)輛,同比降幅高達(dá)61.2%。
2020年,新能源汽車財(cái)政支持政策退出
引起新能源汽車市場(chǎng)“變天”的補(bǔ)貼政策,其綱領(lǐng)性文件是由財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委于2015年5月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》,針對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車三種技術(shù)路線在內(nèi)的新能源汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼。
按照《通知》中的條款,純電動(dòng)汽車與插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼自2017年開(kāi)始逐漸退坡,至2020年完全退出;氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼雖然在此期間并未“退坡”,但同樣計(jì)劃于2020年退出。值得一提的是,盡管氫燃料電池車長(zhǎng)期受到政策大力度支持,目前仍存在核心技術(shù)未現(xiàn)突破性進(jìn)展、關(guān)鍵部件需進(jìn)口、政策依賴市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺等問(wèn)題。
財(cái)政補(bǔ)貼大幅促進(jìn)了我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的繁榮,但也不可避免地使市場(chǎng)對(duì)政策產(chǎn)生較大依賴。
2020年,雙積分迎“統(tǒng)考”
一方面是補(bǔ)貼退坡,另一方面是“雙積分”政策步步緊逼,車企的新能源事業(yè)面臨雙重壓力。根據(jù)2017年9月頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》,2019、2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%;乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分,可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。
另?yè)?jù)工信部于今年7月2日公布的2018年中國(guó)乘用車企雙積分情況,141家境內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃油消耗量達(dá)標(biāo)的共計(jì)66家,不達(dá)標(biāo)的75家;在112家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)中,平均燃油消耗量的實(shí)際值超出達(dá)標(biāo)值的比例最高的三家企業(yè)分別為:北京汽車集團(tuán)越野車有限公司、浙江眾泰汽車制造有限公司,以及江西大乘汽車有限公司(實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值的比值分別為127.70%、127.08%和124.48%;平均燃料消耗量負(fù)積分依次為50688分、4393分和18653分)。
今年以來(lái),上述三家“老大難”企業(yè)的新能源汽車投產(chǎn)、上市、銷售情況并未得到改善。具體來(lái)看,原北汽集團(tuán)越野車事業(yè)部于今年1月2日成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的汽車公司,其產(chǎn)品研發(fā)、制造等所有環(huán)節(jié)將由北京越野進(jìn)行,不再與北汽股份掛鉤,旗下產(chǎn)品中目前并無(wú)新能源車型。同時(shí),眾泰汽車今年前三季度在售的電動(dòng)車總銷量?jī)H為10305輛,占其前三季度汽車總銷量的10.36%;大乘汽車雖于今年上海車展期間上市了E20車型,但目前仍無(wú)法查到其相關(guān)銷量。
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