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黃奇帆:金融業(yè)開放仍有瓶頸 外資金融機構(gòu)占比非常低
來源:新浪財經(jīng)   編輯:韓景旭  2019-12-09 10:47:56 字號   打印  收藏

  2019(第十八屆)中國企業(yè)領(lǐng)袖年會于12月8日-9日在北京舉行。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆出席并演講。

  黃奇帆表示,我國金融業(yè)開放仍有瓶頸。其舉例稱,盡管90年浦東開發(fā)的時候已經(jīng)宣布允許外資辦銀行、辦保險公司、辦證券公司、辦各種金融機構(gòu)。我國加入WTO以后,對外資金融機構(gòu)總體上是開放的,但目前我國近200萬億的金融資產(chǎn)中,外資金融機構(gòu)的比重只占1.8%,“非常低”。而同樣的開放成果,在近200萬億的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工商產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)中,外資企業(yè)的資產(chǎn)占到了30%。

  黃奇帆強調(diào),上述數(shù)據(jù)表明,我國工商產(chǎn)業(yè)開放度比較徹底,而金融業(yè)的開放度是“縮手縮腳,是有限度的”。

  黃奇帆將其概括為三個方面:一是有許多金融領(lǐng)域外資準(zhǔn)入前不同的待遇,“就是不能準(zhǔn)入”。二是一些準(zhǔn)入的領(lǐng)域,外資可以辦銀行、證券、保險,但是股權(quán)的比例有的不能超過25%,有的不能超過49%,不能控股、不能獨資等等,股權(quán)比例受限制。三是允許登記的法人執(zhí)照、營業(yè)范圍受限,“假如說有50個營業(yè)條款,可能只允許你18個、20個,這樣營業(yè)范圍不完全地和國內(nèi)的金融機構(gòu)同等國民待遇”。

  “總之,由于這些總體上開放,但具體又有很多束縛,使得我們外資金融機構(gòu)發(fā)展不到位”,他說。

 以下為演講實錄:

  黃奇帆:很高興來參加第十八屆中國企業(yè)領(lǐng)袖年會,按照會議的主題我今天發(fā)言的題目是《自貿(mào)試驗區(qū)的探索和推動將為我國的金融業(yè)和服務(wù)貿(mào)易帶來開放的、新的高度、深度和廣度》

  我們國家經(jīng)過40年的改革開放,在各方面都取得了偉大的成就,我們國家的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)從當(dāng)年相當(dāng)于美國GDP的4%,現(xiàn)在已經(jīng)到了64%,從占全球GDP的1%,現(xiàn)在已經(jīng)到了占全球GDP的16%,成了世界第二大的經(jīng)濟體。我們成了世界第一大的進出口貿(mào)易的國家。

  但是我們還是有兩個短板,兩個瓶頸:第一,就是我們金融業(yè)的開放還有瓶頸;第二我們國家的服務(wù)貿(mào)易開放還是屬于我們開放中的短板。

  從金融業(yè)來說,盡管90年浦東開發(fā)的時候已經(jīng)宣布允許外資辦銀行、辦保險公司、搞證券公司、搞各種金融機構(gòu),WTO以后2000年以后,整個中國的范圍內(nèi)外資的金融機構(gòu)總體上都是開放的,但是在中國目前近200萬億的金融資產(chǎn)中,外資金融機構(gòu)的比重只占1.8%,非常的低,同樣的一個開放的成果,我們中國近200萬億的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工商產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)中,外資企業(yè)的資產(chǎn)占30%,所以這個數(shù)據(jù)就表明,中國的工商產(chǎn)業(yè)的開放度是比較徹底的,金融業(yè)的開放度是縮手縮腳,是有限度的。

  這種“限度”表現(xiàn)在三個方面:

  1.有許多的金融領(lǐng)域外資準(zhǔn)入前不同的待遇,就不能準(zhǔn)入;

  2.一些準(zhǔn)入的領(lǐng)域外資可以辦銀行、證券、保險,但是股權(quán)的比例有的不能超過25%,有的不能超過49%,不能控股、不能獨資等等,股權(quán)比例受限制;

  3.允許登記的法人執(zhí)照、營業(yè)范圍,假如說有50個營業(yè)的條款,可能只允許你18個、20個,這樣營業(yè)范圍不完全的和國內(nèi)的金融機構(gòu)同等國民待遇,各方面受到限制。

  總之,由于這些總體上開放,但具體的又有很多束縛使得我們外資金融機構(gòu)發(fā)展不到位;

  第二個短板就是我們國家的服務(wù)貿(mào)易,我們國家的貨物貿(mào)易從79年的200億美元發(fā)展到去年的4.3萬億美元增加了200多倍,但是服務(wù)貿(mào)易這一塊,進展問題是比較多的。我們?nèi)ツ攴?wù)貿(mào)易的出口是2000億美元,進口就是外商、外資、外國對中國的服務(wù)貿(mào)易出口,對我們來說是進口,我們的進口是5000多億美元,有3000億美元的逆差。

  那么全世界所有國家之間服務(wù)貿(mào)易的逆差一共是7000億美元,我們占3000億,占了全世界逆差的40%,我們貨物貿(mào)易做了4萬多億,有4000億順差,美國人老是說他們吃虧了。但是我們服務(wù)貿(mào)易3000億的逆差,兩邊疊加起來整個中國進出口貿(mào)易包括服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易是5萬億美元,其實只有1000億美元的順差。

  所以總體而言我們的服務(wù)貿(mào)易逆差很大,世界之最,同時我們服務(wù)貿(mào)易是勞動密集型的為多,我們這2000億美元的服務(wù)貿(mào)易出口大部分、相當(dāng)一部分是旅游業(yè),勞工密集型的服務(wù)貿(mào)易,外國人到中國旅游我們做了服務(wù),產(chǎn)生了服務(wù)貿(mào)易收入。

  那么國外的5000多億美元大部分是資本密集型的,資源密集型的,知識密集型的,高附加值型的,所以在這個意義上我們服務(wù)貿(mào)易也是個短板。那么我們國家進一步的開放,新的開放高度、深度、廣度,在什么地方呢?就是要消滅金融業(yè)的開放短板,化解服務(wù)貿(mào)易的逆差、低附加值的問題。

  中國對外開放的新的動力,高質(zhì)量開放、高效益開放就要把這兩個短板化解到,那么我們可以非常高興的看到,2019年是中國化解這兩個短板的一個起步年,今后的5-10年我相信這兩個短板一定會在中國新的開放措施中加以解決。

  首先習(xí)近平總書記去年博鰲會議上宣布了中國金融業(yè)要進一步開放的要求,他很具體的講了銀行、保險、股權(quán)比的限制、各種經(jīng)營范圍都要拓寬,這些要求,中央首長對這方面的要求我們四大金融機構(gòu),國務(wù)院金融委、人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會,就在這一年半里邊,從去年4月份到今年10月份這一年半里邊,先后出臺了64條非常具體的金融業(yè)的開放措施,到了年底了,回顧一下這些開放措施的內(nèi)容,是非常有必要的,因為很多人現(xiàn)在還不知道對外資金融有這么具體的新的開放,其中國務(wù)院金融委出臺了11條措施,人民銀行出臺了15條措施,銀保監(jiān)會出臺了18條,證監(jiān)會出臺20條,加在一起64條。這64條如果分一下內(nèi)容的話,大體上三類:

  一類是準(zhǔn)入前國民待遇,也就是說外資金融機構(gòu)跟國內(nèi)的金融機構(gòu)準(zhǔn)入前同等國民待遇,放寬市場準(zhǔn)入的措施。這個措施有24條,很具體的24條,這個金融機構(gòu),這一類的業(yè)務(wù)可以開放、可以設(shè)置外資的金融機構(gòu)等等有24條。有關(guān)準(zhǔn)入了以后股權(quán)比的限制放開,比如25的可以到50、60可以控股、可以獨資等等,各種類型金融機構(gòu)股權(quán)比重,中外合資股權(quán)比例放開的措施有11條;還有一個方面就是外資金融機構(gòu)的營業(yè)范圍、業(yè)務(wù)的品種、各種各樣的條款放寬放開的這種措施有29條,所以這個29條營業(yè)范圍的放開,11條市場股權(quán)比例放開,還有24條市場準(zhǔn)入的放開,加在一起64條。

  因為這些措施都是去年下半年和今年前10個月出臺的措施,如果了解一下情況的話,不管美國還是歐洲,許多大的金融機構(gòu)摩拳擦掌都在做出一個個的方案在開始我們國內(nèi)的金融機構(gòu)注冊申請,調(diào)整股權(quán)比例等等,我相信今后5-10年,這些措施逐漸進入實踐活動的時候,外資金融機構(gòu)的比重可能從現(xiàn)在的1.8%會增加到10%甚至18%,這樣的話對中國的金融系統(tǒng),第一會帶進幾百億、幾千億美元注冊資本或者運行的資本,對中國經(jīng)濟是個新的動力。第二,與狼共舞,外資金融機構(gòu)不僅帶來資本還會帶來技術(shù)、帶來管理、帶來國際跨國的經(jīng)驗,那么對我們國內(nèi)的金融機構(gòu)與狼共舞的話也會倒逼業(yè)務(wù)水平開放程度,跨國管理能力的提高。

  那么在這個意義上講,毫無諱言,外資金融機構(gòu)到中國,對于中美貿(mào)易摩擦,對于國際上可能發(fā)生的對中國的貿(mào)易戰(zhàn),特別是金融戰(zhàn),外資金融機構(gòu)更多的在中國,實際上對金融戰(zhàn)也是一個很好的“你中有我、我中有你”很好的一種防范措施。

  所以總的來說,這個金融機構(gòu)外資薄弱環(huán)節(jié)就在今年這64條措施三個方面的措施中,我們可以看到了克服短板的方向。

  第二,我們服務(wù)貿(mào)易的短板;

  這個服務(wù)貿(mào)易,中國的服務(wù)貿(mào)易做的比較差,跟我們貨物貿(mào)易一個天上一個地下不能同日而語,但是這不是千萬個貿(mào)易公司的能力不足,也不是企業(yè)的問題,是我們在服務(wù)貿(mào)易的開放上有問題,開放度有限,使得我們許多服務(wù)貿(mào)易無法做,只能讓外國企業(yè)來做。比如說中國有4.3萬億美元的進出口貨物。進出口貨物一定會出現(xiàn)清算結(jié)算這個業(yè)務(wù),這個業(yè)務(wù)是跨國的服務(wù)貿(mào)易,一定會有全世界物流倉儲,這也是服務(wù)貿(mào)易。一定會有信用保險,貨物的安全保險,這也是服務(wù)貿(mào)易。這是我們自己的4.3萬億美元,為什么70%、80%是外國企業(yè)做,而不是我們中國的金融機構(gòu)或者物流企業(yè)、貿(mào)易公司做呢?這里邊有很多具體的制度安排上的原因,最終這個業(yè)務(wù)百分之七八十外資企業(yè)在干。

  中國有世界最大的工業(yè)制造業(yè),那么這個工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈之間的各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),如果是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),那是國內(nèi)的服務(wù)業(yè),那么現(xiàn)在一大半的商品制造業(yè)都是跨國的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),這種跨國產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)就是服務(wù)貿(mào)易,這種服務(wù)貿(mào)易包括研發(fā)、包括物流、包括清算結(jié)算,所有的產(chǎn)業(yè)鏈金融生產(chǎn)性服務(wù)也80%都在香港、新加坡、迪拜、愛爾蘭或者在首爾,也就是說這些公司都注冊在那兒,人都在中國境內(nèi)做這些制造業(yè)的、供應(yīng)鏈的服務(wù)。

  所以這個業(yè)務(wù)也都在外邊,這就要問為什么都在外邊不在國內(nèi)?哪怕國內(nèi)做不了外國企業(yè)做,外國企業(yè)如果注冊在深圳、上海,那么這些外資做的服務(wù)貿(mào)易就算是中國服務(wù)貿(mào)易出口了。講這段話的意思這里邊很多不是人的、企業(yè)的因素,是制度安排。現(xiàn)在中央推出了自由貿(mào)易試驗區(qū),自由貿(mào)易試驗區(qū)短短的四年從上海推廣到全國18個省,有18個自由貿(mào)易試驗區(qū),東中西一起推。那么自由貿(mào)易試驗區(qū)將是中國最為開放的一個地區(qū),中國的開放有個邏輯,后面的開放覆蓋前面的開放。

  80年代中期中國有27個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),后來出來5個特區(qū),開發(fā)區(qū)有的政策特區(qū)都有,特區(qū)又有開發(fā)區(qū)沒有的干貨,特有的政策。浦東新區(qū)以后開發(fā)區(qū)的政策、特區(qū)的政策浦東新區(qū)都有,同時浦東新區(qū)又有特區(qū)所沒有的一些政策,比如外資辦銀行、辦保險、辦信托、辦百貨商店、搞證券交易所、搞土地批租還有搞保稅區(qū)等等。

  那么現(xiàn)在的自由貿(mào)易試驗區(qū)可以這么說,這120公里的一個自貿(mào)區(qū)里邊以前新區(qū)也好、特區(qū)也好、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也好的一般的過去的開放政策自貿(mào)區(qū)當(dāng)然都覆蓋,但是自貿(mào)區(qū)特有的即使以前特區(qū)也無法做、保稅區(qū)也無法做的六大自由:貿(mào)易自由、投資自由、貨幣金融的自由、資金的自由、各種物流倉儲流量的自由,還有國際人士就業(yè)的自由、數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易的自由。這六大自由是聚焦在自貿(mào)區(qū),在這個意義上講自貿(mào)區(qū)探索的主題就是“六個自由”。

  自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)是對標(biāo)國家和國家的FTA,國家和國家雙邊的地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定,兩國家如果簽訂了六個方面自由的協(xié)定,那么就叫雙邊的FTA,一個國家內(nèi)有一個地塊來實現(xiàn)這六種自由,那就是自由貿(mào)易試驗區(qū),自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)移植推廣的目標(biāo)就是讓整個中國和其他國家之間自由貿(mào)易協(xié)定的展開,自由貿(mào)易區(qū)要搞的營商環(huán)境不是我們國內(nèi)幾十年來開發(fā)區(qū)要搞的高效審批、一個圖章、一百個圖章串聯(lián)并并聯(lián)等等等等,這些都是應(yīng)該做的,但是自貿(mào)試驗區(qū)的營商環(huán)境不僅僅是這些概念,主要就是要講跟WTO、跟FTA要求的營商環(huán)境,就是總書記在報告里講到的八種營商環(huán)境:準(zhǔn)入前國民待遇、負面清單管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)境保護、勞動權(quán)利保護、還有各種所有制、各類企業(yè)競爭中心,還有數(shù)字貿(mào)易,還有不搞各種各樣不規(guī)范的、政府的財政補貼。

  這八個方面的營商環(huán)境,八個方面的內(nèi)容要形成國際化、法制化、市場化,要對標(biāo)WTO的營商環(huán)境要求,對標(biāo)國家和國家之間自由貿(mào)易協(xié)定的營商環(huán)境要求,然后自貿(mào)試驗區(qū)要探索、要試驗的任務(wù)集中在服務(wù)貿(mào)易,過去我們許多開發(fā)區(qū)包括我們各個城市一般只能做實打?qū)嵉呢浳镔Q(mào)易,但是傳統(tǒng)貿(mào)易做不成,離岸貿(mào)易做不成,甚至跨境電子商務(wù)貿(mào)易也做不大,原因就是沒有自由貿(mào)易這方面的措施,香港一年跟大陸有7000億美元的貿(mào)易,香港700萬人哪里有7000億美元的貨物能進能出?很重要的它是有5000億左右是轉(zhuǎn)口貿(mào)易是離岸貿(mào)易是把美國的、日本的、跟大陸的生意它這邊轉(zhuǎn)口簽約,單子算它這邊的。

  我們許多許多的保稅區(qū)、許多許多的開發(fā)區(qū)做的都是實打?qū)嵉?,轉(zhuǎn)口的、離岸的都做不起來,上海外高橋(16.900, -0.04, -0.24%)保稅區(qū)一年做1600億美元其中1000億是離岸的轉(zhuǎn)口的等等等等,所以我們在這一塊服務(wù)貿(mào)易范圍把它搞起來。包括我們跨境電子商務(wù)為什么搞不大,我們探索了五年的跨境電子商務(wù),雷聲大雨點小,在這個意義上講,去年搞了1500億人民幣250億美元,我們中國的貨物貿(mào)易是4萬多億美元,才0.5%而已。為什么做不大?也是因為缺少稅單、物流簽單和金融各方面的業(yè)務(wù)中的一個自由貿(mào)易的制度安排。所以在這個意義上講,當(dāng)服務(wù)貿(mào)易在自由貿(mào)易試驗區(qū)的推動下,服務(wù)貿(mào)易中的這些業(yè)務(wù)瓶頸都會被打破,所以我相信我們自由貿(mào)易試驗區(qū)的探索和推動今后幾年會帶來中國服務(wù)貿(mào)易的春天。

  中國的進出口,中國的改革開放,進一步開放的高度、深度和廣度就在金融開放和服務(wù)貿(mào)易開放的過程中,就在我們自由貿(mào)易試驗區(qū)的探索中,我相信我們國家今年大規(guī)模推行的這兩項開放制度,一定會幫助中國的改革開放取得更重大的成就。

  我就講這些,謝謝大家!

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電動起航,引領(lǐng)綠色出行新浪潮, EVA法蘭克福電動汽車博覽會9月10-14日舉辦
由中國國際貿(mào)易促進委員會汽車行業(yè)分會和法蘭克福展覽有限公司共同主辦的“EVA法蘭克福電動汽車博覽會(Electric Vehicles Expo at Automechanika)”,即將于2024年9月10日-14日在德國法蘭克福展覽中心12.1館舉辦。這是中國汽車行業(yè)機構(gòu)首次在境外參與主辦大規(guī)模車展,是中外機構(gòu)強強聯(lián)手、在全球頂級場館舉辦新能源專題展會的全新探索,也是集中展示中國汽車品牌形象,傳遞“合作共贏”全球發(fā)展理念的重要海外實踐,對于助力中國汽車高質(zhì)量出海、提升全球影響力、促進全球汽車技術(shù)的創(chuàng)新 [詳細]
2024-09-06 11:19:14
 
【高層峰會】北汽集團副總經(jīng)理劉宇:開放合作,智領(lǐng)未來,新時代的變革與創(chuàng)新
在8月31日“高層峰會:廿載赴新程,創(chuàng)新引領(lǐng)新優(yōu)勢”中,北汽集團副總經(jīng)理劉宇發(fā)表了題為“開放合作,智領(lǐng)未來,新時代的變革與創(chuàng)新”的演講。 [詳細]
2024-08-31 17:48:38
 
【高層峰會】重慶長安汽車股份有限公司執(zhí)行副總裁張曉宇:新汽車,新實踐
在8月31日“高層峰會:廿載赴新程,創(chuàng)新引領(lǐng)新優(yōu)勢”中,重慶長安汽車股份有限公司執(zhí)行副總裁張曉宇發(fā)表了題為“新汽車,新實踐”的演講。 [詳細]
2024-08-31 17:46:47
 
 
一汽-大眾第1000萬臺發(fā)動機下線
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