11月27日，湖南省交通運輸廳召開《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》正式施行新聞通氣會。記者從會上獲悉，從今年12月1日起，湖南治超將再升級，正式施行《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》(以下簡稱《治理辦法》)。

新聞通氣會現(xiàn)場

  湖南省交通運輸廳副廳長肖文偉，省交警總隊副總隊長、省治超辦副主任楊志紅出席發(fā)布會。會議由省公路事務中心主任、省治超辦主任張漢華主持。

  ▎背景：以立法進一步推動治超工作常態(tài)化、長效化

  近年來，湖南堅持“依法治超、科技治超、聯(lián)合治超、長效治超”的治理理念，持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，治理工作深入推進，治超工作保持全國“第一方陣”。

  但隨著公路路網(wǎng)的四通八達和貨物運輸市場及物流業(yè)的快速發(fā)展，原來采取的“人海戰(zhàn)術(shù)”和嚴管重罰等治超措施，已不適應當前出現(xiàn)的利用現(xiàn)代科技手段進行集團化違法超限運輸形勢的需要。

  而現(xiàn)行的以依托固定在一個點上的公路超限檢測站實行交通部門負責稱重檢測、消除違法行為，由公安交警單獨實施處罰、記分的公路治超聯(lián)合執(zhí)法模式，也不能滿足常態(tài)化、長效化治超工作的需要。

  “有效預防和遏制違法超限超載行為，有必要通過一部地方治超立法來規(guī)范駕駛?cè)恕⒇浳镞\輸車輛的合法裝載運輸行為及規(guī)范治超執(zhí)法行為?！毙の膫ソ榻B。

  從2015年開始，湖南就將治超立法工作提上重要議事日程，對立法的必要性、可行性進行了充分調(diào)研論證。經(jīng)過多次修改完善和合法性審查，今年9月23日簽署第296號政府令，公布了該《治理辦法》。

  ▎新規(guī)：超限貨運車輛無法上高速公路

  筆者梳理發(fā)現(xiàn)，《治理辦法》明確了貨運源頭單位、貨運經(jīng)營者、駕駛?cè)说穆氊?，明確了超限超載應當承擔的責任及從業(yè)規(guī)范，界定了嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體，強化源頭管理，規(guī)范超限超載運營市場行為。同時，突出了治超主體職責，強化法律責任。

  《治理辦法》統(tǒng)一了車貨總量限值認定標準。其中，超限是指貨運車輛的外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過機動車國家安全技術(shù)標準或者超過公路交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準;超載，是指貨運車輛載物超過行駛證核定載質(zhì)量。

  煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運站(場)、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者，應當按照規(guī)定配置符合標準的貨運計量稱重和監(jiān)控設(shè)備，并與縣級以上貨運車輛治超信息平臺聯(lián)網(wǎng)。貨物單位不得為無牌、無證、擅自改裝或者拼裝的貨運車輛裝載貨物，不得超過標準裝載配載貨物或者放行超限超載貨運車輛。

  在路面治理方面，《治理辦法》明確將對貨運車輛進行超限超載檢查，可以采取公路超限檢測站檢測、流動檢測、不停車超限檢測等方式。

  值得注意的是，《治理辦法》要求高速公路經(jīng)營管理者應當按照規(guī)定，在高速公路入口設(shè)置稱重檢測設(shè)備，并有權(quán)拒絕超限貨運車輛駛?cè)敫咚俟贰?

  ▎處罰：《治理辦法》三個首創(chuàng) 治超力度再升級

  據(jù)介紹，《治理辦法》在全國有三個首創(chuàng)。首次在政府規(guī)章中明確采用不停車超限檢測系統(tǒng)，采集的電子信息(含稱重數(shù)據(jù)、視頻、影像)作為交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法證據(jù);首次在政府規(guī)章中明確將貨運源頭單位出廠、場、站過磅稱重數(shù)據(jù)接入縣級及以上治超信息平臺;首次在政府規(guī)章中明確鼓勵引導貨運車輛所有人安裝使用符合國家標準的超限阻斷技術(shù)設(shè)備等。

  “這些首創(chuàng)，均表明湖南治理貨物運輸車輛超限超載的決心和力度。未來，超限超載行為將面臨更將嚴厲的處罰。”肖文偉表示。

  對超限超載違法行為全民有權(quán)舉報，嚴重違法將納入公共信用信息平臺。另外，貨運車輛一年內(nèi)違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)吊銷該車輛的車輛營運證。

  貨運車輛駕駛?cè)艘荒陜?nèi)違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令其停止從事營業(yè)性運輸。道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限超載運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)百分之十的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責令停業(yè)整頓;超過百分之三十的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。