11日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公布了第一批對美加征關(guān)稅商品第一次排除清單，清單上的16項商品將不再加征中方為反制美301措施所加征的關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)以來，中方已針對數(shù)千種美國商品采取反制措施，這16項商品只占其中極小部分，且不包含大豆等美國尤其在意的“出口大戶”。但由于這是中方首次針對對美加稅商品采取排除措施，所以很快引起美媒的熱烈討論。有的認(rèn)為這是兩國準(zhǔn)備下輪磋商前中方伸出的“小橄欖枝”;有的則認(rèn)為這顯示出中國通過“微調(diào)”準(zhǔn)備應(yīng)對長期貿(mào)易沖突的打算。在接受《環(huán)球時報》記者采訪的中國專家看來，此舉說明中方的理性，不會因為貿(mào)易戰(zhàn)而不管不顧，而是根據(jù)自身利益適當(dāng)調(diào)整。此前，美方也曾根據(jù)需要公布多批對華產(chǎn)品排除加稅的清單。“在貿(mào)易摩擦持續(xù)的情況下，中方盡力減少境內(nèi)企業(yè)所受到的負(fù)面影響和沖擊，盡量避免‘殺敵一千自損八百的局面，這是一種負(fù)責(zé)任的做法?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《環(huán)球時報》記者說。

“小的橄欖枝”?

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會周三公布的對美加征關(guān)稅商品排除清單有兩份，清單一包括蝦種苗、潤滑油、礦物油、抗癌原料藥等12項商品，清單二包括飼料用乳清、脫模劑等4項商品。兩份清單上的商品不再加征關(guān)稅的實施日期均為自2019年9月17日至2020年9月16日，不同之處在于，清單一上的商品，進口企業(yè)可申請退還已加征的關(guān)稅稅款，清單二上的商品，已加征的關(guān)稅稅款不予退還。公告還表示，下一步，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會將繼續(xù)開展對美加征關(guān)稅商品排除工作，適時公布后續(xù)批次排除清單。

法新社11日稱，在舉行新一輪貿(mào)易磋商之前，中國宣布將對16項美國產(chǎn)品免除加征關(guān)稅。這次的清單標(biāo)志著北京首次宣布排除部分加征關(guān)稅的商品。貿(mào)易談判人員此前表示，他們將于10月初在華盛頓會談，這增加了緩解全球兩個最大經(jīng)濟體之間緊張關(guān)系的希望。路透社則強調(diào)，排除清單上不包含大豆、玉米、豬肉等美國的大宗出口產(chǎn)品，“與5000多種美國商品已被中國加征關(guān)稅相比，清單上只有很少種類的產(chǎn)品”。

“中國伸出小的橄欖枝”，《華盛頓郵報》做出這樣的解讀，文章認(rèn)為在雙方舉行下輪磋商前，這算是一個“善意的表示”。做出類似解讀的《紐約時報》同時認(rèn)為，中方這一舉措主要考慮的還是自身利益。文章稱，中國政府認(rèn)為，包括抗癌藥物在內(nèi)的一些產(chǎn)品非常重要。中國已將藥物創(chuàng)新列為國家重點，但與其他行業(yè)相比，中國藥物研發(fā)還處于早期階段。

美聯(lián)社稱，中方11日公布的排除清單主要包括農(nóng)業(yè)或制造業(yè)的原材料，表明中國領(lǐng)導(dǎo)人希望在經(jīng)濟增長放緩之際減少對本國產(chǎn)業(yè)的損害。北京此前上調(diào)關(guān)稅時也避免觸及中國產(chǎn)業(yè)所需要的處理器芯片和其他美國技術(shù)。文章認(rèn)為，“這一舉措進一步表明，兩國政府可能正通過微調(diào)進口控制、努力尋找替代出口市場和供應(yīng)商，來應(yīng)對長期沖突”。

美方多次公布豁免清單

白明對《環(huán)球時報》記者說，根據(jù)《對美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》，申請主體申請?zhí)顖笠髴?yīng)具有三方面的理由：尋求商品替代來源面臨困難、加征關(guān)稅對申請主體造成嚴(yán)重經(jīng)濟損害、加征關(guān)稅對相關(guān)行業(yè)造成重大負(fù)面結(jié)構(gòu)性影響或帶來嚴(yán)重社會后果。從第一批排除清單來看，中方這樣做的目的是盡量減少中美貿(mào)易摩擦對境內(nèi)企業(yè)的影響，這對保護國內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展以及民眾切身利益是一種負(fù)責(zé)任的做法。

白明認(rèn)為，中方此舉客觀上也釋放了一些積極信號，因為部分來自美國的商品將免于被加征關(guān)稅?！跋Ｍ婪侥軌驁猿滞ㄟ^談判解決雙方貿(mào)易分歧的原則，而不是單方不斷升級貿(mào)易摩擦，最終損害兩國企業(yè)和兩國人民的利益”。

美方此前也曾根據(jù)自身情況豁免對部分中國商品加征的關(guān)稅。今年7月，美國政府宣布免除從醫(yī)療設(shè)備到關(guān)鍵電容器等110種中國產(chǎn)品的高額關(guān)稅。路透社當(dāng)時統(tǒng)計，在此次豁免前，美國貿(mào)易代表辦公室去年已豁免1000多種中國制造的商品。

彭博社11日稱，自去年12月以來，針對首批加征關(guān)稅的340億美元中國商品，美國貿(mào)易代表辦公室已宣布6批關(guān)稅排除清單。中國政府從今年5月開始接受關(guān)稅豁免申請，這是首次明確哪些產(chǎn)品被排除在外。

貿(mào)易戰(zhàn)拉低特朗普民調(diào)

隨著新一輪磋商在即，美方官員近來也頻頻放風(fēng)。9日，美國財長姆努欽稱，美中在如果達成協(xié)議如何執(zhí)行的問題上已達成“概念性”共識。10日，鷹派的白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅一面為美國加征關(guān)稅政策找借口，一面敦促投資者和公眾對解決美中貿(mào)易爭端保持耐心。

美方一些人為貿(mào)易戰(zhàn)辯護時經(jīng)常用的一個說辭是“中國在為關(guān)稅買單”，但在輿論看來，這根本不符合事實。雅虎新聞網(wǎng)11日稱，特朗普總統(tǒng)表示，他“正贏得對中國的勝利”。但事實上，貿(mào)易戰(zhàn)正在重創(chuàng)美國經(jīng)濟，而且這種損害可能還會加劇。穆迪分析公司估計，與中國的貿(mào)易戰(zhàn)已令美國減少30萬個就業(yè)崗位。穆迪分析首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪說，如果不改變政策，到今年年底，貿(mào)易戰(zhàn)減少的就業(yè)崗位將達到45萬左右。按照目前態(tài)勢，到2020年底，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致美國90萬個就業(yè)崗位流失。

“民調(diào)顯示，由于對經(jīng)濟的擔(dān)憂，特朗普的支持率下降了6個百分點?！泵绹秶鴷綀蟆穲蟮婪Q，美國廣播公司新聞網(wǎng)和《華盛頓郵報》10日公布的聯(lián)合民意調(diào)查顯示，特朗普的支持率從7月份的44%下降到38%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，46%的美國人支持特朗普對經(jīng)濟的處理方式，只有35%的人支持他在與中國的貿(mào)易談判中的表現(xiàn)。與此同時，43%的美國人表示，特朗普經(jīng)濟政策的影響將加劇經(jīng)濟衰退的可能性，60%的美國人認(rèn)為明年可能出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，60%的人更擔(dān)心美中貿(mào)易爭端將推高物價。民調(diào)公布后，特朗普連發(fā)推特予以抨擊。

“美方多次表示，中方有意等到2020年美國大選后再達成一個對中國更加有利的協(xié)議，中方是這么想的嗎?”11日在記者會上被問到這一問題時，中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，這樣的言論到底是不是符合實際，我相信你們心中有答案。中方在中美經(jīng)貿(mào)問題上的立場、態(tài)度和做法是始終如一的。我們從來不想打貿(mào)易戰(zhàn)，希望通過平等、相互尊重的磋商，達成雙方都能接受的、互利共贏的解決方案。希望美方也能顯示同樣的誠意和誠信。