上海市政府新聞辦今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容?！度舾梢庖?jiàn)》包含人才、稅收、住房、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市綜合服務(wù)功能等50條具體舉措，可謂干活滿(mǎn)滿(mǎn)，支持力度超前。

《若干意見(jiàn)》明確，建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“要在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放”的重要指示，支持更高層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能;服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)多元功能開(kāi)發(fā)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活服務(wù)要素;堅(jiān)持以人為本，提升城市服務(wù)品質(zhì)，著力把新片區(qū)打造成更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建設(shè)成開(kāi)放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

在賦予新片區(qū)更大改革自主權(quán)方面，《若干意見(jiàn)》提出，要支持新片區(qū)先行先試改革舉措，原則上，重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn);賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)市級(jí)和區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;深化實(shí)施“一網(wǎng)通辦”和單一綜合窗口建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高辦事效率。

在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境方面，《若干意見(jiàn)》明確，將優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶(hù)政策，賦予人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦權(quán)、新片區(qū)特殊人才直接申報(bào)權(quán)、國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶(hù)和留學(xué)回國(guó)人員落戶(hù)審批權(quán)。對(duì)新片區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生直接落戶(hù)打分時(shí)加3分;縮短新片區(qū)“居轉(zhuǎn)戶(hù)”年限，對(duì)符合一定工作年限并承諾落戶(hù)后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才，“居轉(zhuǎn)戶(hù)”年限由7年縮短為5年;對(duì)符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶(hù)”年限由7年縮短為3年。

同時(shí)，在新片區(qū)實(shí)行居住證專(zhuān)項(xiàng)加分政策，拓寬技能人才引進(jìn)通道，制定技能人才引進(jìn)目錄;實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制，對(duì)緊缺急需、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的公務(wù)員職位采用聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪，一職一薪;允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區(qū)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷;在國(guó)(境)外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，可直接在新片區(qū)工作，在新片區(qū)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園;在新片區(qū)工作的入外籍留學(xué)人員可直接辦理長(zhǎng)期(最高有效期10年)海外人才居住證B證。

臨港新片區(qū)的財(cái)稅金融政策備受市場(chǎng)關(guān)注。此次，《若干意見(jiàn)》提出，將建立新片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，新片區(qū)產(chǎn)生的所有地方收入，全部用于新片區(qū)建設(shè);建立新片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，5年總計(jì)出資不少于1000億元;實(shí)施稅收支持，對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)在新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額部分給予補(bǔ)貼;支持金融機(jī)構(gòu)為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)，支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合法的離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù);新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金可自主用于新片區(qū)及境外的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng);進(jìn)一步便利新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境資金雙向歸集，實(shí)現(xiàn)資金集中管理。

在加大規(guī)劃土地政策支持力度方面，上海有關(guān)方面將編制新片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃;對(duì)新片區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行市級(jí)單列，與減量化指標(biāo)脫鉤;提高新片區(qū)工業(yè)、研發(fā)用地容積率;探索實(shí)行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合。

推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚是臨港新片區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，《若干意見(jiàn)》明確將推動(dòng)重大項(xiàng)目和平臺(tái)向新片區(qū)集聚;加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在新片區(qū)共建、共用、共享5G基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū);推進(jìn)智能應(yīng)用，探索全面放開(kāi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試;授予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定權(quán);壓縮專(zhuān)利審查時(shí)限。

新片區(qū)還將加大對(duì)人才的住房保障力度，定向微調(diào)新片區(qū)住房限購(gòu)政策，對(duì)符合一定條件的非本市戶(hù)籍人才，購(gòu)房資格由居民家庭調(diào)整為個(gè)人，可購(gòu)買(mǎi)新片區(qū)普通商品房一套;縮短非本市戶(hù)籍人才在新片區(qū)購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保障金的年限，將購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿(mǎn)5年及以上，調(diào)整為連續(xù)繳納滿(mǎn)3年及以上;符合購(gòu)房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口，可在新片區(qū)優(yōu)先選房購(gòu)房;實(shí)施限價(jià)商品房政策;建設(shè)“先租后售”公租房，建成后10年內(nèi)作為公租方使用，10年后可作為商品住房按套上市轉(zhuǎn)讓。

臨港新片區(qū)未來(lái)將構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，《若干意見(jiàn)》提出將制定新片區(qū)綜合交通規(guī)劃，推進(jìn)鐵路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新片區(qū)與周邊區(qū)域高速公路建設(shè)，支持新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)中運(yùn)量局域線(xiàn)。

在提升城市綜合服務(wù)功能方面，《若干意見(jiàn)》明確將支持新片區(qū)具有條件的大學(xué)加快建設(shè)一流學(xué)科;支持上海優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)在新片區(qū)開(kāi)辦分校或合作辦學(xué);支持引進(jìn)高水平國(guó)際學(xué)校;支持境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)辦醫(yī);支持市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)發(fā)展特色專(zhuān)科;加快文化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)臨港帆船基地，打造高品質(zhì)水上運(yùn)動(dòng)中心;打造綠色生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)濱江沿海岸線(xiàn)綠道和郊野公園、城市公園等建設(shè);加強(qiáng)區(qū)域精細(xì)化管理，建立高標(biāo)準(zhǔn)的新片區(qū)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。