減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落地,進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增加了居民收入,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,都發(fā)揮了重要的作用。
7月16日,財(cái)政部公布了上半年財(cái)政收支情況。
由于減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位,1-6月,稅收收入累計(jì)增速同比回落13.5個(gè)百分點(diǎn)。
另一組引人注意的數(shù)據(jù)是非稅收入。上半年,非稅收入15422億元,同比增長(zhǎng)21.4%。但需注意的是,這并不是提高收費(fèi)帶來(lái)的,而是為支持企業(yè)減負(fù),多渠道盤(pán)活國(guó)有資金和資產(chǎn)的結(jié)果。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落地,進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增加了居民收入,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,都發(fā)揮了重要的作用。
個(gè)人所得稅同比下降30.6%
數(shù)據(jù)顯示,1-6月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入107846億元,同比增長(zhǎng)3.4%。其中,全國(guó)稅收收入92424億元,同比增長(zhǎng)0.9%;非稅收入15422億元,同比增長(zhǎng)21.4%。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付中心主任劉金云介紹,上半年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)3.4%,其中一季度增長(zhǎng)6.2%,二季度增長(zhǎng)0.8%。
分稅種看,上半年國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)5.9%,比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)5.3%,比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降2.7%;個(gè)人所得稅同比下降30.6%。
劉金云強(qiáng)調(diào),減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現(xiàn)明顯,上半年稅收收入比一季度顯著回落。上半年,制造業(yè)稅收同比增長(zhǎng)4.9%,增幅比一季度回落6.8個(gè)百分點(diǎn),其中,汽車(chē)、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、儀器儀表、電氣器材、紡織、化工等行業(yè)增幅回落明顯。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕認(rèn)為,目前的減稅降費(fèi)是普惠性質(zhì)的,有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。相對(duì)于只針對(duì)某一方面、某一行業(yè)的減稅政策,普惠性減稅降費(fèi)效果更好,大部分市場(chǎng)主體都將從中受益,有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,增加企業(yè)獲得感,提振市場(chǎng)信心,推動(dòng)了投資增速的穩(wěn)步發(fā)展。
非稅收入增長(zhǎng)并非緣于提高收費(fèi)
稅收收入增速放緩的同時(shí),非稅收入達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng),引起廣泛關(guān)注。對(duì)此,劉金云表示,非稅收入增長(zhǎng)較快,主要是為支持企業(yè)減負(fù),中央和地方財(cái)政多渠道盤(pán)活國(guó)有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的減收,并非提高收費(fèi)增加的收入。
數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國(guó)非稅收入15422億元,同比增加2720億元,增長(zhǎng)21.4%。其中,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入2203億元,增加1705億元,增長(zhǎng)3.4倍;國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入4416億元,增加683億元,增長(zhǎng)18.3%。上述2項(xiàng)合計(jì)增收2388億元,占全國(guó)非稅收入增收額的88%。
另一方面涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降:包含教育費(fèi)附加在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)收入3708億元,下降2.2%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入2085億元,在去年同期大幅下降20.6%的基礎(chǔ)上,今年1-6月又下降0.5%。
地方債穩(wěn)投資支出超六成
記者注意到,全國(guó)財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)10.7%,增幅比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。
此外,地方債發(fā)行使用進(jìn)度在加快。上半年,全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行新增債券21765億元,占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的70.7%;其中6月當(dāng)月發(fā)行規(guī)模7170億元,約占上半年累計(jì)發(fā)行規(guī)模的三分之一,創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行規(guī)模新高。
預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊介紹,從項(xiàng)目性質(zhì)看,超5成用于在建項(xiàng)目建設(shè)。上半年新增債券資金約56%用于在建項(xiàng)目建設(shè),有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問(wèn)題。
從資金支持領(lǐng)域看,穩(wěn)投資支出超過(guò)60%。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設(shè),鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè),教科文衛(wèi)等社會(huì)民生領(lǐng)域,重大水利設(shè)施建設(shè)等六項(xiàng)領(lǐng)域資金投入占比64.8%,這些基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的持續(xù)增加,將帶動(dòng)有效投資擴(kuò)大,并發(fā)揮對(duì)民間投資的撬動(dòng)作用。
對(duì)此,中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng),近期積極的財(cái)政政策,重點(diǎn)在以住房、供水、供電等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入,這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及人民群眾對(duì)美好生活的追求不斷提高的結(jié)果。住房改造、飲用水等城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍存在大量的短板,中小城市尤為突出。對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行投資能夠很好地拉動(dòng)需求。
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