當?shù)貢r間11日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室會見劉鶴副總理時,就中美當前最關注的幾個問題作出回應,茲錄如下:
“完全贊同中方所說的處理好中美經(jīng)貿(mào)關系有利于中國,有利于美國,也有利于世界的和平與繁榮。正因如此,“全世界都密切關注著(中美經(jīng)貿(mào)磋商)?!?
“希望雙方團隊抓緊工作,及早確定第一階段協(xié)議文本,并繼續(xù)推進后續(xù)磋商。”
“美國歡迎中國留學生赴美留學?!?
“我認為我們已非常接近(結束貿(mào)易戰(zhàn))。我認為當前是一個非常重要的階段。
作為美國總統(tǒng)在正式外交場合作出的公開回應,有些提法和變化值得重視。
比如,“完全贊同中方所說的處理好中美經(jīng)貿(mào)關系有利于中國,有利于美國,也有利于世界的和平與繁榮?!?
打貿(mào)易戰(zhàn),不利于中國,不利于美國,不利于世界,這是中方反復強調(diào)的態(tài)度和立場。但之前美方并未對此有明確態(tài)度,反而是不斷強調(diào)“美國優(yōu)先”。
印象里,這是美國總統(tǒng)在正式場合首次對中方立場作出正面回應。
這個新情況,表明中方對中美經(jīng)貿(mào)關系秉持的立場得到美方認同。個中變化,耐人尋味。
又如,“第一階段成果”這個提法,首次出現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)磋商的正式場合。
這意味著雙方對存在分歧的領域進行了甄別,在分歧較少的領域取得突破。
特朗普的表態(tài)說明,在中美雙方前幾輪關稅加征并未取消的情況下,中美間以“求同存異”的思路來處理分歧,使本輪磋商取得了實質(zhì)性進展。
關于農(nóng)產(chǎn)品采購
美國總統(tǒng)特朗普在磋商結束后對媒體表示,中國將購買價值400億至500億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品。
這不是個小數(shù)字,很多人看到消息,認為讓步太大。
那么,這個采購數(shù)字對我們意味著什么?
從農(nóng)業(yè)部、商務部、統(tǒng)計局以及美國農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上找了一些數(shù)字,給大家簡單算算賬。
整體看,中國現(xiàn)在是全世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國,每年農(nóng)產(chǎn)品進口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的十分之一。
2017年,中美貿(mào)易戰(zhàn)尚未開始的時候,我國農(nóng)產(chǎn)品進口金額為1258.6億美元。其中,從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品總額為241億美元。
貿(mào)易戰(zhàn)開始以后,中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求仍在持續(xù)增長,但是美國農(nóng)產(chǎn)品進口額出現(xiàn)急劇下降。
2018年,我國農(nóng)產(chǎn)品進口總額為1371億美元,同比增加8.9%。
2018年,我國自美農(nóng)產(chǎn)品進口額為162.3億美元,同比減少32.7%,減少了約78.7億美元。
2019年1-7月,我國自美農(nóng)產(chǎn)品進口額為66.9億美元,同比減少49.3%,較2018年同期又減少了約65.1億美元。
從這些數(shù)據(jù),大致可以看到這么幾點。
其一,中國對全球農(nóng)產(chǎn)品的需求十分旺盛。
其二,即便美國農(nóng)產(chǎn)品大幅度下降,中國農(nóng)產(chǎn)品進口總量仍在穩(wěn)步提升,美國并不是唯一的供應方。
其三,貿(mào)易戰(zhàn)對美國農(nóng)業(yè)的沖擊非常大,兩年出口減少約143.8億美元。
因此,如果把以往的基數(shù),中國市場的體量,以及中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求增速等因素綜合考慮,如果中美經(jīng)貿(mào)關系實現(xiàn)正?;灾袊鴩鴥?nèi)的巨大市場和強勁需求,吸納400億美元乃至于500億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品,也是完全有可能。
從磋商角度看,我們早就說過,因為中美在農(nóng)產(chǎn)品領域有較強的互補性,采購美國農(nóng)產(chǎn)品是中國特有的談判籌碼。
互補性,是個很有意思的概念。
一般來說,這意味著你需要我,我需要你。
深一層看,在鬧矛盾的時候,這種需要,就會變成談價的條件。
如果再多想一層,這種談價,也應該以形成利益共識為目標,而不是徹底撕裂為目標。
更何況,采購量上去了,是不是意味著跟美國農(nóng)民利益聯(lián)系更緊密呢?
緊密意味著雙贏,脫鉤必然是雙輸。
需求互補、利益重疊,互相依賴但又互相制約,這就是中美間農(nóng)產(chǎn)品往來的邏輯。
關于匯率
匯率協(xié)議,本質(zhì)上講就是個貨幣協(xié)議。
中美經(jīng)貿(mào)磋商一年多來,關于貨幣協(xié)議最具體的表述,是2019年2月底第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商期間,美國財政部長姆努欽對媒體的表態(tài)——中美雙方達成了貨幣協(xié)議。
后來因為磋商的反復,這份協(xié)議未再提及。
當時(2月底)有觀點暗示,認為中美的貨幣協(xié)定可能參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的匯率條款。
“彭博社報道指出,貨幣是特朗普政府貿(mào)易談判的一部分,在與加拿大和墨西哥更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判中,美國也敲定了一項貨幣協(xié)議,并表示將在未來的貿(mào)易協(xié)定中尋求類似的承諾。”
那么,《美墨加貿(mào)易協(xié)定》里關于匯率的條款是怎么規(guī)定的?
該《協(xié)定》第33章“宏觀經(jīng)濟政策及匯率問題”強調(diào),應維護由市場決定的匯率制度,避免競爭性貶值,并在外匯干預時及時通知相關方。
這樣的規(guī)定,其實跟中國之前在國際上作出的承諾,并不矛盾。
2016年的G20財長和央行行長會上,與會各成員(中美都在)重申此前的匯率承諾,包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。
因此,是否參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》或是其他什么協(xié)定的條款,其實并不重要,重要的是協(xié)定內(nèi)容應當符合中國匯率改革方向,符合人民幣國際化方向。
以陶然筆記的判斷,中美間在匯率問題上本無特別尖銳的矛盾,近期“匯率操縱”成為熱點,主要還是“匯率操縱”這個話題被操縱了。
最新情況看,美國財政部長姆努欽在本輪磋商期間表示,考慮取消對中國匯率操縱國的認定。
因此,如果中美雙方能朝著正確方向走下去,那么在第一階段成果中達成平等的貨幣協(xié)議,并不讓人意外。
關于金融服務
“金融服務”這一條,如果沒記錯的話,是首次出現(xiàn)在磋商結束后發(fā)布的消息稿中。
中國金融服務業(yè)對外開放正在加速。不久前,上海出臺新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施,其中專門提出推進更高水平的金融服務業(yè)對外開放,加快國際金融中心建設速度。并詳細列出了五項內(nèi)容:
將合格境內(nèi)機構投資者主體資格范圍,擴大至境內(nèi)外機構在上海發(fā)起設立的投資管理機構;大力發(fā)展綠色信貸;支持設立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務體系;支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,探索推動無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務;加快大宗商品現(xiàn)貨市場建設,支持金融機構為大宗商品現(xiàn)貨提供相關金融服務等。
中國擴大金融服務業(yè)的開放,相關需求正在增長,而在服務業(yè)特別是金融服務業(yè)方面,美國相對中國的優(yōu)勢是明顯的,在這方面加強合作符合雙方利益。
關于其他議題
在中方公布的實質(zhì)性成果領域中,除了上面提到的內(nèi)容之外,還有知識產(chǎn)權保護、擴大貿(mào)易合作、技術轉(zhuǎn)讓、爭端解決等。
這其中,我方關于知識產(chǎn)權保護、擴大貿(mào)易合作和技術轉(zhuǎn)讓等領域的態(tài)度,各大媒體一年多來已經(jīng)說了不少,毋庸贅述。
這里要說說“爭端解決”。
相信大家一直比較關注,美方在經(jīng)貿(mào)摩擦中對中方的一大訴求是確立協(xié)議的實施機制或者說執(zhí)行機制。
以陶然筆記了解的情況看,在這個問題上,中方始終未曾松口。
協(xié)議應當平等互利,單方面的執(zhí)行機制如何能夠接受?
這次措辭轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃幎私鉀Q”,這個變化很有意思,反映出一種實質(zhì)性的思路轉(zhuǎn)變。
不認同不平等,但不回避有爭端。既然有爭端,建立一個平等和相互尊重的爭端解決機制,也是順利成章的事情。
你對我有異議,我對你有看法,都可以通過這樣的機制去處理。
如果能有效管控分歧,這不失為一種充滿智慧的解決方法。
以上是對這次磋商內(nèi)容的粗略整理。
在陶然筆記看來,本輪磋商中,雙方的合作意愿有提升,求同存異的思路得到充分體現(xiàn),正逐漸轉(zhuǎn)向正確的軌道。
中美經(jīng)貿(mào)問題如果能妥善解決,將給中美其他領域的分歧管控以正面示范,這無論是對中美兩國還是對世界而言,都具有十分重大的意義。
最后,再說個小細節(jié)。
這一輪磋商中,10日午餐是美方叫的漢堡外賣。
據(jù)說,劉鶴副總理選的還是牛肉漢堡。萊特希澤說,上次磋商時就是買的這家的漢堡,這次特意選了同一家店。
劉鶴副總理說,這一次的味道比上次更好。
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