北京10月16日消息 據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工信部等10部門和北京、天津、河北等六省市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下稱《方案》),明確京津冀及周邊地區(qū)2+26城市要全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。在今年秋冬季期間,也就是今年10月1日到明年3月31日,區(qū)域PM2.5平均濃度同比下降4%,重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。
按照《方案》明確的各城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo),北京未設(shè)定PM2.5降低的指標(biāo)要求,重污染天數(shù)同比要持續(xù)改善。區(qū)域內(nèi)其他大部分城市,重污染天氣要減少1-3天不等。不同城市之間的減排目標(biāo)是如何設(shè)定的?達(dá)到空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總要求,《方案》將有哪些措施?
為什么要持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅?生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示,今年是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季攻堅行動開展的第三年,實踐證明,攻堅行動切實推動了環(huán)境質(zhì)量的改善。但新發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》也明確,目前京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右,重污染天數(shù)占全年90%以上。去年,部分地區(qū)散煤復(fù)燒、“散亂污”企業(yè)反彈、車用油品不合格、重污染天氣應(yīng)對不力等問題仍然突出。劉友賓說:“重點區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,已經(jīng)成為影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和突出短板?!?
《方案》明確,2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標(biāo)年,這個秋冬季攻堅成效直接影響三年總體目標(biāo)的實現(xiàn)。從今年10月到明年3月,《方案》要求京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),PM2.5平均濃度同比下降4%,重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。值得注意的是,“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)各不相同。北京未設(shè)定PM2.5降低的指標(biāo)要求,安陽目標(biāo)改善幅度最高,要求PM2.5濃度降低6.5%,邯鄲、邢臺、開封、鄭州等6個城市為6%;天津、廊坊為1%,其他城市目標(biāo)為2%到5.5%不等;而在重污染天數(shù)減少這一指標(biāo)上,北京、長治、濟寧為“持續(xù)改善”;其他城市同比需減少1到3天不等。劉友賓解釋,這樣的目標(biāo)是基于前兩年各城市空氣質(zhì)量改善的現(xiàn)狀考慮的?!翱諝赓|(zhì)量改善目標(biāo),充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。一是考慮上個秋冬季PM2.5濃度值,濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高。二是考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度,降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高。三是對于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免,不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo);對秋冬季PM2.5濃度較低的城市,要求其鞏固成果?!?
《方案》提出,各地要積極有效推進(jìn)散煤治理,10月底前,“2+26”城市完成散煤替代524萬戶;開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動,深入實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和企業(yè)集群綜合整治,本月底前,制定綜合整治方案,建設(shè)清潔化企業(yè)集群;12月底前,河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸,山西省完成1500萬噸。
此外,針對散亂污企業(yè),《方案》要求,各省(市)要統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求,進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。石家莊市生態(tài)環(huán)境局副局長馬玉辰說,目前石家莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零?!拔沂袕?017年開始全面徹底的開展排查整治。2017年完成分類整治18959家,2018年完成分類整治1464家,基本實現(xiàn)動態(tài)‘清零’?!y污’企業(yè)持續(xù)排查整治專項行動主要工作是對照2017、2018年‘散亂污’企業(yè)整治清單,全面開展‘回頭看’,持續(xù)排查整治,對新發(fā)現(xiàn)‘散亂污’企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起。同時建立動態(tài)整治清單,實行銷號制度?!?
《方案》還反復(fù)強調(diào)“一城一策”“一廠一策”等要求。其中明確對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個明確績效分級指標(biāo)的行業(yè),實施分級分類管理。劉友賓強調(diào),“一刀切”的錯誤做法是生態(tài)環(huán)境部堅決反對的?!案鞯剡M(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,夯實應(yīng)急減排措施,實施企業(yè)分類分級管控,達(dá)到A級的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施,B級企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施?!?
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