10月25日消息，由中國電動(dòng)汽車百人會(huì)、中國信息化百人會(huì)聯(lián)合主辦的2019全球未來出行大會(huì)(GFM2019)在浙江省德清國際會(huì)議中心召開。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華，浙江大學(xué)黨委副書記、之江實(shí)驗(yàn)室主任朱世強(qiáng)，蔚來創(chuàng)始人李斌等13位政界、學(xué)界以及出行領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)大咖出席。

在新一輪技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)下，全球出行產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。在以電動(dòng)化為根基的綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的跨界融合浪潮中，中國已成為這場變革的戰(zhàn)略重心。在汽車產(chǎn)業(yè)乃至出行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，GFM2019以匯聚未來出行產(chǎn)業(yè)新思維、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為使命，見證和推動(dòng)這場關(guān)于人類美好出行的時(shí)代創(chuàng)新浪潮。

以下為國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長吳衛(wèi)演講實(shí)錄：

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長 吳衛(wèi)

尊敬的陳清泰理事長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家上午好!很榮幸受到會(huì)議主辦方、浙江省發(fā)展改革委的邀請(qǐng)，在美麗的德清出席“2019全球未來出行大會(huì)”。以“出行”為主題的大會(huì)以前參加的不多，以前參加更多的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是我想出行的變革也為我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有新的命題，因?yàn)槊總€(gè)人出行的需求是客觀的、持續(xù)的，但是坦率地講，我們現(xiàn)在出行的體驗(yàn)還是不太令人滿意的，跟我們的需求相比還有一定的差距。

出行是一個(gè)綜合性的問題，但我想今天借此機(jī)會(huì)更多談一點(diǎn)還是從供給側(cè)角度來解決出行問題的一些途徑或者說一些看法。從對(duì)出行的粗淺認(rèn)識(shí)來看，我們?cè)诔鲂猩系墓┙o還是不充分的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的、不高效的，可能要想達(dá)到一個(gè)理想的、革命性的、現(xiàn)代化的出行方式，還是有很長的路要走。

我想談三個(gè)方面的思考和認(rèn)識(shí)：

第一，汽車的電動(dòng)化和智能化。

我們講道路出行，因?yàn)槌鲂羞\(yùn)輸?shù)姆绞胶芏?，從道路出行來講，跟汽車的電動(dòng)化和智能化發(fā)展密不可分的。電動(dòng)化和智能化將加速汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，我想包括出行方式的變革與融合發(fā)展。這種加速變革有幾個(gè)維度可能需要我們來充分的深刻的認(rèn)識(shí)。

第一個(gè)，推動(dòng)電動(dòng)化、智能化變革的主要推動(dòng)力是科技革命和產(chǎn)業(yè)的變革?？萍几锩艺J(rèn)為更多的還是以現(xiàn)代的信息技術(shù)為代表的科技發(fā)展對(duì)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變革推動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)的變革來講，可能能源的革命、智能的交通所呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，還有基礎(chǔ)設(shè)施的變化，使得我們電動(dòng)化和智能化的發(fā)展有了一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力或者說一個(gè)支撐力。這是從動(dòng)力上來講。

從格局上來講，目前汽車產(chǎn)業(yè)的格局其實(shí)已經(jīng)在發(fā)生著非常大的變化，我也是從兩個(gè)維度來看這個(gè)事情。一是從國際格局來看，從最早汽車產(chǎn)生于歐洲，到美國開始進(jìn)行工業(yè)化的大批量生產(chǎn)制造，到日本出現(xiàn)精益生產(chǎn)方式，提高制造的質(zhì)量，和降低成本。到現(xiàn)在又過去幾十年時(shí)間了，可能汽車工業(yè)、汽車制造業(yè)進(jìn)一步的革命性變化，我個(gè)人認(rèn)為很大程度上應(yīng)該發(fā)生在中國，當(dāng)然我們也更希望是中國的企業(yè)來承擔(dān)這種變革的主角。

第二個(gè)，從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈來看，汽車產(chǎn)業(yè)的變革可能重點(diǎn)反映在三個(gè)方面：一是動(dòng)力系統(tǒng)制造的轉(zhuǎn)型。主要是電動(dòng)化，從傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)、變速箱，到現(xiàn)在的電池、電機(jī)和控制系統(tǒng)。二是從操控系統(tǒng)。它的智能升級(jí)，從輔助的自動(dòng)駕駛或者說原來最早的一些自動(dòng)的功能，比如變速箱，比如一些發(fā)動(dòng)機(jī)的電控，到現(xiàn)在的輔助自動(dòng)駕駛，到今后更高程度的自動(dòng)駕駛，這是電子控制系統(tǒng)的升級(jí)和技術(shù)的進(jìn)步。三是信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)的互通或者說廣泛的交互。這個(gè)就是我們現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來的車輛在使用、運(yùn)行和產(chǎn)品的功能架構(gòu)上的一些重大的變化。

在構(gòu)成道路交通體系，我們最早叫人、車、路、油，構(gòu)成的可能以物理形態(tài)、行業(yè)分工組合出來的一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的情況，今后我覺得變成人、車、路、網(wǎng)、云、電，以數(shù)字形態(tài)來構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)融合式的一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且這里的人和車、路也都發(fā)生了一些基本的變化。

第三個(gè)，在電動(dòng)化、智能化當(dāng)中，中國要承擔(dān)的角色。我想我們?cè)谥袊呀?jīng)看到了這樣變化的驅(qū)動(dòng)力和發(fā)展空間，我們也確實(shí)存在著很多的問題，第一個(gè)是有些問題亟待解決，能源環(huán)境、交通安全、城市效率。同時(shí)我們有需求，人民對(duì)美好生活不斷增長的需求，有汽車社會(huì)不斷完善、進(jìn)步的需求，更有國家發(fā)展強(qiáng)大的長遠(yuǎn)的需求。同時(shí)我們也是有條件的，因?yàn)槲覀円呀?jīng)具有了最大規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)在處于領(lǐng)先水平的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也有信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等等相關(guān)的電子信息技術(shù)領(lǐng)域的這樣的積累，同時(shí)我們還有優(yōu)勢。從制度、基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系的完整來講，我們都有發(fā)展的優(yōu)勢。所以，我想在電動(dòng)化和智能化發(fā)展的驅(qū)使下，中國應(yīng)該也必然能夠承擔(dān)起一個(gè)引領(lǐng)者的角色。

第二，簡單介紹一點(diǎn)國家發(fā)改委在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略引導(dǎo)上所開展的工作。

在相關(guān)部門的協(xié)同下，從2018年，其實(shí)從2017年就開始了，國家發(fā)改委就著手研究制定《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，制定這樣一個(gè)戰(zhàn)略其實(shí)著眼的不僅僅是汽車本身，因?yàn)樵谖磥淼漠a(chǎn)業(yè)形體和出行方式之下，智能汽車只是一個(gè)承載著科技文明和產(chǎn)業(yè)變革、出行方式變革的一個(gè)載體、一個(gè)平臺(tái)，應(yīng)該說也是一個(gè)主角，但不是全部。在中國的智能汽車創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中，我們提出來要構(gòu)建六大體系，并推動(dòng)國家創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)，這六大體系包括：技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、路網(wǎng)設(shè)施體系、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系、產(chǎn)品監(jiān)管體系、安全管理體系。通過這樣的戰(zhàn)略來凝聚共識(shí)、形成合力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作。根據(jù)中央、國務(wù)院的工作部署，目前我們還在抓緊對(duì)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的修改完善，按照預(yù)定的計(jì)劃應(yīng)該年內(nèi)能夠印發(fā)。

智能汽車發(fā)展除了有戰(zhàn)略的謀劃之外，我覺得我們還要真正的做好幾方面的實(shí)際工作。首先，要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，真正的增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，這是我們立足的一個(gè)基礎(chǔ)，不能受制于人，不能依賴于人。第二方面，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代，我們的基礎(chǔ)設(shè)施概念也不能停留在傳統(tǒng)的格局之下，應(yīng)該有新型的、跨界的、融合的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。第三方面，要加強(qiáng)平臺(tái)的支撐和制度環(huán)境的完善。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)平臺(tái)化的管理和支撐，更要有數(shù)據(jù)的管理和服務(wù)，同時(shí)也有安全的監(jiān)控和公共利益的保障，這些都是國家整體的責(zé)任，需要有制度上的設(shè)計(jì)。第四方面，先行先試的實(shí)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)的積累，這個(gè)也不可或缺，我們發(fā)展的差異和條件，應(yīng)該說有些有條件的地區(qū)來做一些探索是非常好的一種做法，但是也要跟國家的戰(zhàn)略相輔相成，而不是碎片化、各自為陣式的實(shí)踐。

第三，一些純粹個(gè)人的不成熟的一點(diǎn)思考和認(rèn)識(shí)。

我想結(jié)合出行的話題我覺得有一點(diǎn)體會(huì)，就是怎么歷史性的看待、綜合性的看待出行的變化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展背景、要素、動(dòng)力和規(guī)律，有一點(diǎn)我想談到，我們現(xiàn)在供給還是不足的，我們不大可能在70%的家庭還沒有汽車的情況下就說我們不需要汽車了，我們的經(jīng)濟(jì)不可能只靠共享的方式帶來滿足14億人口的所有的發(fā)展要求。所以，我覺得在談到這種變化的時(shí)候，我們可能還要注意幾個(gè)方面：一是這些變革不是空中樓閣，要有科技的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)的支撐。我們現(xiàn)在國家整體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)面臨的問題，是制造業(yè)份額下降，制造業(yè)的比例已經(jīng)相對(duì)的較低了，這是我們今后甚至可能“十四五”期間要非常重視的一個(gè)問題。不僅要有科技的引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，更重要的還要有基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，所以沒有這些支撐我們來談很多變革恐怕也只是展望和設(shè)想。二是這些變化不會(huì)一蹴而就。不僅僅是簡單的行業(yè)的分工和行業(yè)的一些重構(gòu)，其實(shí)還有很深刻的融合和跨界的整合。三是不能好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際。我想出行首先是人的出行，是所有人的出行，所以我們要全面性的考慮問題，還要以人為本、腳踏實(shí)地。

就智能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我也有一些認(rèn)識(shí)供大家來參考：

一是發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)或者使產(chǎn)業(yè)有新的升級(jí)，需要培育新型的市場主體，不是原來簡單的企業(yè)的自身的一個(gè)改造。這樣的市場主體至少有這么幾個(gè)方面：1，要有提供基礎(chǔ)公共服務(wù)的市場主體。2，要有能夠跨界整合有引領(lǐng)發(fā)展能力的市場主體。3，要有先進(jìn)商業(yè)模式的市場主體。這樣的市場主體有可能從我們現(xiàn)在的領(lǐng)軍企業(yè)當(dāng)中成長出來，也可能是需要很多企業(yè)有共同的目標(biāo)要走到一起有創(chuàng)造性的來建立，甚至由國家來引導(dǎo)建立。

二是我們的企業(yè)要有責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，要突破傳統(tǒng)的格局，既要有勇有謀，也要聯(lián)合作戰(zhàn)。在這點(diǎn)來講，企業(yè)的擔(dān)當(dāng)更多體現(xiàn)在如何參與和承擔(dān)國家的戰(zhàn)略任務(wù)，站在國家整體發(fā)展的高度，對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來謀劃自己的發(fā)展格局，同時(shí)要擔(dān)當(dāng)突圍、攻堅(jiān)、登高的這種艱難險(xiǎn)重的任務(wù)，這點(diǎn)來講我們的制造業(yè)階級(jí)、汽車企業(yè)還有很大的差距，應(yīng)該向華為來學(xué)習(xí)。

三是要全力做好中國自己的事。中國現(xiàn)在發(fā)展的階段可能已經(jīng)沒有足夠的國際經(jīng)驗(yàn)來完全的借鑒或者照搬，需要我們有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有定力、有韌性、也有胸懷的來勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)造。

四是要營造好的氛圍。要重規(guī)劃、循規(guī)律，防止盲從、迷信，更不能炒作、誤導(dǎo)、抹黑，我覺得現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雖然熱度很高，但是熱的有的時(shí)候容易讓人發(fā)暈，或者說信息比較混雜，應(yīng)該還是要有理性和有秩序。

五是要真正的發(fā)揮好政府的作用。政府的合力、政府的協(xié)同，特別是國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)中國發(fā)展還是非常重要的，也是我們的優(yōu)勢，也是我們賴以依托的一個(gè)體制。

未來的出行，像清泰理事長提到了，我也認(rèn)為是，要低碳、高效、舒適、安全，是建立在汽車電動(dòng)化、智能化發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及新型的商業(yè)模式的基礎(chǔ)上的生產(chǎn)生活方式的一種演進(jìn)和升級(jí)，最后要實(shí)現(xiàn)的是高質(zhì)量和高附加值的發(fā)展，也是對(duì)人類文明不斷進(jìn)步的新的貢獻(xiàn)，希望我們大家共同努力，為出行的革命都做出一份自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也預(yù)祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家!