近日,銀保監(jiān)會、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住建部、央行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》(以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》)?!堆a(bǔ)充規(guī)定》提到,未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),汽車經(jīng)銷商、汽車銷售服務(wù)商等機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營汽車消費(fèi)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),已開展的存量業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)妥善結(jié)清。
融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定
為全面、深入貫徹實(shí)施《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第683號,以下簡稱《條例》),實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋,融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議決定將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實(shí)際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定如下:
一、從嚴(yán)規(guī)范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)牌照管理
各地融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門(以下簡稱監(jiān)督管理部門)要進(jìn)行全面排查,對實(shí)質(zhì)經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行牌照管理。
(一)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法>的通知》(建住房〔2000〕108號)設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保公司(中心)應(yīng)當(dāng)納入融資擔(dān)保監(jiān)管。
1.對本規(guī)定印發(fā)后繼續(xù)開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司(中心),應(yīng)于2020年6月前向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,經(jīng)營范圍以監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn),并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求。本規(guī)定印發(fā)前發(fā)生的存量住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),可不計(jì)入融資擔(dān)保責(zé)任余額,但應(yīng)向監(jiān)督管理部門單獨(dú)列示報(bào)告。監(jiān)督管理部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),核實(shí)相關(guān)情況,積極穩(wěn)妥推進(jìn)牌照申領(lǐng)工作。對有存量住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司(中心),監(jiān)督管理部門可給予不同時限的過渡期安排,達(dá)標(biāo)時限應(yīng)不晚于2020年末。
2.對本規(guī)定印發(fā)后不再新增住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),仍有存量住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司(中心),可以不申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,但應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度要求,依法依規(guī)履行擔(dān)保責(zé)任,并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。
3.對本規(guī)定印發(fā)后新設(shè)立開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求,接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。監(jiān)督管理部門不得給予過渡期安排。
(二)開展債券發(fā)行保證、擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用增進(jìn)公司,由債券市場管理部門統(tǒng)籌管理,同時應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定,向?qū)俚乇O(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,并接受其對相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
(三)未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),汽車經(jīng)銷商、汽車銷售服務(wù)商等機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營汽車消費(fèi)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),已開展的存量業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)妥善結(jié)清;確有需要開展相關(guān)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。對存在違法違規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者(被擔(dān)保人)合法權(quán)益的融資擔(dān)保公司,監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大打擊力度,并適時向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況,共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(四)為各類放貸機(jī)構(gòu)提供客戶推介、信用評估等服務(wù)的機(jī)構(gòu),未經(jīng)批準(zhǔn)不得提供或變相提供融資擔(dān)保服務(wù)。對于無融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實(shí)際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的,監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定予以取締,妥善結(jié)清存量業(yè)務(wù)。擬繼續(xù)從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司。
二、做好融資擔(dān)保名稱規(guī)范管理工作
監(jiān)督管理部門要會同市場監(jiān)督管理部門做好轄內(nèi)融資擔(dān)保公司名稱規(guī)范管理工作。融資擔(dān)保公司的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資擔(dān)保字樣;再擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資再擔(dān)?;蛉谫Y擔(dān)保字樣;不持有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司,名稱和經(jīng)營范圍中不得標(biāo)明融資擔(dān)保字樣。
三、關(guān)于《融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量辦法》的補(bǔ)充規(guī)定
(一)《關(guān)于印發(fā)<融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例>四項(xiàng)配套制度的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號)的《融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量辦法》(以下簡稱《計(jì)量辦法》)第四條修改為:
“第四條 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定計(jì)量和管理融資擔(dān)保責(zé)任余額。本辦法中的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資擔(dān)保公司非合并財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算?!?
(二)《計(jì)量辦法》第六條修改為:
“第六條 單戶在保余額500萬元人民幣以下且被擔(dān)保人為小微企業(yè)的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。
單戶在保余額200萬元人民幣以下且被擔(dān)保人為農(nóng)戶的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。
為支持居民購買住房的住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為30%。住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)僅包括住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和銀行個人住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)?!?
(三)《計(jì)量辦法》第十一條修改為:
“第十一條 借款類擔(dān)保責(zé)任余額=單戶在保余額500萬元人民幣以下的小微企業(yè)借款類擔(dān)保在保余額×75%+單戶在保余額200萬元人民幣以下的農(nóng)戶借款類擔(dān)保在保余額×75%+住房置業(yè)擔(dān)保在保余額×30%+其他借款類擔(dān)保在保余額×100%?!?
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