10月28日,商務(wù)部印發(fā)《中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?!斗桨浮诽岢?,將圍繞“物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動(dòng)”的運(yùn)作模式,通過建設(shè)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心等具體方式,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好上合示范區(qū)。
《方案》明確,短期目標(biāo)將立足與上合組織國(guó)家相關(guān)城市間交流合作,通過建設(shè)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發(fā)展中心,打造上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出??凇钡?。
具體而言,《方案》指出,將著力暢通多式聯(lián)運(yùn)通道,比如,建設(shè)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心,通過統(tǒng)籌“齊魯號(hào)”等國(guó)際班列發(fā)展等方式,打造山東半島多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐;集聚發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),比如發(fā)展出口拼箱、倉(cāng)儲(chǔ)加工業(yè)務(wù),依托青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)拓展“空空+空地”貨物集疏模式,開展進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)等;同時(shí),通過完善機(jī)制和港口對(duì)接,拓展國(guó)際物流合作等。
同時(shí),為進(jìn)一步打造現(xiàn)代貿(mào)易中心,《方案》建議,通過打造監(jiān)管場(chǎng)地、建設(shè)商品平臺(tái),以及在上合組織伙伴城市設(shè)點(diǎn)采購(gòu)和營(yíng)銷等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、汽車零部件等大宗商品進(jìn)出口規(guī)模;同時(shí),依托中國(guó)(青島)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù),并通過口岸通關(guān)模式改革創(chuàng)新等方式,開展更加便利化的服貿(mào)合作等。
值得一提的是,在拓展產(chǎn)能合作方面,《方案》除了提出繼續(xù)擴(kuò)大城市合作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)研發(fā)和加工領(lǐng)域工作,開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作等部署外,還具體明確,通過加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊開發(fā)銀行、絲路基金等合作,為示范區(qū)建設(shè)提供金融支持;企業(yè)方面,支持在上合示范區(qū)注冊(cè)企業(yè)的境外母公司或控股子公司,按規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等。
“此次《方案》的提出,是站在中央戰(zhàn)略角度,對(duì)示范區(qū)與上合組織國(guó)家間經(jīng)貿(mào)協(xié)作提出了系統(tǒng)性的規(guī)劃方案和工作的側(cè)重點(diǎn)?!敝袊?guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究員趙萍表示,示范區(qū)同上合組織成員國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)與“一帶一路”倡議存在許多產(chǎn)業(yè)功能方面的重疊與互補(bǔ)。“比如,此次《方案》中部署的多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品、能源等產(chǎn)能融合,可進(jìn)一步幫助中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)家間互通有無(wú),間接完善和深化‘一帶一路’合作?!?
實(shí)際上,自2018年6月提出青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)至今,青島已作為經(jīng)貿(mào)示范區(qū),在物流、貿(mào)易和產(chǎn)能合作等領(lǐng)域成果頗豐。
比如,在拓展國(guó)際物流最為重要的交通項(xiàng)目建設(shè)上,位于示范區(qū)內(nèi)的青島多式聯(lián)運(yùn)中心,已開行國(guó)內(nèi)外班列16條,搭起了“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達(dá)俄羅斯蒙古”的國(guó)際物流通道。
據(jù)統(tǒng)計(jì),去年山東省國(guó)際班列到發(fā)496列,其中上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心到發(fā)402列,包括中亞194列、中韓140列、中蒙49列、東盟16列、中歐3列,占全省到發(fā)總量的81%。
多式聯(lián)運(yùn)中心也為青島與上合組織伙伴國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)鋪路搭橋。數(shù)據(jù)顯示,2018年,青島與上合組織國(guó)家之間的貿(mào)易額達(dá)55億美元;2019年上半年,膠州對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)2.13億美元,增長(zhǎng)26.2%。
趙萍指出,從《方案》來(lái)看,當(dāng)前與上合組織伙伴國(guó)家之間的合作還是以貿(mào)易為主、投資為輔。為了保障貿(mào)易、投資的長(zhǎng)期增勢(shì),不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境非常重要?!氨热?,我們與各伙伴國(guó)在社會(huì)體制、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策等方面存在諸多差異,還需加強(qiáng)政策溝通,推動(dòng)雙邊制度有效對(duì)接;其次,為實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的中長(zhǎng)期目標(biāo),建議多措并舉鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入,為貿(mào)易投資合作帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?!?
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