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財(cái)政部: 財(cái)政支出責(zé)任占比超5%地區(qū)不得新上政府付費(fèi)
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)   編輯:張婷  2019-03-15 13:34:19 字號(hào)   打印  收藏

日前,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”),明確政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目正負(fù)面清單,并對(duì)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、鼓勵(lì)民資和外資參與等作出明確規(guī)定。

13日,財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施意見有關(guān)情況表示,考慮到政府付費(fèi)是PPP項(xiàng)目的三種回報(bào)機(jī)制之一,通過建立按效付費(fèi)機(jī)制,可以合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮社會(huì)資本專業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效,實(shí)施意見在明確規(guī)范的PPP項(xiàng)目應(yīng)具備公益屬性、長(zhǎng)期合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、績(jī)效掛鉤、財(cái)政可承受等條件的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了對(duì)新上政府付費(fèi)項(xiàng)目的審慎要求,即財(cái)政支出責(zé)任占比超過5%的地區(qū),不得新上政府付費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí),嚴(yán)禁通過將政府付費(fèi)項(xiàng)目與無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的使用者付費(fèi)項(xiàng)目打捆,或者增加少量使用者付費(fèi)內(nèi)容等方式規(guī)避上述要求,該地區(qū)新上項(xiàng)目中使用者付費(fèi)的比例應(yīng)高于項(xiàng)目全生命周期成本的10%。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國2519個(gè)已實(shí)施PPP項(xiàng)目的行政區(qū)(包括省、市、縣三級(jí))中,已有1144個(gè)行政區(qū)的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任占比超過5%。

“限制這些地區(qū)新上政府付費(fèi)項(xiàng)目,不僅有助于督促該地區(qū)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃,防止中長(zhǎng)期財(cái)政支出壓力過快增長(zhǎng),而且有助于發(fā)揮社會(huì)資本的專業(yè)優(yōu)勢(shì),充分挖掘PPP項(xiàng)目的潛在市場(chǎng)價(jià)值,提高市場(chǎng)化運(yùn)營水平?!痹撠?fù)責(zé)人指出,實(shí)施意見印發(fā)之日起,財(cái)政部門將不再受理財(cái)政支出責(zé)任占比超過5%地區(qū)新的政府付費(fèi)項(xiàng)目入庫申請(qǐng)。

上述負(fù)責(zé)人同時(shí)指出,從內(nèi)容上看,實(shí)施意見中的“正負(fù)面清單”基本都是對(duì)前期規(guī)定的細(xì)化和明確,符合實(shí)施意見要求的項(xiàng)目可以正常推進(jìn)實(shí)施。

需要說明的是,上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),項(xiàng)目庫是加強(qiáng)信息公開、促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接、接受社會(huì)監(jiān)督的媒介,“動(dòng)態(tài)管理”、“能進(jìn)能出”是項(xiàng)目庫的常態(tài),入庫項(xiàng)目要持續(xù)推進(jìn)實(shí)施、更新信息、接受監(jiān)督、確保全生命周期規(guī)范運(yùn)作,并不是入了庫就“一勞永逸”。各參與方要獨(dú)立、客觀、全面地評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),不能簡(jiǎn)單以項(xiàng)目是否入庫作為判定項(xiàng)目合規(guī)甚至放貸的條件。

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為了更好整合全球科技資源、匯聚全球科技人才,把握汽車產(chǎn)業(yè)“智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化”發(fā)展新機(jī)遇,我們積極對(duì)接中國汽車工程學(xué)會(huì),商議年會(huì)籌辦事宜,經(jīng)過多輪交流及實(shí)地考察,最終雙方共同商定將在西部(重慶)科學(xué)城舉辦第31屆中國汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)。 [詳細(xì)]
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第三十一屆中國汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)暨展覽會(huì)將于2024年11月11-14日在重慶科學(xué)會(huì)堂舉辦—第三十一屆中國汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)暨展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)召開
第三十一屆中國汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)暨展覽會(huì)以“智能涌現(xiàn),邁進(jìn)加速變革新階段”為主題,將于今年11月11日-14日在中國重慶科學(xué)會(huì)堂盛大舉辦。本屆年會(huì)采用“會(huì)”“展”“賽”多種形式,策劃了120余場(chǎng)活動(dòng),預(yù)計(jì)10余位院士,100位國內(nèi)外主要汽車企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,1000個(gè)技術(shù)報(bào)告演講人,來自全球超過26個(gè)國家的約5000位汽車科技工作者和行業(yè)翹楚共襄盛會(huì)。 [詳細(xì)]
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會(huì)議動(dòng)態(tài) | 2024世界新能源汽車大會(huì)“中國-東盟新能源汽車發(fā)展”論壇隆重召開
9月27日上午,2024世界新能源汽車大會(huì)“中國-東盟新能源汽車發(fā)展”論壇在海南國際會(huì)展中心隆重召開,論壇由中國汽車工程學(xué)會(huì)承辦,中國新聞社國是直通車作為論壇特別合作媒體,邀請(qǐng)相關(guān)國家駐華使領(lǐng)館與商會(huì)代表,以及中國優(yōu)秀企業(yè)代表,分享促進(jìn)東南亞新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作案例與東南亞新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的未來展望,共同探討東南亞新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。 [詳細(xì)]
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“向新·向上”2024中國天津車展將于9月29日盛大開幕
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【高層峰會(huì)】北汽集團(tuán)副總經(jīng)理劉宇:開放合作,智領(lǐng)未來,新時(shí)代的變革與創(chuàng)新
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