繼2019年1月4日，11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《計劃》)后，2月8日，山東省印發(fā)《打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》(以下簡稱《方案》)，2月14日，廣東省印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，開始公開征求意見。

一直以來，柴油貨車污染治理一直受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，各地政策、措施也頻頻出臺。從內(nèi)容來看，上述三份文件可謂一脈相承，山東省和廣東省印發(fā)的文件，是在11部委聯(lián)合印發(fā)《計劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行局部修改。雖無內(nèi)容上的重大變動，但結(jié)合近期國六實施時間節(jié)點的推后，可以看出，國家和各級地方政府對柴油貨車污染的治理一以貫之，柴油貨車未來之路該如何走?車主利益該如何維護(hù)?又有無可行路徑呢?

國六實施時間趨于統(tǒng)一

在排放標(biāo)準(zhǔn)升級時間節(jié)點方面，三份文件是一致的，11部委聯(lián)合印發(fā)的《計劃》規(guī)定，2019 年 7 月 1 日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn);廣東省發(fā)布《征求意見稿》提出，2019 年 7 月 1 日起，廣東省提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v;山東省印發(fā)《方案》規(guī)定，山東省2019年7月1日起，提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

2月11日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《關(guān)于北京市實施第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告(征求意見稿)》規(guī)定，2019年7月1日起，重型燃?xì)廛嚕约肮缓铜h(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車須滿足國六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求。自2020年1月1日起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車須滿足國六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求。

1月31日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱，自2019年7月1日起，天津市新增輕型汽車實施第六階段國家輕型汽車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中Ⅰ型實驗要符合國六b階段排放限值要求，同時停止銷售、注冊登記和轉(zhuǎn)入不符合第六階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求的輕型汽車。

而在2018年12月24日，深圳市政府就已正式發(fā)布《深圳市人居環(huán)境委員會深圳市公安局交通警察局關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》。該通知明確指出：2019年7月1日起，深圳正式執(zhí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)，將之前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的時間推遲了半年。

從當(dāng)前各地印發(fā)的實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的實施時間節(jié)點來看，2019年7月1日基本成為各地新發(fā)布文件中實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的時間節(jié)點或部分車型實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的時間節(jié)點，并且較之前推遲了數(shù)月到一年左右的時間。

中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會資深專家魏安力表示，國六排放標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)工程，國家應(yīng)該充分考慮執(zhí)行時間、法規(guī)相關(guān)細(xì)則，以及國六油品供應(yīng)、車用尿素質(zhì)量等相關(guān)配套產(chǎn)品的情況，否則將無法達(dá)到預(yù)期效果。

而重點區(qū)域?qū)嵤﹪欧艠?biāo)準(zhǔn)時間趨于統(tǒng)一，更有利于廠商合理安排產(chǎn)銷計劃，推動國六排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)期效果。

聯(lián)合卡車卡友俱樂部會長劉顯青在接受記者采訪時表示，淘汰國三車和國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施是卡車司機(jī)非常關(guān)注的兩件事，國六排放標(biāo)準(zhǔn)過早實施可能會讓卡車司機(jī)擔(dān)心剛買到的國四車、國五車能用多長時間，是否會提前強(qiáng)制報廢，并且一些地區(qū)針對不同排放標(biāo)準(zhǔn)的車型有不同的通行優(yōu)惠，也讓一部分卡車司機(jī)難以理解，還有一部分卡車司機(jī)表示2016年買國四車的時候，國四就是最高排放標(biāo)準(zhǔn)，總不能說車輛剛用了兩年多，就又要去買國六車。

劉顯青希望，在統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間的同時，能夠完善配套措施，讓卡車司機(jī)感受到政策的一致性和統(tǒng)一性。

轉(zhuǎn)型新能源與清潔能源

山東省印發(fā)的《方案》中提到，推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。2020年年底前，濟(jì)南、青島城市建成區(qū)在保留必要燃油公交車進(jìn)行應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，新增或更新的公交車全部為新能源汽車。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。

值得注意的是，在一些龍頭物流企業(yè)的帶領(lǐng)下，純電動物流車的集中采購漸成趨勢。純電動物流車甚至已經(jīng)成為一些城市、平臺、用戶眼中的城配標(biāo)桿，包括京東、順豐等行業(yè)客戶更是對其青睞有加。

中國郵政湖南地區(qū)的一名車隊管理人員向記者表示，新能源車輛主要應(yīng)用于固定線路運(yùn)輸和短途運(yùn)輸，如公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，以及城市配送車輛，并且客戶是否愿意購買新能源車輛與基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、充電站以及加氣站的建設(shè)密度密切相關(guān)。

此外，三份文件也有“推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v”的規(guī)定。自2018年11月以來，天然氣重卡銷量明顯回暖，濰柴動力股份有限公司總裁助理程廣旭表示，從政策環(huán)境上看，環(huán)保力度進(jìn)一步增強(qiáng)，2018年下半年以來，國內(nèi)不少地區(qū)在加大力度推廣清潔能源商用車，使天然氣卡車的熱度再次提升。

當(dāng)前天然氣重卡市場在不斷回暖。針對國六排放標(biāo)準(zhǔn)的天然氣重卡，天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國家重點實驗室副主任姚春德表示，在國六階段，為達(dá)到氮氧化物的排放要求，重型燃?xì)廛囆枰獜哪壳暗南”∪紵D(zhuǎn)化為當(dāng)量燃燒。雖然當(dāng)量燃燒可有效降低氮氧化物排放，但會造成發(fā)動機(jī)氣耗量增加，也就意味著經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢可能無法保持。

全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴在接受記者采訪時表示，天然氣卡車的推廣使用取決于政策和市場兩個因素，政策方面在于政府推動清潔能源車輛的力度，而市場方面則主要依賴于氣價與油價差能否彌補(bǔ)天然氣卡車比柴油車多出來的售價。

老舊柴油車回收再制造或是一條可行路徑

在1月30日舉辦的國務(wù)院常務(wù)會議上，《報廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》正式通過。此次草案有以下幾個亮點：“五大總成”再制造解禁;完善進(jìn)入退出機(jī)制，取消總量控制;不再按照報廢金屬價格回收，按照市場定價。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛與交通工程系主任紀(jì)威在接受記者采訪時表示，五大總成中的變速箱、車橋等關(guān)鍵總成，曲軸、齒輪等關(guān)鍵零部件在當(dāng)前的技術(shù)條件下是可以進(jìn)行回收再制造的，“我很早以前也曾參加過北京發(fā)改委、工信委主持的國一國二車輛回收項目，但是，當(dāng)時的回收主要是當(dāng)做廢舊金屬來處理，并沒有進(jìn)行再制造。從經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性上來說，再制造比直接當(dāng)做廢舊金屬回收更有價值。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消總量控制的規(guī)定，打破了以前機(jī)動車報廢處理的市場壟斷，五大總成再制造解禁提高了廢舊車輛的市場價值，可以在一定程度上提升老舊車輛報廢價格，也可提高車主進(jìn)行車輛報廢的積極性。

在當(dāng)前“2019年底前京津冀及周邊、汾渭平原地區(qū)將淘汰國三及以下排放的中重型貨車100萬輛以上”的政策背景下，《報廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》的出臺為老舊中重型卡車車主提供了另一條可行路徑，也在一定程度上彌補(bǔ)了這部分車主的經(jīng)濟(jì)損失。