歲末臨近，一些重大項目正趕在新一年鐘聲敲響前開工。

12月26-29日，廣東全省各地將同步集中開工建設37個重大項目，總投資達1929億元。這有著一定的“加碼”意味，因為今年前11個月廣東已完成重點項目投資6528億元，提前超額完成年度投資任務。

這批新開工項目中，以新建汕頭至汕尾鐵路(下稱：汕汕鐵路)最受關注。這條鐵路正線全長162.8公里，設計行車速度350公里/小時，總投資264.6億元，總工期4年。它起于汕頭站，西連汕尾站，并在此接入正在建設的廣州至汕尾鐵路;向東則將連接正在開展前期工作的汕頭至漳州鐵路。

這意味著，汕汕鐵路將成為“關鍵的一段”，它的建成將打通東南沿海高速鐵路大運力客運通道，進而強化以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)、東南沿海地區(qū)以及長三角地區(qū)的對接聯(lián)系。

受訪專家指出，這背后有多重意義：一是將有利于珠三角對欠發(fā)達的粵東地區(qū)的輻射帶動，促進廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;二是粵港澳大灣區(qū)欲建成世界級城市群，需著力提升連接性，從價值判斷，連接經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)無疑是首選，而過去這兩大三角洲也一直缺乏高鐵直通聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展不夠。

強化兩個三角洲交通聯(lián)系

若干年后，從粵港澳大灣區(qū)坐上高鐵，將可一路北上直達長三角。

首先，從廣東省內(nèi)看，汕汕鐵路被列為廣州樞紐連接粵東地區(qū)的高速鐵路骨干項目。一直以來，盡管粵東與珠三角同在一省，但受山川阻隔，兩個區(qū)域間交通極為不暢，目前高鐵主要依托時速200公里的廈深鐵路與廣州和深圳連接，但這無論是運力還是速度都遠遠不夠，時常一票難求。

廣東省長馬興瑞當日在開工儀式上表示，汕汕鐵路建成后將大大縮短粵東沿海地區(qū)通達廣州樞紐及珠三角地區(qū)的距離，對促進沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)分析，區(qū)域發(fā)展失衡一直是廣東經(jīng)濟發(fā)展最大問題，完善交通基礎設施，有助增強珠三角對粵東輻射帶動，也順應了珠三角城市資源要素外溢趨勢。

暨南大學教授胡剛則指出，當前，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路有所調(diào)整優(yōu)化，力度進一步增強，重點也更為精準，但同時也對解決粵東等欠發(fā)達地區(qū)的交通問題提出了更緊迫要求。

這是指，廣東明確提出要以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙缓恕睘橹槿呛诵膮^(qū)、“一區(qū)”為粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，而“一帶”則是要把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶。胡剛認為，這意味著區(qū)域間連接被提至更重要層面。

據(jù)廣汕鐵路公司董事長李奎雙介紹，汕汕鐵路未來還將向東連接當前正在開展前期工作的汕頭至漳州鐵路，并與杭溫、杭臺鐵路、溫福和福廈客專一起構成東南沿海新的高速鐵路大運力客運通道，進而將有力強化粵港澳大灣區(qū)與東南沿海地區(qū)以及長三角地區(qū)的聯(lián)系。

這被認為是汕汕鐵路建設的更重大更深層次的戰(zhàn)略性意義。胡剛說，這首先仍是“補短板”，當前珠三角與長三角間尚無時速350公里的高鐵線路直線相連，廣東與福建也僅靠動車互通，存在不足。

“隨著粵港澳大灣區(qū)建設，這急需改變?！彼硎荆鬄硡^(qū)要建成世界級城市群，關鍵要提升自身連接性，首先就要加強與周邊地區(qū)的連接，而東南沿海地區(qū)和長三角顯然是重點。由此，中國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)的發(fā)展協(xié)同性將進一步增強，有助于推動高端要素進一步自由流動，資源和優(yōu)勢互補，這對大灣區(qū)而言，將有效拓寬資源配置空間。同時，也將進一步對全國發(fā)展起引領帶動作用。

丁長發(fā)則提醒，交通的便捷化有助于促進三個地區(qū)要素流動，但這一過程或也將不可避免地產(chǎn)生虹吸效應，這對一些競爭力相對較弱的城市而言將構成挑戰(zhàn)，未來將更考驗地方發(fā)展智慧。

基建項目占絕對比重

汕汕鐵路只是一個縮影。此番廣東集中開工建設37個重大項目，覆蓋全省12個城市。分類型看，基礎設施項目占絕對比重，達24個，總投資1707億元，另有12個產(chǎn)業(yè)項目和1個民生工程。

丁長發(fā)分析，當前，我國經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度的波動和下行壓力，中央和國家認為有必要推動基礎設施建設投資進行一定抵御，并釋放了信號，對地方而言，這也是比較“熟悉”和“有把握”的操作。

胡剛表示，當前，粵港澳大灣區(qū)建設和中央強調(diào)“穩(wěn)投資”，正給廣東帶來疊加契機。粵港澳大灣區(qū)帶來諸多基礎設施建設需求，如交通基礎設施，除對外增強連接性外，大灣區(qū)內(nèi)部城市之間的互聯(lián)互通也迫切需要加強，如地鐵、城際鐵路等，“預計未來幾年都將陸續(xù)開工建設”。

前不久，廣東省發(fā)展和改革委員會也曾披露，廣東省將編制實施《粵港澳大灣區(qū)城際(鐵路)建設規(guī)劃》，包括要規(guī)劃建設深汕、珠江肇等鐵路，構建大灣區(qū)1小時快速軌道交通網(wǎng)絡等。

從近年來看，廣東通過重大項目建設，投資也始終較穩(wěn)。今年前11個月，廣東完成重點項目投資6528億元，提前超額完成年度投資任務。同期，廣東固定資產(chǎn)投資同比增長10.4%，這與年初定下的10%的年度目標大致相當。而截至今年6月，廣東已完成“十三五”規(guī)劃綱要重大項目投資1.6萬億元，這是廣東“十三五”計劃投資的49.6%，也是“十二五”同期重大項目完成投資的1.5倍。