河北沿海發(fā)展再次提上日程,而且要向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。
近期,河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快沿海地區(qū)開放開發(fā)的實(shí)施方案》,提出推進(jìn)秦皇島港由貨運(yùn)為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型,唐山港承接秦皇島港散貨功能轉(zhuǎn)移。
國際陸橋運(yùn)輸工作委員會秘書長林備戰(zhàn)指出,之前河北各個港口集裝箱運(yùn)輸量很少,主要是散貨運(yùn)輸,且相互競爭激烈,這樣改革很有必要。
能源集疏港轉(zhuǎn)向自貿(mào)港
根據(jù)上述實(shí)施方案,河北三大主要港口的定位將進(jìn)行重大調(diào)整。
秦皇島要堅(jiān)持以城定港,推進(jìn)秦皇島港由貨運(yùn)為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型,培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)煤碼頭轉(zhuǎn)型升級,加快建設(shè)秦皇島國際郵輪母港,積極引進(jìn)國內(nèi)外知名郵輪企業(yè),開發(fā)具有地域文化特色的岸上旅游產(chǎn)品。
唐山要堅(jiān)持以產(chǎn)興港,推進(jìn)唐山港由傳統(tǒng)卸載港向國際綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)型,承接秦皇島港散貨功能轉(zhuǎn)移,加快原油、LNG、液體化工碼頭、集裝箱等碼頭設(shè)施建設(shè)。
黃驊要堅(jiān)持以港帶城,加快黃驊港集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)、汽車滾裝等碼頭建設(shè),開通黃驊港與天津港間“短倒”班輪。
根據(jù)該方案,秦皇島港的煤炭運(yùn)輸和傳統(tǒng)散貨功能,將被唐山承接,而唐山港和黃驊港要強(qiáng)化集裝箱運(yùn)輸。
察哈爾學(xué)會學(xué)術(shù)委員會秘書長、南京大學(xué)國際關(guān)系研究院博士顧心陽指出,河北沿海港口城市之間需要競爭合作,同時要錯位發(fā)展。
過去秦皇島港主要做煤炭運(yùn)輸,同時有一些散貨運(yùn)輸。最近多年隨著煤炭消費(fèi)量增速放慢,且北煤南運(yùn)的蒙華鐵路將要通車,秦皇島港口作為北煤南運(yùn)中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的功能將逐步減弱。
唐山港和黃驊港最近多年也在大力發(fā)展煤炭運(yùn)輸,同時散貨運(yùn)輸量也在加大,而秦皇島港口吞吐總量也被這兩個港口超越。
交通部數(shù)據(jù)顯示,2018年前11個月,秦皇島港口貨物吞吐量為2.15億噸,同比下降4.4%。黃驊港和唐山港吞吐量分別為2.6億噸、5.7億噸,同比分別上升5.8%、8.7%。
林備戰(zhàn)指出,秦皇島港剝離煤炭運(yùn)輸功能后,短期可能會有陣痛,但不這樣做的話,未來難以有好的出路,如果轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易港,煤炭運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能與新定位很不協(xié)調(diào)。煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)有污染,也與秦皇島旅游城市發(fā)展方向不符。
吞吐量之和不及天津港
根據(jù)上述實(shí)施方案,未來唐山港和黃驊港要強(qiáng)化國際專列開行。
唐山港要開展中歐、中蒙俄國際海鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸規(guī)模,實(shí)現(xiàn)與唐山綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。黃驊港要推動黃新歐國際班列常態(tài)化運(yùn)營,打造中國北方對接“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐、雄安新區(qū)及晉陜蒙等內(nèi)陸地區(qū)的便捷出???。
華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波指出,自貿(mào)港涉及自由貿(mào)易,需要有較大產(chǎn)業(yè)支撐和良好的輻射能力,同時也要有好的航運(yùn)基礎(chǔ)。秦皇島要做自由貿(mào)易港,說明其有改革創(chuàng)新的思維,下一步需要打造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
上述實(shí)施方案指出,完善港口國際貿(mào)易功能,加快曹妃甸綜合保稅區(qū)和京唐港區(qū)保稅物流中心(B型)建設(shè),支持黃驊港設(shè)立綜合保稅區(qū),推動秦皇島出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。挖掘現(xiàn)有“京唐-釜山”“京唐-關(guān)東”“秦皇島-仁川”航線潛力,積極開辟日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國際集裝箱航線。
林備戰(zhàn)指出,唐山港和黃驊港的集裝箱業(yè)務(wù)是短板,在國內(nèi)排名靠后,先要把集裝箱運(yùn)輸做起來,同時開辟更多的國際航線。
數(shù)據(jù)顯示,今年1-11月秦皇島港口的集裝箱吞吐量是53.76萬標(biāo)箱,黃驊港和唐山港分別是66.65萬標(biāo)箱、269.32萬標(biāo)箱,相比天津港1478.07萬標(biāo)箱的水平差距仍太大。同期,上海港和寧波港集裝箱吞吐量分別是3842.99萬標(biāo)箱、2327.65萬標(biāo)箱。河北三大港口集裝箱吞吐能力之和,不如天津、上海、寧波單個港口的吞吐能力。
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