據(jù)國家統(tǒng)計局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組測算[1],2017年中國創(chuàng)新指數(shù)為196.3(以2005年為100),比上年增長6.8%。分領(lǐng)域看,創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別達(dá)到203.6、182.8、236.5和162.2,分別比上年增長10.4%、6.2%、5.9%和4.8%。測算結(jié)果表明,2017年,我國創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新投入力度繼續(xù)加大,創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)提升,創(chuàng)新成效穩(wěn)步增強,創(chuàng)新能力向高質(zhì)量發(fā)展要求穩(wěn)步邁進(jìn)。
(一)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)。2017年我國創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為203.6,比上年提高19.1個點。5個評價指標(biāo)指數(shù)四升一平,其中享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)提升較快,增速達(dá)到36.6%,已連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長速度;科技撥款占財政撥款的比重指數(shù)與上年持平,繼續(xù)呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢。
(二)創(chuàng)新投入指數(shù)。2017年創(chuàng)新投入指數(shù)為182.8,比上年提高10.6個點。該領(lǐng)域的6個評價指標(biāo)指數(shù)五升一平,其中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重指數(shù)和基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費指數(shù)增長較快,增速分別為12.4%和12.3%;開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重指數(shù)增長8.7%,增速逐年提高;R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重指數(shù)與上年持平。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)。2017年創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)達(dá)236.5,在四個分領(lǐng)域中居第一位;比上年提高13.2個點,增長5.9%。該領(lǐng)域的5個評價指標(biāo)指數(shù)全部實現(xiàn)增長,其中每萬名R&D人員專利授權(quán)數(shù)指數(shù)達(dá)到339.3,在全部評價指標(biāo)指數(shù)中繼續(xù)領(lǐng)跑;每百家企業(yè)商標(biāo)擁有量指數(shù)和每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額指數(shù)保持快速增長勢頭,增速分別達(dá)到13.3%和10.2%。
(四)創(chuàng)新成效指數(shù)。2017年創(chuàng)新成效指數(shù)為162.2,比上年提高7.4個點,增速為4.8%。5個評價指標(biāo)指數(shù)全部實現(xiàn)增長,其中新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重指數(shù)增長較快,增速為8.7%;單位GDP能耗指數(shù)和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率指數(shù)穩(wěn)步提升,分別增長3.7%和2.5%。
注:
[1]因國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等指標(biāo)歷史數(shù)據(jù)修訂,對中國創(chuàng)新指數(shù)及相關(guān)分領(lǐng)域指數(shù)歷史測算結(jié)果作相應(yīng)調(diào)整。
[2]受數(shù)據(jù)來源限制,將信息化指數(shù)調(diào)整為理工科畢業(yè)生占適齡人口比重指數(shù),將勞動生產(chǎn)率指數(shù)調(diào)整為人均主營業(yè)務(wù)收入指數(shù);并對相關(guān)指數(shù)和分領(lǐng)域指數(shù)、總指數(shù)的歷史測算結(jié)果作相應(yīng)調(diào)整。
附件:
中國創(chuàng)新指標(biāo)體系及指數(shù)編制方法
一、中國創(chuàng)新指標(biāo)體系
中國創(chuàng)新指標(biāo)體系分成三個層次。第一個層次用以反映我國創(chuàng)新總體發(fā)展情況,通過計算創(chuàng)新總指數(shù)實現(xiàn);第二個層次用以反映我國在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新成效等4個領(lǐng)域的發(fā)展情況,通過計算分領(lǐng)域指數(shù)實現(xiàn);第三個層次用以反映構(gòu)成創(chuàng)新能力各方面的具體發(fā)展情況,通過上述4個領(lǐng)域所選取的21個評價指標(biāo)實現(xiàn)(指標(biāo)體系框架詳見附表)。4個領(lǐng)域及21個評價指標(biāo)的簡要說明如下:
(一)創(chuàng)新環(huán)境
該領(lǐng)域主要反映驅(qū)動創(chuàng)新能力發(fā)展所必備的人力、財力等基礎(chǔ)條件的支撐情況,以及政策環(huán)境對創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度,共設(shè)5個評價指標(biāo)。
1.勞動力中大專及以上學(xué)歷人數(shù)
該指標(biāo)用以反映我國勞動力綜合素質(zhì)情況。勞動力是指年齡在16歲及以上,有勞動能力,參加或要求參加社會經(jīng)濟活動的人口。2015年及之前年份該指標(biāo)名稱為經(jīng)濟活動人口中大專及以上學(xué)歷人數(shù)。
2.人均GDP
這是反映一個國家經(jīng)濟實力的最具代表性的指標(biāo),可以反映經(jīng)濟增長與創(chuàng)新能力發(fā)展之間相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。
3.理工科畢業(yè)生占適齡人口比重
該指標(biāo)反映我國潛在創(chuàng)新人力資源情況。理工科畢業(yè)生指本科及以上理工農(nóng)醫(yī)類畢業(yè)生人數(shù),適齡人口是指我國20-34歲人口數(shù)。
4.科技撥款占財政撥款的比重
政府財政科技撥款對全社會創(chuàng)新投入和創(chuàng)新活動的開展具有帶動和導(dǎo)向作用,該指標(biāo)反映政府對創(chuàng)新的直接投入力度以及對重點、關(guān)鍵和前沿領(lǐng)域的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。
5.享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重
企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策被認(rèn)為是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、開展創(chuàng)新活動的最為直接和有利的扶植政策之一。該指標(biāo)可以反映政府有關(guān)政策的落實情況,進(jìn)而從一個側(cè)面反映企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境情況。受數(shù)據(jù)來源限制,該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。
(二)創(chuàng)新投入
該領(lǐng)域通過創(chuàng)新的人力財力投入情況、企業(yè)創(chuàng)新主體中發(fā)揮關(guān)鍵作用的部門(即研發(fā)機構(gòu))建設(shè)情況以及創(chuàng)新主體的合作情況來反映國家創(chuàng)新體系中各主體的作用和關(guān)系。由于缺乏創(chuàng)新的人力和財力投入指標(biāo)且研發(fā)是當(dāng)前我國創(chuàng)新的最重要環(huán)節(jié),因此這里的投入指標(biāo)用研發(fā)投入指標(biāo)代替。該領(lǐng)域共設(shè)6個指標(biāo)。
1.每萬人R&D人員全時當(dāng)量
指按常住全部人口平均計算的R&D人員全時當(dāng)量。該指標(biāo)反映自主創(chuàng)新人力的投入規(guī)模和強度。R&D人員包括企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校的R&D人員,是全社會各種創(chuàng)新主體的R&D人力投入合力。R&D人員全時當(dāng)量是指按工作量折合計算的R&D人員。
2.R&D經(jīng)費占GDP比重
該指標(biāo)又稱R&D投入強度,是國際上通用的、反映國家或地區(qū)科技投入水平的核心指標(biāo),也是我國中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中的重要評價指標(biāo)。
3.基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費
指按基礎(chǔ)研究人員全時當(dāng)量平均的基礎(chǔ)研究經(jīng)費?;A(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基,其水平在一定程度上可以代表一個國家原始創(chuàng)新能力。本指標(biāo)體系以該指標(biāo)來反映國家在加強原始創(chuàng)新能力上所作的努力。
4.R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重
企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體,而工業(yè)企業(yè)又在企業(yè)創(chuàng)新活動中占有主導(dǎo)地位。該指標(biāo)反映創(chuàng)新活動主體的經(jīng)費投入情況。受數(shù)據(jù)來源限制,該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為有R&D活動的大中型工業(yè)企業(yè)。
5.有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重
企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)開展R&D活動的專門機構(gòu),是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定開展創(chuàng)新活動的重要保障。該指標(biāo)從一個側(cè)面反映企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新活動的能力。受數(shù)據(jù)來源限制,該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。
6.開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重
該指標(biāo)是反映產(chǎn)學(xué)研合作的重要指標(biāo)。本指標(biāo)體系通過產(chǎn)學(xué)研合作來反映我國各創(chuàng)新主體間的合作情況。受數(shù)據(jù)來源限制,該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)出
該領(lǐng)域通過論文、專利、商標(biāo)、技術(shù)成果成交額反映創(chuàng)新中間產(chǎn)出結(jié)果。該領(lǐng)域共設(shè)5個指標(biāo)。
1.每萬人科技論文數(shù)
科技論文是指企事業(yè)單位立項的由科技項目產(chǎn)生的、并在有正規(guī)刊號的刊物上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文,科技論文是創(chuàng)新活動中間產(chǎn)出的重要成果形式之一。該指標(biāo)反映研發(fā)活動的產(chǎn)出水平和效率。
2.每萬名R&D人員專利授權(quán)數(shù)
指按R&D人員全時當(dāng)量平均的專利授權(quán)數(shù)量。本指標(biāo)體系中的專利授權(quán)數(shù)指國內(nèi)專利授權(quán)數(shù),專利授權(quán)數(shù)是創(chuàng)新活動中間產(chǎn)出的又一重要成果形式。該指標(biāo)也是反映研發(fā)活動的產(chǎn)出水平和效率的重要指標(biāo)。
3.發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重
發(fā)明專利在三種專利中的技術(shù)含量最高,能夠體現(xiàn)專利的水平,也體現(xiàn)了研發(fā)成果的市場價值和競爭力,本指標(biāo)體系中的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)指國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)。該指標(biāo)是反映專利質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。
4.每百家企業(yè)商標(biāo)擁有量
商標(biāo)擁有量指企業(yè)擁有的在國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)部門注冊的受知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的商標(biāo)數(shù)量。該指標(biāo)在一定程度上反映企業(yè)自主品牌擁有情況和自主品牌的經(jīng)營能力。受數(shù)據(jù)來源限制,該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。
5.每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額
指按每萬名科技活動人員平均的技術(shù)市場成交金額。該指標(biāo)反映技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的總體規(guī)模。技術(shù)市場成交額指全國技術(shù)市場合同成交項目的總金額。
(四)創(chuàng)新成效
該領(lǐng)域通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、節(jié)約能源、經(jīng)濟增長等方面,反映創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。該領(lǐng)域共設(shè)5個指標(biāo)。
1.新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重
新產(chǎn)品銷售收入是反映企業(yè)創(chuàng)新成果,即將新產(chǎn)品成功推向市場的指標(biāo)。該指標(biāo)用于反映創(chuàng)新對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。受數(shù)據(jù)來源限制,該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。
2.高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口額的比重
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新具有互動關(guān)系。該指標(biāo)通過高技術(shù)產(chǎn)品出口的變化情況,反映創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響效果。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
3.單位GDP能耗
指每產(chǎn)出萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)所消耗的以標(biāo)準(zhǔn)煤計算的能源。節(jié)約能源是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目的之一,創(chuàng)新是節(jié)約能源的途徑和保障,對節(jié)約能源起決定性因素。該指標(biāo)反映創(chuàng)新對降低能耗的效果。
4.人均主營業(yè)務(wù)收入
指一定時期內(nèi)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與平均用工人數(shù)之比,用以反映生產(chǎn)效率。創(chuàng)新是影響生產(chǎn)效率的重要因素,提高生產(chǎn)效率是企業(yè)創(chuàng)新的目的之一。該指標(biāo)反映創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用,數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
5.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率
指廣義技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)份額,即扣除了資本和勞動之外的其他因素對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于有關(guān)部門開展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率評價的測算結(jié)果,是衡量科技競爭實力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)。本指標(biāo)體系中該指標(biāo)使用的是報告期及之前4年間的平均水平,用以反映創(chuàng)新對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)效果。
二、中國創(chuàng)新指數(shù)編制方法
(一)確定指標(biāo)權(quán)重
在比較國內(nèi)外賦權(quán)方法優(yōu)劣的基礎(chǔ)上,本課題采用“逐級等權(quán)法”進(jìn)行權(quán)數(shù)的分配,即各領(lǐng)域的權(quán)數(shù)均為1/4;在某一領(lǐng)域內(nèi),指標(biāo)對所屬領(lǐng)域的權(quán)重為1/n(n為該領(lǐng)域下指標(biāo)的個數(shù));因此,指標(biāo)最終權(quán)數(shù)為1/4n。各指標(biāo)的權(quán)數(shù)詳見附表。
(二)計算指標(biāo)增速
通常指標(biāo)的增速或發(fā)展速度是以基期年份指標(biāo)值作為基準(zhǔn)進(jìn)行比較的。在某一指標(biāo)體系中,如果按照通常方法計算各指標(biāo)的增速后進(jìn)行加權(quán)平均,由于可能存在某些指標(biāo)增速過高(或過低)的情況,這樣就會造成指標(biāo)增速之間不可比(即增速過高或過低的一些指標(biāo)的作用掩蓋了其他指標(biāo)的作用),從而造成整個指標(biāo)體系失真的現(xiàn)象。因此,必須采用對指標(biāo)體系中各指標(biāo)增速的范圍進(jìn)行控制的方法。一種較好的方法是將指標(biāo)增速的基準(zhǔn)值設(shè)定為該指標(biāo)的兩年平均值,這樣計算出來的各指標(biāo)增速的范圍可以控制在[-200,200]的區(qū)間內(nèi)。
本指標(biāo)體系中,除“萬元GDP能耗”是逆指標(biāo)之外,其余20個指標(biāo)都是正指標(biāo)。逆指標(biāo)取倒數(shù)后再計算指標(biāo)增速。
附表:
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