“根據(jù)香港政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù),服務業(yè)對香港本地GDP貢獻占比達到93%,因此服務業(yè)的發(fā)展在香港的經(jīng)濟、社會就業(yè)穩(wěn)定中發(fā)揮了很大的作用。香港也是內(nèi)地第一大服務貿(mào)易伙伴,服務貿(mào)易的發(fā)展對兩地經(jīng)濟的發(fā)展有十分重要的影響,”
12月6日,商務部臺港澳司副處長呂鈉在香港出席中國投資政策研討會時表示。
2003年,內(nèi)地與香港簽訂《
內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA),為剛走出SARS陰霾的香港經(jīng)濟注入了一支強心劑。2004年1月1日,CEPA正式實施,涉及擴大服務貿(mào)易市場準入、貨物貿(mào)易零關稅、貿(mào)易投資便利化等多個方面。隨后10年間,CEPA以每年簽署一份補充協(xié)議的進度不斷完善。
自2006年起,內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的貨物正式實施零關稅。商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,截至去年底,內(nèi)地進口香港CEPA項下零關稅貨物累計達114億美元,關稅優(yōu)惠金額達64億元,離岸貨物價值達901.3億港元。
“多年來CEPA的受惠貨值總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,這對香港保留一定的傳統(tǒng)制造業(yè)、維持經(jīng)濟結構的穩(wěn)定具有重要作用,”呂鈉表示。
促進內(nèi)地對港“全面開放”
呂鈉坦言,WTO對現(xiàn)代服務業(yè)的分類包括
160個部門,而CEPA服貿(mào)協(xié)議中,內(nèi)地對香港開放的部門達153個,占比約為95.6%,其中完全實行國民待遇的部門有62個。相形之下,法國對外開放服務貿(mào)易部門為130多個。
呂鈉特別指出,目前內(nèi)地電影業(yè)非常繁榮?!斑@與CEPA框架下香港企業(yè)可去內(nèi)地建設或經(jīng)營獨資電影院有關,我們看到大量香港企業(yè)抓住了這一機遇,很多內(nèi)地電影院線都有港資,或有香港資金背景。”
此外她透露,今年初商務部啟動了與香港貨物貿(mào)易協(xié)議的磋商,“希望在兩地貨物貿(mào)易已完全實現(xiàn)自由化的基礎上,借鑒國際和區(qū)域合作中更多貨物貿(mào)易方面的最新進展和成果,做出更完善的制度安排?!?
她認為,隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟進一步融合,CEPA在提升兩地經(jīng)貿(mào)合作方面的作用將越發(fā)明顯,“下一步我們會充分聽取香港業(yè)界的建議,并與特區(qū)政府一起,研究推進CEPA。”
展望未來,呂鈉表示,內(nèi)地將繼續(xù)在CEPA框架下對香港形成全面開放的新態(tài)勢,主要體現(xiàn)在投資和服務貿(mào)易領域加大開放力度,同時進一步完善貿(mào)易投資便利化措施。對于某些在內(nèi)地個別行業(yè)或全境實施有困難的舉措,會考慮在粵港澳大灣區(qū)“先行先試”。
“粵港澳大灣區(qū)不應是內(nèi)地或香港單方面推動,一定是互商共建、內(nèi)地與香港共同推進的。”
談及外界對粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃寄予的厚望,以及這對于香港經(jīng)濟升級轉型的意義,呂鈉說:“下一步在市場準入方面,在CEPA的框架下,會進一步擴大粵港澳大灣區(qū)的開放力度;在經(jīng)貿(mào)領域,(商務部)會出臺一些政策,現(xiàn)在正醞釀一些方便(港澳居民)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、營商的政策;此還會進一步將廣東自貿(mào)試驗區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)建設一個重要支點?!?
港澳居民境外所得免征稅
研討會上,財政部官員談到了港澳居民關心的境外所得征稅問題。明年1月起實施的新個人所得稅法規(guī)定,在中國境內(nèi)有住所,或者無住所而一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住累計滿183天的個人,為居民個人。居民個人從中國境內(nèi)和境外取得的所得,依照規(guī)定繳納個人所得稅。這引起在內(nèi)地工作的境外人士(包括港澳臺人士)的強烈關注。
對此,財政部稅政司處長張磊在會上坦言,滿183天定為居民納稅人是符合國際慣例的做法。“去年6月稅法第一次審議,港澳人士就表達了極高的關注,很擔心成為內(nèi)地稅收居民戶,面臨全球征稅。內(nèi)地與港澳之間稅制差異較大,這是歷史形成的。經(jīng)過認真研究,按照現(xiàn)行條例,港澳居民在內(nèi)地居住滿1年不滿5年的,僅對來自內(nèi)地的所得征稅,境外所得予以豁免?!彼f,“目前的考慮是平移這個規(guī)定,繼續(xù)對包括港澳人士在內(nèi)的境外人士提供類似優(yōu)惠安排。目前該條例仍在走法律程序,最后的結果會比想象中好。這是立足于加強港澳與內(nèi)地聯(lián)系、更好地引進海外高層次人才做出的安排?!?
投資方面,商務部外國投資管理司司長唐文弘表示,近年來一些香港金融機構和企業(yè)參與了前海、南沙等園區(qū)建設,有了比較好的基礎,“在國際合作園區(qū)等開放載體建設方面,希望香港工商業(yè)界能進一步深化與內(nèi)地的合作,比如參與國際合作園區(qū)的現(xiàn)代化服務業(yè)規(guī)劃設計與改造升級,目前東部沿海和中部地區(qū)有條件的國家級經(jīng)開區(qū)正在境外建設創(chuàng)新孵化器和研發(fā)基地?!?
他還補充說,為了優(yōu)化外商投資導向,目前商務部正在會同有關部門、各地方修改鼓勵外商投資目錄,預計明年3月完成。
[NextPage]
|