2018年12月3日,粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》。
營商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。在國內(nèi)營商環(huán)境水平整體提升的背景下,國內(nèi)主要城市的營商環(huán)境在過去的一年里究竟有哪些改善?粵港澳大灣區(qū)研究院課題組根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局等部門發(fā)布的數(shù)據(jù),從2017年開始對全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個(gè)大中城市的營商環(huán)境進(jìn)行了評價(jià)。
2018年,課題組繼續(xù)對中國的城市營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)研究。與去年相比,今年的排名發(fā)生了較大變化,深圳、上海
、廣州、北京、重慶依然位居2018年全國營商環(huán)境指數(shù)前5名,深圳從去年的第三名躍升至排行榜首位,上海從去年的第四名上升至第二名,而廣州從去年的第一名下滑至第三名,北京從去年的第二位下滑至第四名,重慶仍然穩(wěn)居國內(nèi)第五名。
其他進(jìn)入前十名的城市依次為成都、南京、杭州、
長沙、武漢。值得注意的是,成都去年排十名開外,今年則排名第六。杭州比去年下滑一位降至第八,長沙則躍居第九。
根據(jù)中央和國務(wù)院要求,一些特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,未來國家主管部門將對全國地級以上城市進(jìn)行營商環(huán)境排名。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào),決定開展中國營商環(huán)境評價(jià)。
為了解過去一年全國范圍內(nèi)主要城市的營商環(huán)境改善狀況,尋找提升營商環(huán)境水平的途徑,粵港澳大灣區(qū)研究院課題組編制了“2018年中國城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告”。上述報(bào)告采用軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、市場環(huán)境、社會服務(wù)、生態(tài)環(huán)境6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測算,具體每個(gè)指標(biāo)下再細(xì)分選項(xiàng)。與上一年?duì)I商環(huán)境指數(shù)測算相比,今年增加了每千人市場主體數(shù)、常住人口增速等指標(biāo)。
深圳營商環(huán)境全國第一
2018年深圳位居35個(gè)城市營商環(huán)境指數(shù)第一名。
深圳取得該成績,與多項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)良好有關(guān),根據(jù)測算,深圳2018年軟環(huán)境指數(shù)排名第一、市場環(huán)境指數(shù)全國第三,
基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為排名第五,生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名第六。
在軟環(huán)境方面,深圳得分為全國第一。過去一年深圳的常住人口增速4.59%,為全國第一;深圳市場主體數(shù)(從事交易活動的組織和個(gè)人)為306.1萬個(gè),是全國唯一突破300萬的城市;深圳每千人注冊市場主體、新增市場主體數(shù),均為全國第一。
深圳每1000人的市場主體數(shù)有244個(gè),是京滬的2倍以上。深圳1年內(nèi)增加的市場主體數(shù),甚至達(dá)到了一些省會城市全部注冊市場主體累計(jì)的總和。另外深圳的生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名全國第六,PM2.5年均濃度為全國第四低。深圳基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為全國第五,市場環(huán)境指數(shù)為全國第三,人均GDP為全國第一。
廣州穩(wěn)居粵港澳城市群核心城市
廣州2017年?duì)I商環(huán)境指數(shù)排名第一,2018年?duì)I商環(huán)境指數(shù)變?yōu)榈谌?。課題組測算發(fā)現(xiàn),廣州一些領(lǐng)先優(yōu)勢在發(fā)生變化,比如廣州商務(wù)成本指數(shù)得分在降低。具體而言,2016年廣州房價(jià)收入比為全國第九位,房價(jià)相對較低使得廣州商務(wù)成本低,廣州在一線城市具有巨大的成本發(fā)展優(yōu)勢。但是2017年廣州的房價(jià)收入比已經(jīng)超過了上海,今年變成了全國第四位,背后是廣州土地成本上升較快。
廣州目前人均社會消費(fèi)品零售額以及全社會貨運(yùn)量居全國第一,廣州作為全國商貿(mào)中心和華南物流中心的地位實(shí)至名歸。
不久前,廣東省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,涵蓋審批服務(wù)便利化改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、企業(yè)投資管理體制、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、市場監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域營商環(huán)境改革共八部分43項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
目前廣州深圳的機(jī)場每年航空客流吞吐量之和,才分別和京滬機(jī)場的客流量相當(dāng),廣州作為粵港澳大灣區(qū)的珠江入??诔鞘校磥硇枰^續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,成為中國對外開放的門戶城市,拓展國際航線,發(fā)展科技、商貿(mào)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè),成為世界級粵港澳城市群的核心城市之一。
黑馬長沙領(lǐng)跑中部軟環(huán)境指數(shù)躍居全國第二名
長沙2017年的軟環(huán)境指數(shù)排名第31位,2018年軟環(huán)境指數(shù)排名第二,與注冊企業(yè)、投資增速、人口增長快有關(guān)。
長沙2017年末每千人擁有的市場主體數(shù)量103個(gè),和杭州接近,超過京滬(每千人市場主體數(shù)不到100個(gè)),長沙2017年每千人新增市場主體為23個(gè),居全國第八位。其中長沙的常住人口增速為3.57%,位居全國第二,僅僅低于深圳。
長沙2017年地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了10535.51億元,相比南京、杭州、武漢、青島1萬多億元的水平差別不是很大。長沙沒有像武漢、西安、成都、杭州、深圳特別高調(diào)吸引大學(xué)生落戶,也沒成為大眾眼中的網(wǎng)紅城市,但長沙無論是在市場主體注冊新增數(shù)量,市場主體注冊存量、投資額、吸引人口流入方面,均在全國靠前,這與該地呈現(xiàn)全國房價(jià)洼地、投資成本低有很大的關(guān)系。
北京疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)顯效常住人口首次下降
軟環(huán)境指數(shù)排名前五位的城市是深圳、長沙、廣州、西安、杭州。
軟環(huán)境指標(biāo)包括市場主體數(shù),投資數(shù)和人口增速,其中市場主體數(shù),再分為每千人市場主體數(shù)量、每千人市場主體新增數(shù)。投資數(shù)分別有投資額、內(nèi)外資投資增速。
從測算來看,深圳軟環(huán)境指數(shù)為全國第一。長沙、廣州、西安、廈門、杭州、成都、貴陽、青島、南京位居第二到第十名。
上海、北京每千人注冊企業(yè)不如深圳,原因是在兩地在疏解產(chǎn)業(yè)和人口。2018年《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》實(shí)施以來至2018年8月底,全市不予新設(shè)立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.03萬件。受此影響,北京常住人口出現(xiàn)了幾十年來的首次下降,2017年末全市常住人口2170.7萬人,比上年末減少2.2萬人。
也正是因?yàn)槭杞猱a(chǎn)業(yè)和人口的原因,北京、上海2017年每千人新增市場主體分別只有9.8、15個(gè)、分別為全國第35位、第27位。北京為全國倒數(shù)第一。
廈門之痛:房價(jià)收入比全國第一
2017年廈門商品住宅每平方米價(jià)格在4萬左右,已經(jīng)遠(yuǎn)超杭州。廈門房價(jià)收入比位居全國第一,接近29,就是說夫妻雙方按2017年職工工資收入之和,需要29年才可以買一套2017年價(jià)格的商品房。廈門作為副省級城市,高房價(jià)正在扼殺城市活力。
此外,北京、廣州、福州、青島、濟(jì)南、成都的房價(jià)收入比上升明顯,這反映出這些城市土地成本上升快。
另外,很多城市房價(jià)收入比下降幅度不大,這導(dǎo)致這些城市在全國競爭中,成本優(yōu)勢在下降,具體從排位看,廈門、寧波、武漢、廣州、青島、濟(jì)南、合肥排名下降。
不過也有很多城市的房價(jià)收入比在下降,比如烏魯木齊、銀川、大連、昆明、哈爾濱、長春、太原、沈陽等地,很多城市房價(jià)漲幅不大,比如東北的城市就是如此,但是居民收入仍在上升。2018年東北城市房價(jià)漲幅明顯,但因?yàn)檫^去基數(shù)很低,仍在全國具有低成本的發(fā)展優(yōu)勢。
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