在中美兩國(guó)元首即將會(huì)晤的關(guān)鍵時(shí)期，美國(guó)部分強(qiáng)硬派近期動(dòng)作頻頻。

美東時(shí)間11月20日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了一份針對(duì)中國(guó)的“更新版”的301調(diào)查報(bào)告。

在11月22日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中方注意到美方日前對(duì)“301調(diào)查”報(bào)告進(jìn)行的更新，對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，報(bào)告對(duì)中方進(jìn)行新的無(wú)端指責(zé)，捕風(fēng)捉影，罔顧事實(shí)，中方完全不能接受。

美報(bào)告進(jìn)行新的無(wú)端指責(zé)

由萊特希澤領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的這份報(bào)告長(zhǎng)達(dá)53頁(yè)，指責(zé)中國(guó)“政府支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)偷竊活動(dòng)”仍在繼續(xù)。

高峰表示，已注意到美方發(fā)布的相關(guān)報(bào)告，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。中方多次強(qiáng)調(diào)，美方開(kāi)展的所謂“301調(diào)查”以及相關(guān)的貿(mào)易措施，是依據(jù)其國(guó)內(nèi)法采取的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的做法，是把美國(guó)的國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，違背美方自己對(duì)世貿(mào)組織所有成員作出的承諾，是對(duì)世貿(mào)組織多邊規(guī)則的無(wú)視和破壞。

“此次美方在報(bào)告中進(jìn)行了所謂的‘更新’，對(duì)中方進(jìn)行新的無(wú)端指責(zé)，捕風(fēng)捉影，罔顧事實(shí)，中方完全不能接受。”

高峰指出，希望美方停止破壞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的言行，采取建設(shè)性態(tài)度，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌、為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴記者，美貿(mào)易代表在中美元首即將會(huì)晤這一關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)發(fā)出這樣一份報(bào)告，反映出美方一部分人不希望看到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回到正常的發(fā)展軌道，也反映了美執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在對(duì)華關(guān)系上日益激烈的矛盾，這為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌增加了不確定性。

賽迪研究院工經(jīng)所研究員梁一新告訴記者，美“301條款”的依據(jù)是美國(guó)國(guó)內(nèi)法律，對(duì)“不公平”、“不合理”的判斷帶有較強(qiáng)的主觀任意性。美國(guó)此前向WTO承諾，會(huì)根據(jù)世貿(mào)組織DSB的裁決來(lái)確定是否中止關(guān)稅減讓，然而美國(guó)在此之前已經(jīng)對(duì)華加征關(guān)稅，這公然違背了其承諾。

美出口管制泛化安全概念

報(bào)告發(fā)布的前一天，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局提交了一份針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架方案。該方案列出了14個(gè)考慮進(jìn)行管制的領(lǐng)域，包括生物技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)分析、量子計(jì)算、機(jī)器人、腦機(jī)接口等在內(nèi)的前沿技術(shù)。

高峰表示，中方注意到美方公布的就擬加強(qiáng)14項(xiàng)技術(shù)出口管制征求意見(jiàn)的通知，正在對(duì)美方可能采取的措施進(jìn)行評(píng)估。

“國(guó)家安全是在開(kāi)放條件下實(shí)現(xiàn)的。泛化安全概念，為正常的國(guó)際貿(mào)易設(shè)置不必要的壁壘，不僅無(wú)助于國(guó)家安全的實(shí)現(xiàn)，也不利于貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展。希望美方采取建設(shè)性舉措，真正改善貿(mào)易環(huán)境，為其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口、減少貿(mào)易逆差創(chuàng)造條件?！备叻灞硎?，中方將密切關(guān)注美方有關(guān)的立法情況，視情采取必要的措施，維護(hù)中方企業(yè)的合法權(quán)益。

白明表示，美方借口WTO的“安全例外”來(lái)實(shí)施出口管制，但并未詳細(xì)解釋符合WTO“安全例外”的哪條規(guī)定，上述14個(gè)領(lǐng)域很多內(nèi)容完全是民用，與安全無(wú)關(guān)，出口管制的目的實(shí)為技術(shù)封鎖。

“在分歧本來(lái)就不小的背景下，美方部分人進(jìn)一步增加了談判的復(fù)雜性，提高了協(xié)議達(dá)成的難度。”白明說(shuō)。

11月1日，中美兩國(guó)元首通話之后，雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高層接觸已經(jīng)恢復(fù)。高峰在22日的發(fā)布會(huì)上表示，目前中美雙方工作團(tuán)隊(duì)正在保持密切接觸，推動(dòng)落實(shí)兩國(guó)元首通話達(dá)成的共識(shí)。

APEC峰會(huì)背后的單邊主義

值得注意的是，近日剛閉幕的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，這是該峰會(huì)成立以來(lái)首次出現(xiàn)這種情況。

高峰指出，此次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是一次成功的會(huì)議，各方在許多領(lǐng)域取得了重要的、積極的成果。中方始終堅(jiān)持通過(guò)協(xié)商推動(dòng)最終共識(shí)的達(dá)成?！暗z憾的是，個(gè)別成員試圖把自身利益優(yōu)先的案文強(qiáng)加給所有成員，遭到許多成員、特別是發(fā)展中成員的反對(duì)?！?

白明表示，APEC應(yīng)在追求最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)布聯(lián)合聲明，而美方將自身利益優(yōu)先的內(nèi)容放到公報(bào)里，使得很多國(guó)家無(wú)法就此達(dá)成共識(shí)。

有說(shuō)法稱，中美在WTO改革議題上看法不一致，是未發(fā)布聯(lián)合聲明的重要原因。11月19日，外交部發(fā)言人耿爽對(duì)此表示，中方支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革，但改革必須維護(hù)世貿(mào)組織的核心價(jià)值和基本原則。由于有關(guān)進(jìn)程尚未啟動(dòng)，各方在相關(guān)問(wèn)題上有不同看法，應(yīng)避免匆忙預(yù)判結(jié)果，更不能借改革之名行保護(hù)主義之實(shí)，損害別國(guó)根本利益。

中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表張向晨11月20日表示，世貿(mào)組織需要改革，也必須改革。目前中國(guó)已與歐盟建立了關(guān)于世貿(mào)組織改革的高級(jí)別工作組，中歐已就上訴機(jī)構(gòu)改革形成了聯(lián)合案文。同時(shí)，中國(guó)不久后也將提出自己的世貿(mào)組織改革方案。

近日，加拿大總理特魯多表示，北美自貿(mào)協(xié)定制定新的條款無(wú)法阻止加拿大和中國(guó)商討制定貿(mào)易協(xié)議，中加兩國(guó)將朝著最終的自貿(mào)協(xié)議而努力。

高峰告訴記者，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的自主權(quán)。推進(jìn)中加自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有助于為中加戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的內(nèi)涵，也向國(guó)際社會(huì)表明兩國(guó)堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易的決心。

他介紹，中加自啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究和探索性討論以來(lái)，雙方共舉行了4次會(huì)議，就自貿(mào)協(xié)定相關(guān)的議題深入交換了意見(jiàn)，達(dá)成廣泛共識(shí)。中方愿與加方共同努力推進(jìn)中加自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為啟動(dòng)談判創(chuàng)造條件。