近日，針對群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，福建省交通運(yùn)輸廳在高速公路施工許可申請、涉路施工活動(dòng)審批、危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格證領(lǐng)取、船檢業(yè)務(wù)辦理等領(lǐng)域，推出20多項(xiàng)改革舉措。

● 化繁為簡，打開辦事方便之門

2013年以來，省交通運(yùn)輸廳在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”上持續(xù)發(fā)力。省級交通運(yùn)輸審批服務(wù)事項(xiàng)已由179項(xiàng)減至53項(xiàng)，精簡率70.4%，超出全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)平均水平20.4個(gè)百分點(diǎn)。

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● 審批：時(shí)間短了，材料少了

以往，從其他省市回歸平潭船籍港的船舶在辦證時(shí)，需依次由平潭海事局、交建局、省船舶檢驗(yàn)局實(shí)施檢驗(yàn)發(fā)證，航運(yùn)企業(yè)拿到證書要30天左右。近日，一艘貨船落戶平潭并投運(yùn)，該輪從交船到拿到證書僅7天。這是如何辦到的?答案是：船舶證書聯(lián)合辦理制度。

吸引外地船舶運(yùn)力回歸，是福建省扶持航運(yùn)業(yè)的重要舉措，但在實(shí)際操作中，船東普遍擔(dān)心因辦證時(shí)間長而影響運(yùn)營。為縮短辦證時(shí)間，去年初，省船舶檢驗(yàn)局會(huì)同平潭海事局、交建局等部門推行船舶證書聯(lián)合辦理制度，改變行業(yè)管理部門按序逐項(xiàng)受理、逐項(xiàng)審批的模式，實(shí)施同時(shí)受理、同步審查的辦理機(jī)制。

“行業(yè)管理部門縮短辦證時(shí)間1天，便可為航運(yùn)企業(yè)和船東節(jié)約4萬元的成本?！逼教度鹫\海運(yùn)有限公司經(jīng)理顏強(qiáng)說，目前注冊在平潭港的海船數(shù)量累計(jì)達(dá)169艘，其中去年以來新增83艘。

今年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，這項(xiàng)船舶證書聯(lián)合辦理制度入選全國可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，予以全國推廣。

這是福建省交通運(yùn)輸部門深化“放管服”改革的一個(gè)縮影。近年來，省交通運(yùn)輸廳持續(xù)完善推行“一個(gè)中心對外、一枚印章審批、一個(gè)平臺(tái)服務(wù)”的“三個(gè)一”運(yùn)行模式，做到集中審批、監(jiān)審分離、優(yōu)化流程、提高效率。

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● 監(jiān)管：更加透明，更加智能

去年以來，省交通運(yùn)輸廳全面推進(jìn)“一窗式”受理，發(fā)揮“一站式”服務(wù)優(yōu)勢，簡化審批程序、壓縮辦理時(shí)限、精簡申報(bào)材料。目前，所有事項(xiàng)審批程序簡化為受理、審查、決定3個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限均壓縮至法定時(shí)間的50%以內(nèi)，精簡取消申報(bào)材料146項(xiàng)。

只放不管必有后患。眼下，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，成為行業(yè)管理職能的重點(diǎn)。

在事前環(huán)節(jié)，通過建立權(quán)責(zé)融合清單、完善監(jiān)管責(zé)任清單、建立關(guān)聯(lián)事項(xiàng)清單、修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)、建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等，實(shí)現(xiàn)交通職權(quán)清單化、清單管理標(biāo)準(zhǔn)化。在事后環(huán)節(jié)，制定省交通運(yùn)輸行政處罰清單，共梳理涉及公路路政、道路運(yùn)政、港政、航政、水路運(yùn)政、地方海事、交通建設(shè)等方面的行政處罰事項(xiàng)170項(xiàng)。

“在事中環(huán)節(jié)，我們將權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和責(zé)任清單三張清單融合為一張清單，明晰權(quán)責(zé)事項(xiàng)、實(shí)施主體和責(zé)任主體，明確追責(zé)情形?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳總工程師王增賢說，監(jiān)管之要在于公開透明，為此，我省交通運(yùn)輸部門全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，即監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

目前，省交通運(yùn)輸廳已梳理完成4大類56項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單向社會(huì)公示，1000余家交通運(yùn)輸企業(yè)和500余名執(zhí)法檢查人員納入名錄庫，構(gòu)建起行政職權(quán)清單+標(biāo)準(zhǔn)+平臺(tái)+監(jiān)管的“清單+X”運(yùn)行管理體系。

● 服務(wù)：讓人舒心，叫人放心

為優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，省交通運(yùn)輸廳確定今年為全省交通運(yùn)輸行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革年，在省內(nèi)率先推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，9月1日，在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)首家發(fā)布運(yùn)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)力爭提前一年同步建成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。其中一項(xiàng)便是建立行政審批服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確一次性告知、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、文明服務(wù)、咨詢服務(wù)等制度。

“我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部到省交通運(yùn)輸廳行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦公制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研究、宣傳政策、解決問題、聽取建議和服務(wù)群眾到審批服務(wù)窗口一線。”省交通運(yùn)輸廳政法處處長、改革辦主任、行政服務(wù)中心主任林月恩說，今年6月，省交通運(yùn)輸廳以審批服務(wù)“5個(gè)100%”為導(dǎo)向，總結(jié)推行“馬上辦、網(wǎng)絡(luò)辦、就近辦、一次辦、公開辦”機(jī)制，努力推進(jìn)經(jīng)預(yù)審受理合法合規(guī)的事項(xiàng)100%按承諾件或即辦件要求馬上就辦、100%網(wǎng)絡(luò)申辦、100%按時(shí)辦結(jié)、符合法定受理?xiàng)l件且申報(bào)材料齊全的事項(xiàng)100%一次辦結(jié)、所有依申請辦理事項(xiàng)100%在網(wǎng)上辦事大廳公開辦理。

“原先辦理事項(xiàng)時(shí)需提交四五份材料，現(xiàn)在通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)全程網(wǎng)上辦理，只提供身份證掃描件1份材料，證件辦好后快遞送達(dá)，一趟都不用跑。”剛申請到危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書的蘇碰柱說。

值得一提的是，在省行政審批制度改革工作小組辦公室公布的“一趟不用跑、最多跑一趟”項(xiàng)目中，涉及省交通運(yùn)輸廳“最多跑一趟”的事項(xiàng)共4類40項(xiàng)，數(shù)量居32個(gè)省直單位前列;5項(xiàng)納入第一批“一趟不用跑”的事項(xiàng)，全實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”或“全程網(wǎng)辦”。