特朗普政府達(dá)成了上任以來(lái)的首個(gè)貿(mào)易談判成果。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅發(fā)布《關(guān)于韓美自由貿(mào)易協(xié)定的聯(lián)合聲明》稱(chēng)，兩國(guó)已簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定的修訂版，雙方將進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，爭(zhēng)取讓修訂后的協(xié)議盡快地生效。

在簽署儀式上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示：“新協(xié)議將會(huì)大大改善美國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易赤字問(wèn)題，為更多的美國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。美國(guó)最棒的汽車(chē)制品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品將進(jìn)入韓國(guó)，我想美國(guó)的農(nóng)民會(huì)非常高興，現(xiàn)在他們可以出口更多產(chǎn)品進(jìn)韓國(guó)市場(chǎng)了?！?

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在簽署儀式上表示，談判的收尾有助于消除因韓美自貿(mào)協(xié)定造成的不確定性，為兩國(guó)企業(yè)提供更穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。

料難改善汽車(chē)領(lǐng)域逆差

美韓自貿(mào)協(xié)定于2012年3月15日起正式生效，特朗普一直將美韓自貿(mào)協(xié)定稱(chēng)為是一場(chǎng)災(zāi)難，雙方于今年3月重啟談判。

其實(shí)，美國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差近幾年以來(lái)已呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，韓國(guó)目前是美國(guó)的第六大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是韓國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)對(duì)美國(guó)存在較大的貨物貿(mào)易順差，而美國(guó)對(duì)韓國(guó)存在較大服務(wù)貿(mào)易逆差，美國(guó)對(duì)韓國(guó)的貨物和服務(wù)貿(mào)易逆差在近兩年有所下降，主要?dú)w因于韓國(guó)增加了對(duì)于美國(guó)天然氣、機(jī)械等的進(jìn)口。

據(jù)美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，韓美之間的貨物貿(mào)易赤字主要由汽車(chē)/汽車(chē)零部件、消費(fèi)類(lèi)電子和機(jī)械等構(gòu)成，汽車(chē)/汽車(chē)零部件的貿(mào)易逆差達(dá)到了180億美元，消費(fèi)類(lèi)電子為85億美元，機(jī)械為37億美元，鋼鐵為32億美元。

具體來(lái)看，在雙方貿(mào)易摩擦最為激烈的汽車(chē)貿(mào)易領(lǐng)域，可以說(shuō)是美國(guó)用關(guān)稅來(lái)?yè)Q取韓國(guó)市場(chǎng)更大的準(zhǔn)入。其一是將美國(guó)對(duì)于韓國(guó)貨卡25%的進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)施有效期從2021年延長(zhǎng)至2041年。新協(xié)議還將使韓國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口進(jìn)一步放開(kāi)了準(zhǔn)入，韓國(guó)將上調(diào)美國(guó)對(duì)韓國(guó)出口汽車(chē)的年度配額，由此前的每家廠(chǎng)商2萬(wàn)5千輛上調(diào)至了每家廠(chǎng)商每年5萬(wàn)輛的銷(xiāo)售限額，這些車(chē)只需通過(guò)美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)需通過(guò)改裝等來(lái)符合韓國(guó)的標(biāo)準(zhǔn);另外還包括汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的排放測(cè)試協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

另一個(gè)談判焦點(diǎn)是鋼鋁貿(mào)易。今年3月初，特朗普正式簽署了對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅的行政命令，并于3月23日起正式實(shí)施。韓國(guó)當(dāng)時(shí)獲得了截至5月1日的暫緩豁免。在修訂過(guò)的協(xié)議之下，韓國(guó)出口美國(guó)的鋼鐵將免于征收25%的關(guān)稅，但要受限于年度配額，具體為2015-2017年三年出口年均值的70%，即268萬(wàn)噸/年。但韓國(guó)的鋁產(chǎn)品將依然會(huì)被征收10%的關(guān)稅。

“在我看來(lái)，這是韓國(guó)對(duì)美國(guó)做出的妥協(xié)。雖然韓國(guó)免征鋼鐵關(guān)稅了，但仍將受限于出口配額限制，這還是對(duì)韓國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

但有觀(guān)點(diǎn)指出，美韓自貿(mào)協(xié)定的修訂內(nèi)容并不會(huì)對(duì)雙邊的貿(mào)易帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響，只能帶來(lái)有限的增量改變，“協(xié)議的修訂為美國(guó)汽車(chē)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)掃除了一些規(guī)則性的阻礙，但現(xiàn)實(shí)是，韓國(guó)人并不消費(fèi)那么多美國(guó)造的汽車(chē)，所以我認(rèn)為這并不會(huì)對(duì)美國(guó)對(duì)韓出口帶來(lái)巨大的影響?！笨的螤柎髮W(xué)教授Eswar Prasad對(duì)媒體表示。

不過(guò)，此次協(xié)議的簽署得到了美國(guó)農(nóng)業(yè)界的歡迎，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)事務(wù)聯(lián)合會(huì)(AFBF)會(huì)長(zhǎng)Zippi Duvall在9月24日發(fā)布的聲明中表示，美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主們將受益于新協(xié)議，去年，韓國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值69億美元的農(nóng)產(chǎn)品，是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第六大出口地。無(wú)論是美國(guó)玉米、大豆、小麥、禽肉、雞蛋還是肉制品的出口，都得益于兩國(guó)的自貿(mào)協(xié)定而不斷地增長(zhǎng)。

是否會(huì)引發(fā)多米諾效應(yīng)存疑

“更新后的協(xié)議對(duì)于美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主們來(lái)說(shuō)，是個(gè)好消息，美國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨著難題，確保出口市場(chǎng)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，我們希望政府能進(jìn)一步推動(dòng)其他貿(mào)易談判的進(jìn)程，爭(zhēng)取早日達(dá)成結(jié)果，比如說(shuō)北美自貿(mào)協(xié)定的談判。” Duvall表示。

有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為美韓自貿(mào)協(xié)定完成更新，將加速美國(guó)發(fā)起的其他的貿(mào)易談判的進(jìn)度。但有人認(rèn)為這沒(méi)有參考價(jià)值，因?yàn)轫n國(guó)在國(guó)防方面對(duì)美國(guó)極為依賴(lài)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Sonny Perdue在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日發(fā)布的聲明中稱(chēng)，“相信美韓新協(xié)議的誕生將引發(fā)多米諾效應(yīng)，美國(guó)和歐盟、日本之間的貿(mào)易協(xié)定乃至新的NAFTA協(xié)定談判都將一一落實(shí)?！?

“美國(guó)在朝鮮半島的影響力至今還是很難替代的，拿軍事影響力來(lái)做談判籌碼也是完全有可能的。但不能說(shuō)這個(gè)案例完全沒(méi)有參考意義，隨著特朗普在墨西哥和韓國(guó)‘得手’，他可能會(huì)認(rèn)為自己取得了一定的突破，由此產(chǎn)生了一定的談判底氣，認(rèn)為自己的談判砝碼增多了?！卑酌髡f(shuō)。

此外，有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)和其他貿(mào)易伙伴的談判并非如和韓國(guó)的那么簡(jiǎn)單。

“白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅稱(chēng)這次協(xié)議的簽署是美國(guó)的一次 ‘大勝利’，如果此般結(jié)果就是所謂的‘勝利’，那么我想其他國(guó)家應(yīng)該會(huì)樂(lè)于排著隊(duì)簽署類(lèi)似的協(xié)議。但讓我們看看其他正在進(jìn)行中的貿(mào)易談判，很明顯美國(guó)的立場(chǎng)相較韓美談判中的更為強(qiáng)硬，所以預(yù)計(jì)其他談判不會(huì)很快取得較大進(jìn)展?！? Prasad說(shuō)。