近期，河南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了《河南省交通運(yùn)輸行業(yè)2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，《方案》指出，2019年新增、更新公交車輛全部純電動化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實(shí)施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。其中，鄭州市建成區(qū)公交車輛、出租車輛、物流配送車輛等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)電動化。加快物流集散地和公交車輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，2019年年底，建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。

原文如下：

河南省交通運(yùn)輸行業(yè)2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

豫交文133

為認(rèn)真貫徹全省交通運(yùn)輸工作會議精神，按照省污染防治攻堅(jiān)辦《關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號)和省廳《關(guān)于印發(fā)河南省交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(豫交文〔2018〕399號)文件要求，指導(dǎo)全省各級交通運(yùn)輸部門落實(shí)2019年大氣污染防治責(zé)任，持續(xù)打好行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和省委十屆八次全會、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全力實(shí)現(xiàn)“全路無垃圾、車行無揚(yáng)塵”目標(biāo)，以打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵治理提效、柴油貨車治理、秋冬污染防治、生態(tài)擴(kuò)容提速5個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役為抓手，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段統(tǒng)籌兼顧、集中整治與長效管理相結(jié)合，堅(jiān)定不移打好交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成國家和省委省政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分解

(一)打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役

1.提升水路貨運(yùn)能力。

加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏港通道建設(shè)。加快淮河干線及其重要支流沙潁河等國家高等級航道建設(shè)，建設(shè)沙河漯河至平頂山段、唐河社旗至省界段、淮河淮濱段航運(yùn)工程和沙潁河周口至省界航道升級改造工程。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河港口系統(tǒng)布局，提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化水平，加快推進(jìn)周口、信陽、漯河、平頂山、商丘、駐馬店等內(nèi)河重要港口建設(shè)，2019年8月底前建成周口中心港及綜合物流園區(qū)項(xiàng)目一期工程。制定港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案，加快建設(shè)周口中心港區(qū)集疏運(yùn)港公路專用通道。優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。建立航道水位保障、水上應(yīng)急保障等機(jī)制，優(yōu)化港口岸線規(guī)劃，整治私搭亂建碼頭。

責(zé)任單位：廳航務(wù)局、規(guī)劃處、建管處、公路局、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程。加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐和園區(qū)。加快全省主要貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))集疏運(yùn)道路建設(shè)，2019年6月底前完成方案制定。大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享。完善省內(nèi)物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力。配合有關(guān)部門，推動大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥、汽車制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)以及交易集散基地減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量。2019年年底前，完成12個(gè)省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長25%，鐵路貨運(yùn)量(含到達(dá)和發(fā)送)增加3000萬噸，省內(nèi)航道水路貨運(yùn)量(含到達(dá)和發(fā)送)增加750萬噸。

責(zé)任單位：廳運(yùn)管處、規(guī)劃處、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

3.推廣使用新能源和清潔能源車船。2019年新增、更新公交車輛全部純電動化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實(shí)施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。其中，鄭州市建成區(qū)公交車輛、出租車輛、物流配送車輛等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)電動化。加快物流集散地和公交車輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，2019年年底，建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化。依法淘汰老舊船舶，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化船型。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè),鼓勵老舊碼頭進(jìn)行岸電設(shè)施改造，嚴(yán)格新建碼頭岸電設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

責(zé)任單位：廳運(yùn)管處、運(yùn)管局、高管中心、航務(wù)局、郵政安全發(fā)展中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

4.科學(xué)實(shí)施重型車輛繞城行駛。各地確定繞城通道路線，完善通行條件，明確國家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。根據(jù)全省現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和實(shí)際通行量，完善全省高速公路和國省干線公路重型車輛跨省快速通行主通道及輔助通道的路線設(shè)計(jì)，制定全省重型車輛通行引導(dǎo)方案并向社會公布，探索實(shí)施高速公路分時(shí)段、分路段差異化收費(fèi)，引導(dǎo)過境重型運(yùn)輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行、遠(yuǎn)離城市通過。

責(zé)任單位：廳科技處、規(guī)劃處、執(zhí)法局、財(cái)審處、公路局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

5.減少機(jī)動車怠速尾氣排放。配合公安部門，進(jìn)一步完善城市機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案，定期組織城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、科技處、公路局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

(二)打好揚(yáng)塵治理提效戰(zhàn)役

1.強(qiáng)化工地?fù)P塵污染防治。按照《公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治要求》(DB 41/T 1582-2018)，對施工揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”(施工現(xiàn)場百分之百圍擋，物料堆放百分之百覆蓋，裸露地面百分之百綠化或覆蓋，進(jìn)出車輛百分之百沖洗，拆除和土方作業(yè)百分之百噴淋，渣土運(yùn)輸車輛百分之百封閉)、開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”(揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員)管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。長度200米以上的國省干線公路等線性工程全面實(shí)行分段施工，安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。禁止層層加碼、隨意新增揚(yáng)塵防治要求，強(qiáng)化對施工企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)達(dá)到揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)。各級交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職責(zé)，對未落實(shí)“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵污染防治要求的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，依法處罰，采取掛牌督辦、媒體曝光、信用評價(jià)處理。

責(zé)任單位：廳建管處、公路局、航務(wù)局、高管中心、質(zhì)監(jiān)站，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.開展公路路面揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。全面實(shí)行公路揚(yáng)塵防治分段責(zé)任制，各級交通公路管理部門、高速公路運(yùn)營管理單位要建立清單、臺帳，明確各路段長名單、責(zé)任范圍和工作內(nèi)容，設(shè)立公示牌，接受群眾監(jiān)督，建立健全工作和考核機(jī)制。強(qiáng)化日常清掃保潔，定期組織開展“全路大掃除”活動，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升我省高速公路路域環(huán)境治理能力的通知》(豫交文〔2018〕487號)、《關(guān)于進(jìn)一步提升我省普通干線公路揚(yáng)塵治理能力的通知》(豫交文〔2018〕482號)要求，配足高速公路、普通干線公路清掃設(shè)備和人員、科學(xué)安排灑水沖洗，確保清掃保潔作業(yè)頻次及效果。進(jìn)一步完善高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，加快制定河南省高速公路、普通公路路面清掃保潔的地方性標(biāo)準(zhǔn)。加快新增高速公路揚(yáng)塵污染防治設(shè)備機(jī)械定額的補(bǔ)充與修訂工作。

責(zé)任單位：廳公路局、高管中心、定額站，各省轄市交通運(yùn)輸局

3.著重治理公路路域環(huán)境。加大公路路域環(huán)境綜合治理力度，2019年6月底前，完成高速公路、國省干線公路專項(xiàng)治理，兩側(cè)用地范圍內(nèi)力求做到“四凈兩綠”(路面凈、路肩凈、邊坡凈、隔離帶凈和中央、路邊綠化道綠)，力求“全路無垃圾，車行無揚(yáng)塵”。加強(qiáng)公路巡查檢查，建立公路路域環(huán)境治理突出問題清單、臺帳，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真解決，逐項(xiàng)銷號。加快公路綠化、平交路口硬化、路居物理隔離等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化垃圾清理清運(yùn)，增派人工撿拾力量，強(qiáng)化中央隔離帶、邊坡邊溝、收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)及其周邊的環(huán)境治理，持續(xù)做好餐飲油煙直排治理，增設(shè)垃圾收集裝置，增派清運(yùn)車輛，常態(tài)化保持無垃圾堆積。

責(zé)任單位：廳公路局、執(zhí)法局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

4.嚴(yán)控公路運(yùn)輸揚(yáng)塵。利用公路超限檢測站加大對貨車超限超載、運(yùn)輸物料拋灑和帶泥上路等現(xiàn)象的整治力度。開展公路超限檢測站站內(nèi)及周邊揚(yáng)塵治理，清理站內(nèi)及站前公路路面積塵積土，加快推進(jìn)站區(qū)路面及卸貨場硬化，站內(nèi)貨物及時(shí)采取加蓋防塵網(wǎng)等措施全部覆蓋到位，有條件的要對駛出站區(qū)貨運(yùn)車輛進(jìn)行沖洗。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、公路局，各省轄市交通運(yùn)輸局

(三)打好柴油貨車治理戰(zhàn)役

1.加強(qiáng)柴油貨車污染防治。

加大路檢路查和入戶檢查力度。配合生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD(車載診斷系統(tǒng))、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。在物流園區(qū)、貨物集散地、公交場站等機(jī)動車集中停放地和維修地等場所和重點(diǎn)用車單位開展入戶檢查。加大“黑煙車”查處力度，推動高排放車輛深度治理，推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理。

強(qiáng)化維修單位監(jiān)管。配合生態(tài)環(huán)境等部門，2019年年底前，建立完善機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M 制度)，強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動車維修治理檔案制度，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)等弄虛作假方式通過排放檢驗(yàn)的行為。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。配合生態(tài)環(huán)境部門，嚴(yán)格高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)域管理，開展高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。按照生態(tài)環(huán)境部門要求，非道路移動機(jī)械(不含農(nóng)田作業(yè)機(jī)械)履行申報(bào)登記、張貼環(huán)保標(biāo)識、核發(fā)號牌等環(huán)保手續(xù)，否則不予租賃和使用。

責(zé)任單位：廳建管處、執(zhí)法局、公路局、高管中心、航務(wù)局，各省轄市交通運(yùn)輸局

(四)打好秋冬污染防治戰(zhàn)役

1.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫交文〔2018〕440號)文件要求，不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對重污染天氣精細(xì)化管理水平，及時(shí)有效組織實(shí)施重污染天氣期間應(yīng)急應(yīng)力保障和施工工地管控措施等。配合生態(tài)環(huán)境等部門，夯實(shí)應(yīng)急減排清單，科學(xué)制定減排措施。

責(zé)任單位：廳科技處、運(yùn)管處、建管處、公路局、高管中心、運(yùn)管局、航務(wù)局，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.強(qiáng)化大宗物料運(yùn)輸應(yīng)急減排。配合生態(tài)環(huán)境等部門督促鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急管控清單，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上車輛除外)。督促重點(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2020年4月30日。

責(zé)任單位：廳運(yùn)管處、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

3.做好煙花爆竹禁限放管控。配合公安、應(yīng)急管理等部門，依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)仍搭^管控，落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

(五)打好生態(tài)擴(kuò)容提速戰(zhàn)役

大力建設(shè)交通干線景觀走廊。助力“森林河南”建設(shè)，按照道路兩側(cè)各100米以上和常綠與落葉搭配、喬灌結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)“三縱五橫”(“三縱”即：南水北調(diào)沿線、京港澳高速、大廣高速;“五橫”即：黃河、淮河、連霍高速、滬陜高速、寧洛高速)等主要廊道綠化，實(shí)現(xiàn)廊道綠化向美化、彩化升級。

責(zé)任單位：廳建管處、規(guī)劃處、公路局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級交通運(yùn)輸部門要高度重視大氣污染防治攻堅(jiān)工作，專題研究部署，制定2019年大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)措施，分解責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。每月1日將相關(guān)任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展、督導(dǎo)檢查和下一步工作計(jì)劃等情況報(bào)送廳污染防治攻堅(jiān)辦(hnlsjt@163.com)。

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)督。廳污染防治攻堅(jiān)辦建立全省交通運(yùn)輸行業(yè)污染防治監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對行業(yè)污染防治工作信息化監(jiān)督力度。建立完善行業(yè)污染防治工作檢查考評長效機(jī)制，對各市縣交通運(yùn)輸主管部門和各高速公路運(yùn)營管理單位的污染防治工作開展月考評、季總結(jié)評比工作，把工作做在平時(shí)。并根據(jù)檢查考評結(jié)果，將污染防治成效與項(xiàng)目審批、資金切塊掛鉤，對長期落后的市縣，實(shí)施項(xiàng)目限批、調(diào)減補(bǔ)助資金等。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳，緊扣“全路無垃圾、車行無揚(yáng)塵”這一主題，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，推進(jìn)宣傳活動進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場站，讓交通運(yùn)輸行業(yè)干部職工、從業(yè)人員、客貨運(yùn)車主和司機(jī)更加了解環(huán)保知識，牢固樹立綠色交通理念，提高環(huán)保工作能力，也要積極推動宣傳內(nèi)容進(jìn)鄉(xiāng)村、入社區(qū)，讓全社會關(guān)注、關(guān)心、支持路域環(huán)境治理，助推形成文明出行習(xí)慣。