工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 公安部 生態(tài)環(huán)境部 

交通運(yùn)輸部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展甲醇汽車(chē)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)

工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為加快推動(dòng)甲醇汽車(chē)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車(chē)用燃料多元化，保障能源安全，現(xiàn)就在部分條件具備地區(qū)開(kāi)展甲醇汽車(chē)應(yīng)用工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控，在具備應(yīng)用條件的地區(qū)發(fā)展甲醇汽車(chē)。強(qiáng)化甲醇汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)應(yīng)用保障體系，提高市場(chǎng)應(yīng)用水平，保持我國(guó)甲醇汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)及專(zhuān)用裝備領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車(chē)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

(二)基本原則

因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足資源稟賦，宜醇則醇，促進(jìn)能源多元化。做好甲醇汽車(chē)應(yīng)用與煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培育新動(dòng)能。

企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善配套服務(wù)體系，促進(jìn)甲醇汽車(chē)制造、銷(xiāo)售與甲醇燃料生產(chǎn)、輸配、加注協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展。立足科技創(chuàng)新，推動(dòng)甲醇汽車(chē)及燃料技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快甲醇汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。確保甲醇汽車(chē)全生命周期達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)甲醇燃料生產(chǎn)過(guò)程清潔化、高效化，促進(jìn)甲醇燃料綠色發(fā)展。

二、加快甲醇汽車(chē)制造體系建設(shè)

(三)鼓勵(lì)汽車(chē)及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有制造體系基礎(chǔ)上，針對(duì)甲醇汽車(chē)特性，通過(guò)技術(shù)改造完善甲醇汽車(chē)制造體系，提升甲醇汽車(chē)制造技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)甲醇乘用車(chē)、商用車(chē)、非道路工程車(chē)等車(chē)輛及動(dòng)力機(jī)械，滿足市場(chǎng)需求。完善甲醇汽車(chē)生產(chǎn)基地建設(shè)，合理布局甲醇汽車(chē)生產(chǎn)。

(四)強(qiáng)化甲醇汽車(chē)專(zhuān)用零部件制造能力，圍繞甲醇燃料供應(yīng)和電控噴射系統(tǒng)、專(zhuān)用后處理裝置、專(zhuān)用濾清器、專(zhuān)用潤(rùn)滑油、耐醇材料和關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，構(gòu)建規(guī)?；圃祗w系，提升專(zhuān)用零部件制造企業(yè)的自主研發(fā)與制造水平，滿足甲醇汽車(chē)發(fā)展需求。

(五)著力突破甲醇高效能量轉(zhuǎn)化機(jī)制、低排放控制、長(zhǎng)壽命低成本耐腐蝕材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。深入開(kāi)展甲醇汽車(chē)尾氣的健康影響等研究。鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動(dòng)力汽車(chē)、甲醇增程式電動(dòng)汽車(chē)、甲醇燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品。加快甲醇汽車(chē)科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三、推進(jìn)甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)

(六)鼓勵(lì)資源綜合利用生產(chǎn)甲醇，充分利用低質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術(shù)及工程化應(yīng)用。甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大節(jié)能減排力度，最大可能減少對(duì)環(huán)境的影響。

(七)甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《車(chē)用燃料甲醇》(GB/T23510-2009)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，建立完善的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和安全管理體系，保證甲醇燃料產(chǎn)品質(zhì)量。

(八)有關(guān)地區(qū)應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌布局甲醇燃料加注站建設(shè)。加注設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求。

四、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

(九)支持按照繼承性、系統(tǒng)性、實(shí)用性原則，在現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)甲醇汽車(chē)的特性及應(yīng)用需求，組織制定甲醇汽車(chē)技術(shù)條件、甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)條件、甲醇汽車(chē)專(zhuān)用潤(rùn)滑油、甲醇基準(zhǔn)燃料技術(shù)要求、甲醇汽車(chē)污染物排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(十)加強(qiáng)甲醇汽車(chē)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體提出甲醇汽車(chē)、動(dòng)力系統(tǒng)和標(biāo)識(shí)標(biāo)志類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，在具有技術(shù)領(lǐng)先地位的點(diǎn)燃式和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒等領(lǐng)域，體現(xiàn)甲醇汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和前瞻性。

(十一)完善甲醇燃料及加注體系標(biāo)準(zhǔn)，研究制定車(chē)用甲醇燃料加注站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范、車(chē)用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范、甲醇燃料專(zhuān)用加注機(jī)、甲醇燃料添加劑等標(biāo)準(zhǔn)。

五、鼓勵(lì)甲醇汽車(chē)應(yīng)用

(十二)按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，重點(diǎn)在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車(chē)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，加快M100甲醇汽車(chē)的應(yīng)用。

(十三)鼓勵(lì)在有條件地區(qū)的公務(wù)、出租、短途客運(yùn)等領(lǐng)域使用甲醇汽車(chē)。鼓勵(lì)在有條件地區(qū)的市政車(chē)輛、專(zhuān)線物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域使用甲醇商用車(chē)。

(十四)有關(guān)地區(qū)應(yīng)積極為甲醇汽車(chē)應(yīng)用創(chuàng)造條件，給予符合中國(guó)第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和甲醇汽車(chē)排放限值要求的甲醇汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)行等應(yīng)用優(yōu)惠政策。甲醇汽車(chē)制造企業(yè)應(yīng)提供完善的售后服務(wù)。

六、加強(qiáng)甲醇汽車(chē)監(jiān)管

(十五)依法實(shí)施環(huán)保和維修技術(shù)信息公開(kāi)。甲醇汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》、交通運(yùn)輸部等部委《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕146號(hào))和原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)工作的公告》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號(hào))等規(guī)定，在產(chǎn)品出廠或貨物入境前，在本企業(yè)官方網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)保信息，同步上傳至生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)平臺(tái)(網(wǎng)址：www.vecc-mep.org.cn)，并每車(chē)附帶隨車(chē)清單;及時(shí)向交通運(yùn)輸部辦理維修技術(shù)信息公開(kāi)備案(網(wǎng)址：carti.rioh.cn/)，并在新車(chē)上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)甲醇汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)格處罰未信息公開(kāi)的生產(chǎn)企業(yè)。

(十六)嚴(yán)格執(zhí)行甲醇汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。新生產(chǎn)輕型甲醇汽車(chē)按《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》(GB18352.6-2016)中規(guī)定的方法和限值進(jìn)行型式檢驗(yàn)(包括燃油蒸發(fā)和加油排放)，在相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于2.5mg/km控制。自2019年7月1日起，所有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口的輕型甲醇汽車(chē)均應(yīng)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，甲醇、甲醛排放應(yīng)分別達(dá)到上述限值要求。

新生產(chǎn)重型甲醇汽車(chē)按《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》(GB17691-2018)規(guī)定的方法和限值進(jìn)行型式檢驗(yàn)，在相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于20mg/kW·h控制。重型甲醇汽車(chē)與其他重型汽車(chē)統(tǒng)一按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

在用甲醇汽車(chē)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，在用點(diǎn)燃式甲醇汽車(chē)暫按《汽油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法)(GB18285-2018)進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)，在用柴油引燃?jí)喝际郊状及l(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)可暫按《柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)。

(十七)加強(qiáng)甲醇汽車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)在機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)甲醇汽車(chē)行為，加大生產(chǎn)一致性抽查檢測(cè)頻次，對(duì)排放超標(biāo)的嚴(yán)格依法處罰。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)在用甲醇汽車(chē)進(jìn)行定期和隨機(jī)抽檢力度，重點(diǎn)抽測(cè)甲醇和甲醛排放情況，并對(duì)使用不超過(guò)160000km(或12年，先到為準(zhǔn))的甲醇汽車(chē)進(jìn)行在用符合性檢查，定期報(bào)告相關(guān)檢測(cè)結(jié)果。甲醇汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求，批量生產(chǎn)前制定一致性保證計(jì)劃書(shū)，每年至少進(jìn)行一次在用符合性自查，采取有效措施確保達(dá)標(biāo)排放。

七、完善保障措施

(十八)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，指導(dǎo)甲醇汽車(chē)應(yīng)用。地方有關(guān)部門(mén)建立甲醇汽車(chē)應(yīng)用工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工。

(十九)有關(guān)地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展需求，組織制定具體實(shí)施方案，明確工作思路和目標(biāo)，細(xì)化支持政策，明確監(jiān)管措施。

(二十)對(duì)納入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)等國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的甲醇車(chē)輛，依法辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記，燃料種類(lèi)簽注為甲醇，發(fā)放普通機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB21861)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)甲醇汽車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。甲醇車(chē)輛應(yīng)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并依法完成環(huán)保信息公開(kāi)工作。研究把甲醇汽車(chē)納入《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車(chē)發(fā)展。

(二十一)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)地區(qū)對(duì)甲醇燃料生產(chǎn)、運(yùn)輸及加注，甲醇汽車(chē)生產(chǎn)及運(yùn)行等進(jìn)行有效監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在普通汽油中摻加甲醇銷(xiāo)售，保障甲醇汽車(chē)應(yīng)用安全穩(wěn)定、健康環(huán)保。嚴(yán)禁甲醇汽車(chē)改裝為其他燃料汽車(chē)，嚴(yán)禁其他燃料汽車(chē)改裝為甲醇汽車(chē)。行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，為政府管理和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

(二十二)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，通過(guò)多種形式和渠道，大力宣傳普及甲醇燃料及汽車(chē)知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)甲醇燃料安全性、環(huán)保性的認(rèn)識(shí)，形成甲醇汽車(chē)可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)科研院校、相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際間合作。支持甲醇汽車(chē)制造企業(yè)加快國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)甲醇汽車(chē)國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)用。

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委

科技部

公安部

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

衛(wèi)生健康委

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2019年3月12日