4月23日,深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市新能源汽車充電設(shè)施管理暫行辦法(征求意見稿)》,建設(shè)單位在充電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計過程中,要嚴格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和標準要求,符合充電設(shè)施專項規(guī)劃、場所消防和防火安全的要求,做好安全風險評估和防控風險論證。
充電設(shè)施正式投入運營前,建設(shè)單位須分別完成消防、防雷、計量等主管部門和供電部門的單項驗收,再根據(jù)安全監(jiān)管職責分工分別向市交通運輸、公安交警、住房建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、城市管理等主管部門或所在區(qū)政府(新區(qū)管委會)申請進行綜合驗收。驗收合格后方可投入運營和使用。對未驗收或驗收不合格的,供電部門不得裝表供電。
投入運營的充電設(shè)施,可向市發(fā)展改革部門提出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼申請。市發(fā)展改革部門負責建立市級新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺,與企業(yè)級監(jiān)控平臺實現(xiàn)信息對接。實現(xiàn)充電設(shè)施動態(tài)運行狀態(tài)監(jiān)控、充電設(shè)施異常報警信息記錄與跟蹤、充電設(shè)施檔案信息庫建立、充電設(shè)施運行風險評估分析、充電設(shè)施風險預(yù)警預(yù)案、充電設(shè)施安全運行情況通報等。
深圳市新能源汽車充電設(shè)施管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 (目的和依據(jù))
為加強深圳市新能源汽車充電設(shè)施安全管理,預(yù)防和減少事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,提升我市新能源汽車充電設(shè)施公共安全水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》、《深圳市黨政部門安全管理工作職責規(guī)定》、《深圳市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)工作方案的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 (充電設(shè)施分類)
本辦法適用的充電設(shè)施包括七類:在道路范圍內(nèi)和交通場站內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施;在社會停車場建設(shè)的充電設(shè)施;在住宅區(qū)停車場建設(shè)的充電設(shè)施;在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)等內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施;在市屬國有企業(yè)內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施;在市屬公園停車場內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施;除上述六類充電設(shè)施外的所有其它充電設(shè)施。
第三條 (適用對象范圍)
凡在本市建設(shè)、運營的新能源汽車充電設(shè)施均納入本辦法管理范圍。
第二章 建設(shè)準入
第四條 (安全風險評估)
建設(shè)單位在充電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計過程中,要嚴格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和標準要求,符合充電設(shè)施專項規(guī)劃、場所消防和防火安全的要求,做好安全風險評估和防控風險論證。
第五條 (現(xiàn)場技術(shù)確認)
充電設(shè)施建設(shè)完工后,建設(shè)單位應(yīng)自行或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其進行現(xiàn)場技術(shù)確認工作,重點驗收充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等指標,以及與整車充電接口、通信協(xié)議的一致性檢測和調(diào)試。
第六條 (充電設(shè)施綜合驗收)
充電設(shè)施正式投入運營前,建設(shè)單位須分別完成消防、防雷、計量等主管部門和供電部門的單項驗收,再根據(jù)安全監(jiān)管職責分工分別向市交通運輸、公安交警、住房建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、城市管理等主管部門或所在區(qū)政府(新區(qū)管委會)申請進行綜合驗收。驗收合格后方可投入運營和使用。對未驗收或驗收不合格的,供電部門不得裝表供電。
第七條 (充電設(shè)施補貼申請)
投入運營的充電設(shè)施,可向市發(fā)展改革部門提出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼申請。
第三章 運營管理
第八條 (責任主體)
充電設(shè)施的安全生產(chǎn)責任主體為其權(quán)屬人。權(quán)屬人可以委托第三方(包括但不限于運營企業(yè)、物業(yè)企業(yè))對充電設(shè)施進行管理并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
第九條 (安全生產(chǎn)責任制)
充電設(shè)施安全生產(chǎn)責任主體應(yīng)建立健全管理制度及安全規(guī)范,設(shè)置安全管理組織,配備專職的安全員,運營各環(huán)節(jié)應(yīng)明確安全責任人,將運營服務(wù)安全管理貫穿于運營服務(wù)全過程。
第十條 (教育培訓(xùn)上崗)
充電設(shè)施安全生產(chǎn)責任主體應(yīng)開展對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn),使其掌握新能源汽車充電安全知識、用電安全規(guī)范、新能源汽車充電發(fā)生緊急情況的處理方法和觸電急救法等,經(jīng)考核合格后方可上崗。
第十一條 (日常運行管理)
充電設(shè)施安全生產(chǎn)責任主體每月應(yīng)定期開展電氣安全、技術(shù)防控、運維操作、消防及防雷設(shè)施安全檢查和隱患排查,落實整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案,及時消除安全隱患,保障充電設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。同時做好相應(yīng)臺賬,以備相關(guān)主管部門日常檢查。
第十二條 (應(yīng)急處置措施)
充電設(shè)施安全生產(chǎn)責任主體應(yīng)設(shè)置應(yīng)急組織,建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估,包括火災(zāi)、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障、設(shè)備故障等。
第十三條 (安全監(jiān)控系統(tǒng))
充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)級充電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng),具備數(shù)據(jù)采集、控制調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)處理與存儲、事件記錄、報警處理、設(shè)備運行管理、用戶管理與權(quán)限管理、報表管理與打印等功能。該系統(tǒng)必須接入市級統(tǒng)一的充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺,實時上傳相關(guān)數(shù)據(jù),未接入市級安全監(jiān)控平臺的,不得投入運營。
第四章 安全監(jiān)管
第十四條 (監(jiān)管職責分工)
市發(fā)展改革部門負責全市新能源汽車充電行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市交通運輸部門負責在道路范圍內(nèi)和交通場站內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理;市公安交警部門負責在社會停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理;市住房建設(shè)部門負責在住宅區(qū)停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理;市機關(guān)事務(wù)管理部門負責在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)等內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理;市國有資產(chǎn)管理部門負責在市屬國有企業(yè)內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理;市城市管理部門負責在市屬公園停車場內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理;各區(qū)政府(新區(qū)管委會)負責所在轄區(qū)內(nèi)其他充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責全市新能源汽車充電設(shè)施的綜合安全監(jiān)督管理。
第十五條 (準入安全監(jiān)管責任)
市公安消防、住房建設(shè)、市場和質(zhì)量監(jiān)管、供電等部門分別負責充電基礎(chǔ)設(shè)施的消防、防雷、計量、供電的安全監(jiān)督管理。
第十六條 (安全監(jiān)管責任制)
市發(fā)展改革、交通運輸、公安交警、住房建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、城市管理等主管部門和各區(qū)政府(新區(qū)管委會)要建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確安全生產(chǎn)管理責任部門和責任人員,督促充電設(shè)施權(quán)屬人或其委托的第三方企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
第十七條 (例行安全檢查)
根據(jù)《深圳市新能源汽車充電設(shè)施安全檢查工作導(dǎo)則(試行)》,市交通運輸、公安交警、住房建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、城市管理等主管部門和各區(qū)政府(新區(qū)管委會)每季度對各自管理范圍內(nèi)的充電設(shè)施開展安全檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促充電設(shè)施安全生產(chǎn)責任主體限期整改;市發(fā)展改革部門不定期組織第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對全市充電設(shè)施進行安全抽查,并將檢查結(jié)果通報相關(guān)主管部門或區(qū)政府(新區(qū)管委會)。
第十八條 (安全監(jiān)控平臺)
市發(fā)展改革部門負責建立市級新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺,與企業(yè)級監(jiān)控平臺實現(xiàn)信息對接。實現(xiàn)充電設(shè)施動態(tài)運行狀態(tài)監(jiān)控、充電設(shè)施異常報警信息記錄與跟蹤、充電設(shè)施檔案信息庫建立、充電設(shè)施運行風險評估分析、充電設(shè)施風險預(yù)警預(yù)案、充電設(shè)施安全運行情況通報等。
第五章 保障和處置措施
第十九條 (會商聯(lián)絡(luò)機制)
由市發(fā)展改革部門會同市安全監(jiān)管、交通運輸、公安交警、住房建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、城市管理、公安消防、市場和質(zhì)量監(jiān)管、各區(qū)政府(新區(qū)管委會)、供電局等部門和單位,成立市新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)專項工作小組,建立工作會商和日常聯(lián)絡(luò)機制,共同推動全市新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。
第二十條 (警示約談機制)
對未能正確履行充電行業(yè)安全生產(chǎn)工作職責的充電設(shè)施安全責任主體,由各相關(guān)主管部門或區(qū)政府(新區(qū)管委會)對相關(guān)負責人進行警示提醒、告誡指導(dǎo)、約見談話,認真分析充電設(shè)施安全生產(chǎn)工作中存在的問題,提出整改要求,督促責任落實。
第二十一條 (公眾舉報機制)
社會公眾可以通過投訴電話“12350”、電子郵件、書信等方式,向市安全監(jiān)管部門舉報新能源汽車充電行業(yè)安全事故重大隱患和違法行為。
第二十二條 (問題處置機制)
依據(jù)安全檢查結(jié)果,由相關(guān)主管部門或區(qū)政府(新區(qū)管委會)會同市安全監(jiān)管部門對充電設(shè)施安全責任主體存在的問題采取限期整改、停業(yè)整頓、責令關(guān)閉等處置措施。
(一)充電設(shè)施安全責任主體出現(xiàn)下列情況的:根據(jù)《深圳市新能源汽車充電設(shè)施安全檢查工作導(dǎo)則(試行)》,充電設(shè)施例行檢查中其風險等級評估為黃色風險或橙色風險的;充電設(shè)施安全責任主體自身管理制度不健全,落實不到位的。由相關(guān)主管部門會同市安全監(jiān)管部門出具1至3個月的限期整改通知書,責令其限期整改。
(二)充電設(shè)施安全責任主體出現(xiàn)下列情況的:本條所列第一種情形未能如期整改完成的;根據(jù)《深圳市新能源汽車充電設(shè)施安全檢查工作導(dǎo)則(試行)》,充電設(shè)施例行檢查中其風險等級評估為紅色風險的;在運營過程中,因管理不到位、處置不當?shù)仍斐沙潆娫O(shè)施及車輛發(fā)生重大財產(chǎn)損失,或造成人員傷害的。由相關(guān)主管部門會同市安全監(jiān)管部門出具1至6個月的停業(yè)整頓通知書,責令其停業(yè)整頓。
(三)充電設(shè)施安全責任主體出現(xiàn)下列情況的:本條所列第二種情形停業(yè)整頓結(jié)束后未能完成整改的;停業(yè)整頓完成后,因管理不到位、處置不當?shù)仍俅卧斐沙潆娫O(shè)施及車輛發(fā)生重大財產(chǎn)損失,或造成人員傷害的。由相關(guān)主管部門會同市安全監(jiān)管部門責令關(guān)閉相應(yīng)的充電設(shè)施。
(四)處于限期整改和停業(yè)整頓期間的充電設(shè)施,不得享受全市統(tǒng)一的充電服務(wù)費優(yōu)惠政策;對于責令關(guān)閉的充電設(shè)施,其運營企業(yè)自關(guān)閉之日起半年內(nèi)不得申請任何充電設(shè)施建設(shè)財政補貼。
第六章 附 則
第二十三條 (有效期)
本管理辦法自發(fā)布之日起實施,有效期一年。本管理辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會負責解釋。
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