山東省人民政府發(fā)布了《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》,規(guī)劃提到,山東省將把加快新能源汽車發(fā)展作為重要內(nèi)容。到2022年,建成濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、聊城等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到50萬輛左右,新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2500億元。到2028年,成為國內(nèi)重要的新能源汽車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)由低端新能源汽車生產(chǎn)大省向高端新能源汽車制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

推廣方面,以城市公交車、公路客車、出租車等客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域用車為重點(diǎn),加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度,不斷擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用比例和規(guī)模,大力推廣“充電服務(wù)+汽車租賃”模式。2019年起,全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買機(jī)動(dòng)車輛,特別是用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時(shí),全部選用新能源汽車。到2022年,全省新能源汽車保有量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛。

充電基礎(chǔ)設(shè)施方面,圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動(dòng)汽車協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建以用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站等配建的專用充電設(shè)施為主體,以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助,以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)、國省道兩側(cè)配建的城際快充站為補(bǔ)充,以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,保障電動(dòng)汽車順暢出行。到2022年,全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到10萬個(gè)以上。

此外,還將利用“新能源汽車+互聯(lián)網(wǎng)”業(yè)務(wù)新模式,推進(jìn)租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺(tái)融合,支持充電裝備制造企業(yè)開展運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。積極探索車輛共享、分時(shí)租賃、整車租賃等模式,鼓勵(lì)社區(qū)、園區(qū)等區(qū)域建設(shè)共享充電樁,打造新能源汽車領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài),帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2018-2028年)

新能源是全球具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè),代表著未來技術(shù)變革和能源發(fā)展的方向,是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要領(lǐng)域,是解決能源資源短缺、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),對(duì)提升我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn),加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)都具有重要的戰(zhàn)略意義。

為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記綠色低碳發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大決策部署,科學(xué)推進(jìn)全省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,有效激發(fā)能源領(lǐng)域“新動(dòng)能”,根據(jù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》等,制定《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》內(nèi)容包括發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展思路原則目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施5個(gè)部分,涵蓋新能源汽車、核電、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能、熱泵、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、可燃冰、海洋能等領(lǐng)域。

《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2017年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.新能源裝備。我省新能源裝備產(chǎn)業(yè)起步較早,產(chǎn)業(yè)體系比較完備,綜合實(shí)力不斷提升,發(fā)展勢(shì)頭良好。2017年,全省新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1100億元左右。太陽能光熱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國首位,形成了濟(jì)南、德州、東營(yíng)等各具特色的太陽能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托國家級(jí)核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、海陽核電項(xiàng)目建設(shè),煙臺(tái)已初步建立了集研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用于一體的核電產(chǎn)業(yè)體系,擁有萊山、海陽兩個(gè)省級(jí)核電工業(yè)園區(qū)和30多家核電裝備制造及配套企業(yè),占全省核電裝備產(chǎn)值90%的市場(chǎng)份額。地?zé)崮芗翱諝饽苎b備制造業(yè)快速發(fā)展,省內(nèi)具有一定規(guī)模的地源熱泵、空氣源熱泵生產(chǎn)企業(yè)100余家,熱泵系統(tǒng)集成企業(yè)300余家,具有良好的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支撐。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,全省中小型變壓器產(chǎn)量居全國首位,擁有一批國內(nèi)先進(jìn)企業(yè),初步形成了以輸變電設(shè)備、配電自動(dòng)化裝置和電網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等為特色的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局。新能源汽車生產(chǎn)規(guī)2.新能源應(yīng)用。近年來,圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量、減少煤炭等化石能源消耗、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),我省加快推進(jìn)新能源開發(fā)利用,推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,成為全省能源行業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。截至2017年年底,全省全口徑新能源開發(fā)利用量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)4.3%。新能源發(fā)電呈現(xiàn)跨越式發(fā)展,發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2437萬千瓦,占全省電力總裝機(jī)的19.4%。其中,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量均突破千萬千瓦級(jí),分別達(dá)到1061萬千瓦、1052萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量居全國首位,達(dá)到216萬千瓦;海陽核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示范工程建設(shè)有序推進(jìn)。新能源其他領(lǐng)域綜合利用也實(shí)現(xiàn)新突破,太陽能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量約1.2億平方米,占全國的30%左右;地?zé)峁┡娣e4000萬平方米,淺層地?zé)崮芾镁尤珖孜?生物質(zhì)固體成型燃料年利用量約50萬噸;車用乙醇汽油年試點(diǎn)推廣量約120萬噸。新能源汽車推廣快速增長(zhǎng),累計(jì)保有量14.6萬輛,充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量2.2萬個(gè),均居全國前列。

3.新能源技術(shù)。順應(yīng)全球能源技術(shù)革命發(fā)展趨勢(shì),我省在核能、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,氫能源、海洋能等前瞻性技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn),國家企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)逐步建成,新能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支撐能力顯著增強(qiáng)。截至2017年年底,我省新能源領(lǐng)域共擁有國家工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家工程研究中心1個(gè)、國家企業(yè)技術(shù)中心22個(gè)、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室31個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心28個(gè)、省級(jí)工程研究中心7個(gè)。核電防火保護(hù)產(chǎn)品“電纜及電纜橋架防火包覆裝置”與“非能動(dòng)實(shí)體防火保護(hù)結(jié)構(gòu)”填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白。核電島內(nèi)電纜生產(chǎn)獲得許可,打破國外該技術(shù)壟斷。煙臺(tái)“國家級(jí)核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”是國內(nèi)唯一集核電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化于一體的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。可燃冰勘察開采技術(shù)、裝備實(shí)現(xiàn)歷史性突破,自主設(shè)計(jì)制造全球最先進(jìn)的超水深、雙鉆塔半潛式可燃冰鉆井平臺(tái),安裝工藝、焊接工藝世界領(lǐng)先;在水合物微觀測(cè)試技術(shù)、仿真模擬實(shí)驗(yàn)研究等方面居全國前列,為我國首次可燃冰成功試采提供了強(qiáng)有力的理論和技術(shù)支撐。深海鉆探隔水管打破了國外供應(yīng)商對(duì)深海鉆采核心部件的壟斷。電動(dòng)汽車充電群管群控、微網(wǎng)控制與電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)等達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

4.新模式、新業(yè)態(tài)。新能源產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)信息技術(shù)加速融合,新能源領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?！肮夥?漁業(yè)”“光伏+生態(tài)農(nóng)業(yè)”“光伏+采煤塌陷地治理”等呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。全國首創(chuàng)的“光伏+生態(tài)農(nóng)業(yè)”綜合利用發(fā)展模式已在全國復(fù)制推廣,全球首條高速光伏路面示范項(xiàng)目在濟(jì)南建成,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)的深度融合。新能源汽車共享業(yè)務(wù)開始布局,推動(dòng)傳統(tǒng)租賃模式向智能化、綠色化、信息化轉(zhuǎn)變。以智慧車聯(lián)網(wǎng)為核心,以充電服務(wù)、汽車服務(wù)和綜合能源服務(wù)為重點(diǎn),打造了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧出行”生態(tài)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+充電樁+新能源汽車”新模式,實(shí)現(xiàn)了新能源汽車、充電樁的全程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)營(yíng)。建成覆蓋全省的光纖主干網(wǎng),220千伏及以下變電站全部實(shí)現(xiàn)無人值班,初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”發(fā)展格局。青島中德生態(tài)園等5個(gè)項(xiàng)目納入國家新能源微電網(wǎng)示范,探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài),推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展。

(二)呈現(xiàn)特點(diǎn)。近年來我省新能源應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在一些亟待解決的問題,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早,但規(guī)模總量偏小。我省新能源發(fā)展起步較早,太陽能光熱產(chǎn)業(yè)率先在全國形成規(guī)模,曾占據(jù)半壁江山,但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱;生物質(zhì)能、熱泵等最先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,但行業(yè)地位低、影響力弱;新能源汽車發(fā)展較早,但創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,乘用車自主品牌缺失。1986年,威海榮成建成了全國第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng),2006年,菏澤單縣建成全國第一個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。目前,由于缺乏可供規(guī)模化開發(fā)的水電,核電項(xiàng)目也尚在建設(shè),全省全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重僅為5.5%,低于全國8.7個(gè)百分點(diǎn);新能源產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省GDP的1.5%,遠(yuǎn)低于江蘇、浙江等先進(jìn)省份的發(fā)展水平。

二是新能源應(yīng)用發(fā)展快,但對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用弱。我省新能源開發(fā)應(yīng)用快速推進(jìn),“十二五”以來,風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量年均分別增長(zhǎng)33.8%、146.5%、31.9%。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量、太陽能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量、地?zé)崮芄┡?制冷)面積一直保持全國領(lǐng)先地位,2017年,我省光伏發(fā)電裝機(jī)容量也躍居全國首位,風(fēng)電裝機(jī)容量進(jìn)入全國前五位。但新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,發(fā)展速度不快,應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合度低,產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱,不能有效滿足新能源應(yīng)用快速增長(zhǎng)的需求。

三是企業(yè)數(shù)量多,但龍頭企業(yè)少。我省新能源領(lǐng)域企業(yè)總量達(dá)2400余家,但是大部分企業(yè)規(guī)模較小,龍頭骨干企業(yè)不多,帶動(dòng)作用不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠顯著。2017年,無一家新能源企業(yè)入圍山東百強(qiáng)企業(yè),產(chǎn)值過百億的新能源企業(yè)僅有2家。江蘇省僅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的已達(dá)6家,南京市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)占有率超過70%。

四是產(chǎn)業(yè)門類齊全,但核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。我省已初步形成太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、新能源汽車、智能電網(wǎng)等門類比較齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,但新能源科技創(chuàng)新投入不足,自主創(chuàng)新技術(shù)薄弱,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),缺乏制造關(guān)鍵核心新能源裝備的龍頭企業(yè),缺少具有國際國內(nèi)影響力的知名品牌,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套協(xié)作能力不強(qiáng),以基地或集聚區(qū)建設(shè)為載體的發(fā)展格局尚未形成,新能源產(chǎn)業(yè)總體上全而不優(yōu)、多而不強(qiáng)。

二、發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā),新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新層出不窮,新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,必須統(tǒng)籌全局,把握機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),集中力量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從國際看,以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn),新能源汽車、頁巖氣等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破,分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域蓬勃興起;新能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相互滲透、不斷融合,各主要國家紛紛將新能源作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先手棋。同時(shí),在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下,歐盟、日本、北美等主要發(fā)達(dá)國家紛紛更新和制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略,能源加速向清潔化、低碳化新能源時(shí)代邁進(jìn)。

從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,黨的十九大深刻闡明了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,將“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”納入加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的重要篇章,為加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能指明了方向。順應(yīng)全球能源清潔低碳發(fā)展的大趨勢(shì),我國加快實(shí)施油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源“雙替代戰(zhàn)略”,明確提出“到2030年,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右”,使新能源與可再生能源成為能源增量的主要力量。

從省內(nèi)看,我省能源消費(fèi)總量大,煤炭消費(fèi)占比高,減少煤炭消費(fèi)、加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整壓力巨大?！渡綎|省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已明確提出“到2030年,全省新能源和可再生能源消費(fèi)提高到18%左右”。同時(shí),我省資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出,提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨?！渡綎|省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》將新能源新材料產(chǎn)業(yè)納入十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。要按照省委、省政府的統(tǒng)一決策部署,依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),抓住重點(diǎn)、突出特色,明確主攻方向,集中優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)快速高效發(fā)展。

三、發(fā)展思路、原則和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心,堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展方針,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展,打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、在國際有影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群,逐步實(shí)現(xiàn)由“山東制造”向“山東智造”“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力支撐。

(二)發(fā)展原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、能源總體布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè),堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn),注重規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,注重開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌陸地和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,拓展成長(zhǎng)空間,形成自身發(fā)展新優(yōu)勢(shì)與周邊協(xié)同互動(dòng)新格局。

突出重點(diǎn),優(yōu)質(zhì)發(fā)展。緊跟國內(nèi)外新能源發(fā)展趨勢(shì),加快推進(jìn)新能源汽車、核電、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,依托項(xiàng)目拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),大力提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

因地制宜,集聚發(fā)展。依據(jù)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃,結(jié)合各市發(fā)展定位,明確各市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,培育壯大龍頭骨干企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)“筑巢引新鳳”“無中生有”,培育特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地。

科技引領(lǐng),創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東特色,積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的新理論、新技術(shù),加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,不斷提升自主研發(fā)能力;健全完善產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,提高新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大。

(三)發(fā)展目標(biāo)。未來5-10年,建成以創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展為核心特征的新能源裝備制造體系,形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的知名企業(yè)和品牌;逐步構(gòu)筑以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補(bǔ)、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費(fèi)體系,新能源消費(fèi)比重顯著提高,新能源供應(yīng)基本滿足未來能源消費(fèi)增量需求;力爭(zhēng)把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2022年,全省新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到7000億元,產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2400億元。到2028年,新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值力爭(zhēng)分別達(dá)到12000億元和4000億元,成為全省新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

新能源應(yīng)用規(guī)模不斷提高。到2022年,全省全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重提高至9%左右,新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4400萬千瓦左右,占省內(nèi)電力裝機(jī)的30%左右。到2028年,全省全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)提高至15%左右,新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7500萬千瓦左右,占省內(nèi)電力裝機(jī)的40%左右。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2022年,新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3%以上,重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達(dá)到5%左右;到2028年,全省新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比提高到5%以上,形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響力的自主技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。

新能源產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升。到2022年,打造5個(gè)年產(chǎn)值過千億元、在全國競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)集群,培育10家產(chǎn)值過百億的全國知名的龍頭骨干企業(yè),帶動(dòng)培育一批專、精、特、新的配套企業(yè)。到2028年,新能源裝備大企業(yè)群體進(jìn)一步壯大,區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)更加突出,實(shí)現(xiàn)由新能源產(chǎn)業(yè)大省到新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

四、重點(diǎn)任務(wù)

順應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),圍繞聚力建設(shè)新能源裝備和應(yīng)用強(qiáng)省,結(jié)合我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),加大要素支撐,分類施策,做大做強(qiáng)3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快布局3大前沿產(chǎn)業(yè),加快新能源在電力、熱力、交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,培育壯大5大特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)我省新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)具有國內(nèi)尖端水平和全球影響力的新能源研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

(一)聚力做大做強(qiáng)3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。新能源汽車、核電、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),代表了當(dāng)前和未來發(fā)展重要方向和技術(shù)制高點(diǎn),是很多省份都在重點(diǎn)布局、合力推進(jìn)的關(guān)鍵新能源產(chǎn)業(yè),也是我省從新能源產(chǎn)業(yè)大省向強(qiáng)省邁進(jìn)的必由之路。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),聚焦3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),積極培育壯大龍頭企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,努力走在全國前列。

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。把加快新能源汽車發(fā)展作為培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要內(nèi)容,以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車為發(fā)展的主攻方向,以提高發(fā)展質(zhì)量和檔次為核心,瞄準(zhǔn)世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,堅(jiān)持自主研發(fā)與開放合作相結(jié)合,結(jié)合市場(chǎng)需求統(tǒng)籌規(guī)劃布局,加快全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,推動(dòng)新能源汽車向綠色化、高端化、智能化發(fā)展。到2022年,建成濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、聊城等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到50萬輛左右,新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2500億元。到2028年,成為國內(nèi)重要的新能源汽車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)由低端新能源汽車生產(chǎn)大省向高端新能源汽車制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

2.核電產(chǎn)業(yè)。圍繞我國先進(jìn)的三代、四代核電技術(shù)示范項(xiàng)目與核能小型堆多元供給平臺(tái)建設(shè),以核電技術(shù)自主創(chuàng)新為重點(diǎn),發(fā)揮國家級(jí)核電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范平臺(tái)作用,加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化,打造我國先進(jìn)的核能技術(shù)研發(fā)、人才集聚和核能綜合利用產(chǎn)業(yè)示范高地,支撐和培育核能材料與裝備制造、核電建設(shè)運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成具有國際先進(jìn)水平的核電裝備基地和集成供應(yīng)商。到2022年,核電技術(shù)創(chuàng)新能力與裝備制造規(guī)模進(jìn)一步提升,全省核電及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1000億元。到2028年,核電裝備與材料關(guān)鍵技術(shù)走在全國前列,具備新一代核電共用技術(shù)支持能力,成為中國核電走向世界的“橋頭堡”,全省核電及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1800億元。

3.智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省電力強(qiáng)省優(yōu)勢(shì),圍繞特高壓入魯通道建設(shè)、省內(nèi)主網(wǎng)架升級(jí)改造、新能源接入消納、智能微電網(wǎng)建設(shè)以及軌道交通電氣化等現(xiàn)實(shí)需求,加快突破大容量輸電、大規(guī)模新能源并網(wǎng)、智能電網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析、儲(chǔ)能大規(guī)模推廣應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù),著力推動(dòng)智能輸變電成套裝備、配網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)備、微電網(wǎng)系統(tǒng)以及智能化檢測(cè)裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與新能源技術(shù)、信息技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)深入融合,推動(dòng)輸變電設(shè)備和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向成套化、高端化、智能化方向發(fā)展,建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的特色智能電力裝備產(chǎn)業(yè)基地,提升省內(nèi)智能電網(wǎng)建設(shè)所需設(shè)備自主配套能力。到2022年,輸變電裝備配套能力、成套化水平進(jìn)一步提升,智能電網(wǎng)核心裝備自主化能力進(jìn)一步增強(qiáng),儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)具備產(chǎn)業(yè)化能力,全省智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1500億元。到2028年,智能電網(wǎng)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平;儲(chǔ)能形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,成為能源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),全省智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2300億元。

(二)加快提升4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。熱泵、太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能是我省具有良好優(yōu)勢(shì)的新能源產(chǎn)業(yè),也是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要發(fā)展方向。依托我省較好的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),堅(jiān)持市場(chǎng)應(yīng)用導(dǎo)向,加快4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè),全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)價(jià)值鏈向高水平躍升,實(shí)現(xiàn)4大優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

1.熱泵產(chǎn)業(yè)。抓住國家推進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖重大機(jī)遇,發(fā)揮我省既有熱泵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)熱泵機(jī)組關(guān)鍵部件及控制系統(tǒng)研究,不斷提升產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)的可靠性、穩(wěn)定性及季節(jié)性能系數(shù)(SPF),著力提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,打造綠色智慧化工廠,建設(shè)全國一流的熱泵全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)由熱泵生產(chǎn)大省向熱泵制造強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。到2022年,全省熱泵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破500億元;到2028年,全省熱泵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1000億元。

2.太陽能產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有太陽能資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮濟(jì)南、青島等市骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用,堅(jiān)持光伏產(chǎn)業(yè)和光熱產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn),大力研發(fā)推廣高端、高質(zhì)、高效技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備,鼓勵(lì)配套企業(yè)、原料供應(yīng)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,協(xié)同創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭(zhēng)形成集上中下游于一體、各環(huán)節(jié)相互配合、契合度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,建立和完善相關(guān)工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證及質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系,促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。到2022年,全省太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到500億元;到2028年,全省太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到800億元。

3.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。以千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地開發(fā)為契機(jī),立足山東、輻射沿海、面向全球,圍繞風(fēng)資源評(píng)估、風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)施工控制運(yùn)維等重點(diǎn)環(huán)節(jié),吸引國際國內(nèi)風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶我省,鼓勵(lì)省內(nèi)已有配套企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新,促進(jìn)風(fēng)電裝備采購生產(chǎn)本地化、高端化,推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、工程總承包、運(yùn)維服務(wù)等于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、關(guān)鍵技術(shù)自主化、市場(chǎng)銷售國際化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化。到2022年,全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到600億元;到2028年,全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到800億元。

4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省作為生物質(zhì)資源大省的優(yōu)勢(shì),著力突破生物質(zhì)高效低氮燃燒、氣化耦合發(fā)電、纖維素乙醇、生物質(zhì)航空煤油、生物質(zhì)烯烴、生物質(zhì)石墨烯等生物質(zhì)能熱轉(zhuǎn)化和生化轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐(窯爐)、成型燃料、發(fā)電設(shè)備、先進(jìn)氣化、碳化、生物發(fā)酵等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,形成系列化產(chǎn)品和規(guī)?；a(chǎn)能力,培育一批生物質(zhì)裝備制造、高值化產(chǎn)品開發(fā)、綜合服務(wù)等特色骨干企業(yè),著力打造生物質(zhì)多元化利用示范省份。到2022年,全省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破400億元;到2028年,全省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到600億元。

(三)加快布局前沿性產(chǎn)業(yè)。突出新能源行業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),加大科技投入,著力培育氫能、可燃冰、海洋能等前沿性、先導(dǎo)性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,贏得發(fā)展先機(jī),搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

1.氫能。以克服我省傳統(tǒng)能源體系短板為抓手,把積極推動(dòng)氫能與燃料電池核心技術(shù)突破作為我省超前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搶占能源技術(shù)制高點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),鼓勵(lì)省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校、院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,集中突破氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),支持整車生產(chǎn)企業(yè)提升燃料電池整車制造能力。開展氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池汽車等應(yīng)用示范,優(yōu)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局,通過試點(diǎn)示范加速氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化進(jìn)程,培育一批國內(nèi)一流氫能裝備制造企業(yè)、燃料電池和動(dòng)力系統(tǒng)集成研發(fā)制造企業(yè)、整車生產(chǎn)企業(yè),形成氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、系統(tǒng)集成、整車生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)與配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。到2028年,全省氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破500億元。

2.可燃冰裝備產(chǎn)業(yè)?？偨Y(jié)“藍(lán)鯨系列”鉆井平臺(tái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大發(fā)展勘探裝備、生產(chǎn)作業(yè)裝備與電控設(shè)備的研發(fā)力度。強(qiáng)化深海鉆探成撬工程技術(shù)能力,推動(dòng)參與天然氣和凝析油勘探開發(fā)、天然氣處理、天然氣液化、海上運(yùn)輸和銷售為一體的大型上游投資開發(fā)項(xiàng)目。以海洋地質(zhì)研究機(jī)構(gòu)為依托,加強(qiáng)對(duì)可燃冰模擬實(shí)驗(yàn)與測(cè)試、成藏過程與演化、資源勘查與評(píng)價(jià)等技術(shù)與機(jī)理的研究,助力可燃冰勘探開發(fā)。圍繞防砂、儲(chǔ)層改造、鉆完井、環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中攻關(guān),研究適應(yīng)不同類型特點(diǎn)的試采工藝和技術(shù)裝備,形成從開采到儲(chǔ)存到輸運(yùn)的全環(huán)節(jié)技術(shù)體系。到2028年,全省可燃冰裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元。

3.海洋能。以提高海洋能開發(fā)利用技術(shù)水平為著力點(diǎn),以示范項(xiàng)目建設(shè)為抓手,重點(diǎn)支持百千瓦級(jí)波浪能、兆瓦級(jí)潮流能、溫差能、海水濃度差發(fā)電等海洋能綜合利用技術(shù)研發(fā)。發(fā)展低能流密度資源條件下的高效轉(zhuǎn)換新技術(shù)、新方法,重點(diǎn)研發(fā)原創(chuàng)性的海洋能發(fā)電裝置及關(guān)鍵部件;探索鹽差能海洋能發(fā)電及綜合利用機(jī)理,研發(fā)相應(yīng)的發(fā)電原理樣機(jī)。發(fā)展自主創(chuàng)新的海洋能發(fā)電裝置實(shí)驗(yàn)室仿真技術(shù)方法,提升海洋能發(fā)電裝置設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)海洋能發(fā)電裝置海上測(cè)試方法及運(yùn)行狀態(tài)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)研究,建立并完善測(cè)試評(píng)價(jià)理論,形成相關(guān)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)與軟件。研發(fā)深海漂浮式風(fēng)電機(jī)組,探索海上風(fēng)電和波浪能、潮流能等綜合利用,掌握遠(yuǎn)距離深水大型海上風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)維等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)深海風(fēng)電發(fā)展。開展小型化、模塊化海洋能的能源供給系統(tǒng)研究,爭(zhēng)取突破高效轉(zhuǎn)換、高效儲(chǔ)能、高可靠設(shè)計(jì)等瓶頸,形成若干個(gè)具備推廣應(yīng)用價(jià)值的海洋能綜合利用裝備產(chǎn)品。開展有居民海島(礁)海洋能獨(dú)立電力系統(tǒng)示范工程建設(shè),為規(guī)?；_發(fā)海洋能資源奠定基礎(chǔ)。到2028年,全省海洋能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元。

(四)加快新能源推廣應(yīng)用。全面落實(shí)綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展思想,適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程對(duì)能源工作的新部署新要求,緊緊圍繞能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、大氣污染防治以及清潔取暖等重點(diǎn)任務(wù),著力推進(jìn)新能源在綠色電力、綠色熱力、綠色交通等領(lǐng)域的生產(chǎn)與利用,加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,努力推動(dòng)能源生產(chǎn)革命和消費(fèi)革命,以綠色能源革命倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以加快推廣應(yīng)用支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.綠色電力。加快推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和省外來電發(fā)展,不斷擴(kuò)大新能源發(fā)電應(yīng)用范圍和規(guī)模,著力提升電網(wǎng)接入和消納能力,加快優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)。到2022年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)30%,即新能源發(fā)電裝機(jī)容量占全省電力總裝機(jī)比重達(dá)到30%、可接納省外來電能力占全省可用電力裝機(jī)的比重達(dá)到30%。到2028年,力爭(zhēng)突破兩個(gè)40%,即新能源發(fā)電裝機(jī)容量占全省電力總裝機(jī)比重達(dá)到40%、可接納省外來電能力占全省可用電力裝機(jī)的比重達(dá)到40%。

核電。圍繞打造全國重要的東部沿海核電基地,以高溫氣冷堆、AP1000壓水堆、CAP1400大型先進(jìn)壓水堆示范和商業(yè)化應(yīng)用為核心,積極穩(wěn)妥、高效安全地推進(jìn)核電發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)海陽核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示范項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)2019年年底前建成投產(chǎn)。有序推進(jìn)海陽、榮成兩大核電廠址后續(xù)項(xiàng)目相關(guān)工作,爭(zhēng)取早日開工建設(shè)并建成投運(yùn)。加強(qiáng)潛在核電廠址資源的勘探和保護(hù),適時(shí)啟動(dòng)沿海第三核電廠址前期工作。圍繞打造煙臺(tái)核能多元化綜合利用基地,整合ACP100S、ACPR50S、海工平臺(tái)等相關(guān)技術(shù),穩(wěn)妥推進(jìn)海上清潔能源綜合供給平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)核能多元化利用。

風(fēng)電。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉”的原則,圍繞山東半島東部、北部沿海、海上風(fēng)電帶以及魯中、魯西南內(nèi)陸山區(qū)風(fēng)電帶,科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展,打造海陸“雙千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地”。海上,按照海上風(fēng)電開發(fā)與海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、沿岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求,開展好海上風(fēng)電規(guī)劃修編工作。按照整體規(guī)劃、分布實(shí)施、集約節(jié)約原則和統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)思路,科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè),重點(diǎn)支持海上風(fēng)電項(xiàng)目與海洋牧場(chǎng)等其他開發(fā)利用活動(dòng)融合發(fā)展,最大限度發(fā)揮海域資源效益。陸上,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,適度有序推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。到2022年,全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1700萬千瓦左右;到2028年,全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2300萬千瓦左右。

光伏發(fā)電。堅(jiān)持集中式、分布式相結(jié)合,積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用,不斷優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展模式,提高光伏發(fā)電質(zhì)量和效益。在與土地利用、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,利用塌陷地、荒山荒地、灘涂、鹽堿地等土地資源,采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施的方式,實(shí)施“光伏+環(huán)境治理”,重點(diǎn)打造采煤塌陷地光伏發(fā)電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電基地;利用工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂資源,建設(shè)一批“光伏+屋頂”分布式發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納;結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等,建設(shè)一批風(fēng)光、農(nóng)光、漁光等“光伏+綜合利用”項(xiàng)目,促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合;探索發(fā)展“光伏+交通”等新模式、新業(yè)態(tài),開展光伏路面技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范工程建設(shè),推動(dòng)光伏發(fā)電跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展;積極推進(jìn)“光伏+技術(shù)進(jìn)步”“光伏+競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”,促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)應(yīng)用和成本下降,健全光伏發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制。力爭(zhēng)到2022年,全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1800萬千瓦左右;到2028年,全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2400萬千瓦左右。

生物質(zhì)發(fā)電。堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、合理布局、多元發(fā)展,科學(xué)推動(dòng)生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用。在魯西北、魯中等農(nóng)作物秸稈豐富地區(qū),重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)作物秸稈為主的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目;在魯南木材加工聚集區(qū)和農(nóng)作物秸稈豐富地區(qū),重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目;在膠東半島果樹枝椏柴資源豐富地區(qū),重點(diǎn)建設(shè)林木資源為主的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。在落實(shí)環(huán)保、選址、垃圾資源量及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等條件的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目。在工業(yè)有機(jī)廢水無害化處理集中地區(qū)和畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū),合理布局沼氣發(fā)電項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2022年,全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到350萬千瓦左右;到2028年,全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦左右。

外電入魯。著眼保障未來山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、壓減煤炭、擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)等實(shí)際需要,強(qiáng)化外電在全省電力供應(yīng)保障和消費(fèi)升級(jí)中的供應(yīng)能力。完善特高壓骨干網(wǎng)絡(luò),積極做好與已建成的錫盟、榆橫、扎魯特、上海廟四條外電入魯特高壓送電通道送端省份銜接,落實(shí)配套電源和送電電量與電價(jià),盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)劃送電能力,有序擴(kuò)大省外來電規(guī)模。加快建設(shè)濰坊(昌樂)至臨沂(高鄉(xiāng))至棗莊至菏澤至石家莊(邢臺(tái))特高壓環(huán)網(wǎng)工程;繼續(xù)開展“外電入魯”新通道研究。到2022年,全省接受省外來電能力力爭(zhēng)達(dá)到3500萬千瓦左右,占全省可用電力裝機(jī)的比重達(dá)到30%;到2028年,接受省外來電能力力爭(zhēng)達(dá)到5000萬千瓦左右。

抽水蓄能。綜合考慮地形地質(zhì)、水文氣象等條件以及電網(wǎng)需求,統(tǒng)籌抽水蓄能發(fā)展與電源建設(shè),合理規(guī)劃布局抽水蓄能電站,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在膠東負(fù)荷中心布局抽水蓄能電站,增強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力,提高東部沿海核電基地電力送出和風(fēng)電等可再生能源發(fā)電消納水平;在“外電入魯”通道落點(diǎn)集中的魯中、魯南地區(qū)布局抽水蓄能電站,保障電網(wǎng)以及特高壓電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。到2022年,全省抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦左右;到2028年,全省抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦左右。

2.綠色熱力。結(jié)合國家推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖的部署要求,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)能源資源供應(yīng)、環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)承受能力和取暖用熱特點(diǎn),按照宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源和集中與分散相結(jié)合原則,在優(yōu)先發(fā)展集中供熱的同時(shí),積極發(fā)展電能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能等多種清潔供熱,逐步實(shí)現(xiàn)供熱資源和形式的多元化、靈活性,加快供熱領(lǐng)域各類可再生能源對(duì)化石能源的替代。力爭(zhēng)到2022年,全省綠色熱力取暖面積占比達(dá)到15%以上。到2028年,全省綠色熱力取暖面積占比達(dá)到25%左右。

電能取暖。結(jié)合取暖區(qū)域的熱負(fù)荷特性、取暖規(guī)模、電力資源等因素,在與電網(wǎng)公司做好充分銜接、落實(shí)配套電網(wǎng)建設(shè)改造、保障電力安全供應(yīng)的基礎(chǔ)上,因地制宜發(fā)展電取暖。在商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)場(chǎng)所和新型社區(qū),優(yōu)先選用空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖,提升電能取暖效率。鼓勵(lì)有條件的大型商場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、酒店等晝夜冷熱負(fù)荷變化較大的建筑配套建設(shè)電蓄熱(冷)設(shè)施,促進(jìn)電力負(fù)荷的移峰填谷,降低運(yùn)行成本。在不具備市政集中供熱的區(qū)域,優(yōu)先推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐等集中供熱技術(shù);對(duì)于不具備集中供暖條件的區(qū)域,優(yōu)先推廣家用空氣源熱泵技術(shù),或合理選擇使用蓄熱式電暖氣、碳晶電采暖等分散式電采暖技術(shù)。到2022年,全省電能取暖面積達(dá)到3億平方米以上。

地?zé)崮芄┡?制冷)。充分發(fā)揮我省地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量大、分布廣等特點(diǎn),因地制宜、規(guī)范有序推廣使用集中與分散式取暖。積極推動(dòng)中深層地?zé)崮苋∨?根據(jù)地?zé)崮苜Y源分布及供熱市場(chǎng)需求,在“取熱不取水”的原則下,采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”的工藝技術(shù),在魯西北、膠東、魯中(西)南等地?zé)豳Y源相對(duì)富集地區(qū),采用“集中式與分散式相結(jié)合”的方式推進(jìn)中深層地?zé)崮苋∨４罅﹂_發(fā)淺層地?zé)崮苋∨?按照“因地制宜,集約開發(fā),加強(qiáng)監(jiān)管,注重環(huán)?！钡脑瓌t,采用熱泵技術(shù)為主,開發(fā)利用淺層地?zé)崮苋∨?制冷),經(jīng)濟(jì)高效的替代散煤取暖。到2022年,全省地?zé)崮苋∨娣e達(dá)到7000萬平方米左右。

生物質(zhì)能供熱。充分發(fā)揮我省生物質(zhì)能資源儲(chǔ)量大、品種多、分布廣等優(yōu)勢(shì),按照就地收集、就地消費(fèi)原則,積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖、供熱。新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目全部按照熱電聯(lián)產(chǎn)集中取暖規(guī)劃建設(shè),作為縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)的重要熱源;結(jié)合用熱需求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,對(duì)已投運(yùn)農(nóng)林生物質(zhì)純凝發(fā)電項(xiàng)目有序進(jìn)行供熱改造,積極為周邊城鄉(xiāng)居民及工業(yè)園區(qū)企業(yè)供暖、供氣。在落實(shí)環(huán)保、選址、垃圾資源及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在生物質(zhì)資源豐富的地區(qū),科學(xué)規(guī)劃布局建設(shè)分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地,采用生物質(zhì)鍋爐和生物質(zhì)節(jié)能環(huán)保爐具等方式,為城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、新型農(nóng)村社區(qū)集中供暖和農(nóng)戶分散供暖。力爭(zhēng)到2022年,全省生物質(zhì)能供暖面積達(dá)到1.5億平方米左右。

太陽能供熱。依托我省太陽能資源和光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力推廣“太陽能+”多能互補(bǔ)熱利用模式,實(shí)現(xiàn)太陽能與空氣能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、天然氣、電能等多能互補(bǔ),采用集中式與分布式相結(jié)合的方式,在條件適宜的小城鎮(zhèn)、民用和公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng);在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè),充分利用太陽能進(jìn)行供熱。到2022年,全省“太陽能+其他”清潔能源取暖面積達(dá)到500萬平方米左右。

核能供熱。密切跟蹤低溫供熱堆技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用成熟度,借鑒北京燕龍泳池式低溫供熱核反應(yīng)堆的技術(shù)應(yīng)用,積極推進(jìn)核能示范項(xiàng)目研究論證,在有條件的地方開展海上浮動(dòng)堆和小型低溫供熱堆示范項(xiàng)目前期工作。

(五)培育壯大5大產(chǎn)業(yè)集群。依托山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域培育發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)科技創(chuàng)新,推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等各類生產(chǎn)要素快速聚集、高效整合,著力培育壯大5個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、特色優(yōu)勢(shì)突出的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),有力帶動(dòng)全省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。以濟(jì)南、濰坊、聊城為重點(diǎn),支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),加快發(fā)展新能源高檔客車和載貨車以及環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、園林等行業(yè)專用車,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,打造全國一流的節(jié)能與新能源商用車生產(chǎn)基地。以青島、淄博等為重點(diǎn),發(fā)展新能源乘用車項(xiàng)目,促進(jìn)新能源乘用車提升檔次、快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車與新能源汽車轉(zhuǎn)換接續(xù),建設(shè)全國重要的新能源乘用車生產(chǎn)基地。以青島、淄博、棗莊、濰坊為重點(diǎn),加快突破技術(shù)瓶頸,大力發(fā)展純電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池,建設(shè)全國重要的新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。支持淄博市加快發(fā)展新能源汽車用高性能電機(jī),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)先進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)基地。

2.核電裝備產(chǎn)業(yè)集群。以濟(jì)南、煙臺(tái)、威海為重點(diǎn),著力發(fā)展百萬千瓦級(jí)及第三代、第四代核電裝備研發(fā)制造,圍繞華龍一號(hào)、AP1000、高溫氣冷堆、海上浮動(dòng)堆等相配套的核電用鋼制安全殼、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊、一體化堆頂組件、核電法蘭、鑄造主管道、壓力容器、穩(wěn)壓器、主泵泵殼、核燃料處理設(shè)備等核電關(guān)鍵設(shè)備,強(qiáng)化自主研發(fā)能力建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。支持煙臺(tái)國家級(jí)核電研發(fā)中心和核電領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)中心、濟(jì)南核電材料及核壓力容器基地、威海核能利用國際創(chuàng)新示范園建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)海上清潔能源綜合供給平臺(tái)、低溫供熱堆等核能綜合應(yīng)用項(xiàng)目,打造世界知名的集核電材料研發(fā)、核電裝備制造、核電站建設(shè)與運(yùn)維、中低放核廢物處理、核設(shè)施退役后處理、核能多領(lǐng)域應(yīng)用等于一體的核電產(chǎn)業(yè)集群和核技術(shù)創(chuàng)新集成基地。

3.智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。依托濟(jì)南、泰安,著力發(fā)展特高壓及超高壓輸變電設(shè)備、智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套設(shè)備、用戶端智能化成套裝備等裝備研發(fā)制造,打造千億級(jí)特高壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。支持濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、棗莊、東營(yíng)等市,加快發(fā)展輸電線路在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、電網(wǎng)信息智能傳感檢測(cè)技術(shù)及裝備、變電站智能巡檢機(jī)器人、電站智能清洗機(jī)器人等高端裝備,打造清潔高效發(fā)電設(shè)備、高壓輸變電設(shè)備、智能配電設(shè)備等研發(fā)生產(chǎn)基地。加快建設(shè)國際先進(jìn)的高端輸變電及智能電網(wǎng)裝備制造基地。

4.氫能產(chǎn)業(yè)集群。以濟(jì)南、青島、濰坊為重點(diǎn),立足前沿、打造尖端,綜合推廣利用氫能源。積極推進(jìn)濟(jì)南“中國氫谷”建設(shè),推動(dòng)氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施和燃料電池關(guān)鍵零部件以及關(guān)鍵材料等方向領(lǐng)先的中央企業(yè)在我省落戶。依托濟(jì)南、濰坊等市骨干企業(yè),建立氫燃料電池創(chuàng)新中心,加快突破核心技術(shù),盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的動(dòng)力系統(tǒng)、核心部件及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,力爭(zhēng)在氫燃料電池汽車發(fā)展上走在全國前列。

5.海上風(fēng)電制造與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。以青島、煙臺(tái)、東營(yíng)、濰坊、威海、日照、濱州等市為重點(diǎn),圍繞海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略組織實(shí)施和“千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地”規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)6兆瓦、8兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制及使用,帶動(dòng)相關(guān)配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)高端海上風(fēng)電裝備制造基地。支持蓬萊爭(zhēng)取國家級(jí)海上風(fēng)電檢測(cè)基,帶動(dòng)風(fēng)機(jī)制造、海洋裝備、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則,科學(xué)推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè),支持海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)、波浪能、潮流能等融合發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相互配套、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)格局。

(六)組織實(shí)施5大重點(diǎn)工程。圍繞培育新能源領(lǐng)域新動(dòng)能,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新能力提升、質(zhì)量品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合示范、區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等5大重點(diǎn)工程,有效支撐新能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

1.創(chuàng)新能力提升工程。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,有效整合高等學(xué)校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢(shì)單位資源,圍繞新能源汽車、核電、儲(chǔ)能、氫能、海洋能等關(guān)鍵領(lǐng)域培育創(chuàng)新載體,搭建一批對(duì)全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高層次公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加快推進(jìn)山東煙臺(tái)國家級(jí)核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制搭建,打造開放共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)建設(shè),加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系,加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。到2022年,力爭(zhēng)打造3-5家全國領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái);建成5-10家產(chǎn)學(xué)研合作的省(國家)級(jí)創(chuàng)新中心,并引導(dǎo)其建成集共性技術(shù)研發(fā)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等職能為一體的綜合性創(chuàng)新載體。

2.質(zhì)量品牌建設(shè)工程。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略,完善新能源企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提升企業(yè)質(zhì)量控制能力,加強(qiáng)品牌培育,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升計(jì)劃,推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成本控制、營(yíng)銷服務(wù)等能力建設(shè),充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),建設(shè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng),持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞新能源重點(diǎn)領(lǐng)域及前瞻產(chǎn)業(yè),加快培育一批掌握核心技術(shù)、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的新品牌。實(shí)施“專精特新”工程,培育“單項(xiàng)冠軍”,培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的特色品牌。推進(jìn)“山東制造”品牌建設(shè),加強(qiáng)品牌文化內(nèi)涵設(shè)計(jì)推廣,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“山東制造”向“山東質(zhì)造”轉(zhuǎn)變,全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)品牌高端提價(jià)值。

3.產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合示范工程。圍繞加快新能源推廣應(yīng)用與提升新能源裝備制造水平,推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等各類要素在一定區(qū)域內(nèi)集聚,加快產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套水平,提升新能源裝備制造與開發(fā)利用一體化水平,打造產(chǎn)用融合發(fā)展示范區(qū),實(shí)現(xiàn)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用良性發(fā)展格局。聚焦我省未來核電、海洋能綜合利用、氫能、海上風(fēng)電等新能源發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大技術(shù)平臺(tái),著力打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)用耦合、產(chǎn)研結(jié)合、多位一體的現(xiàn)代化新能源融合示范區(qū)。

4.區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程。以新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、綠色能源示范縣既有工作為基礎(chǔ),在可再生資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、管理有基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)的區(qū)域,通過統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、體制機(jī)制創(chuàng)新,因地制宜實(shí)施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源的協(xié)同開發(fā)利用,擴(kuò)大可再生能源在區(qū)域供熱、供電、供氣、交通、建筑等各領(lǐng)域的應(yīng)用,顯著提高區(qū)域可再生能源消費(fèi)比重,促進(jìn)區(qū)域能源生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的技術(shù)路徑、商業(yè)模式、管理模式和政策體系。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范工程。以青島中德生態(tài)園、濟(jì)南積成工業(yè)園、泰安泰開工業(yè)南區(qū)等國家級(jí)新能源微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程為引領(lǐng),在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商務(wù)區(qū)、大學(xué)城、交通樞紐中心等重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè),通過可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)、冷熱電三聯(lián)供和微電網(wǎng)等集成應(yīng)用,探索發(fā)輸儲(chǔ)配用一體化的技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式示范,同時(shí)強(qiáng)化能源需求側(cè)管理,推動(dòng)新能源就地生產(chǎn)和就近消納,提高能源綜合利用效率。圍繞促進(jìn)新能源消納,提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性,積極推進(jìn)不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場(chǎng)景儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè),圍繞用戶需求,集成電網(wǎng)、企業(yè)、交通、路況、氣象、安全等各種數(shù)據(jù),建立電動(dòng)汽車用戶綜合服務(wù)系統(tǒng),提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù),拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。省有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳要立足職能、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),抓好重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題,牽頭推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)等各領(lǐng)域發(fā)展;省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、國網(wǎng)山東省電力公司等部門和單位要?jiǎng)?chuàng)新思路、積極作為,從破解土地制約難題、推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用,統(tǒng)籌規(guī)劃布局、推進(jìn)清潔取暖,科學(xué)指導(dǎo)海域使用、開展海洋能利用試驗(yàn)示范,加強(qiáng)電力供應(yīng)保障、促進(jìn)可再生能源消納等方面提供務(wù)實(shí)有效的政策配套;省統(tǒng)計(jì)局要完善新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),為科學(xué)監(jiān)測(cè)、科學(xué)決策、強(qiáng)化考核提供支撐。各市要依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相應(yīng)工作機(jī)制,聚焦重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)要素保障,全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加大體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)深化放管服改革,按照權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)督同步加強(qiáng)的要求,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、健全法制保障體系,建設(shè)包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運(yùn)行高效、法治規(guī)范的服務(wù)型政府。完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外,最大限度地放寬投資準(zhǔn)入,營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)深化電力體制改革,完善相關(guān)政策法規(guī)、決策和激勵(lì)機(jī)制,建立完善保障新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制;深化電價(jià)改革,探索建立反映市場(chǎng)供需關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的新能源價(jià)格體系。貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念,針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,降低準(zhǔn)入門檻,推行動(dòng)態(tài)審慎監(jiān)管,包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)。

(三)強(qiáng)化智力支撐。堅(jiān)持人才第一資源理念,建立健全新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程新能源領(lǐng)域智庫、聯(lián)盟(協(xié)會(huì))和人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。遴選國內(nèi)新能源領(lǐng)域一流專家組建智庫,以政府購買服務(wù)等方式與智庫開展合作,研究提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供政策建議,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢,為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)提供指導(dǎo)。組織省內(nèi)新能源領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力和號(hào)召力的龍頭企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)盟(協(xié)會(huì)),廣泛吸納企業(yè)代表、中介組織等參與,發(fā)揮橋梁紐帶作用,推動(dòng)交流協(xié)作,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)行業(yè)自律。積極推進(jìn)中國能源大學(xué)建設(shè),支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校(含技工院校)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各層次教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化新能源相關(guān)學(xué)科設(shè)置,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)技能新等專業(yè)人才培養(yǎng)。完善新能源領(lǐng)域高層次、高技能人才引進(jìn)綠色通道,大力引進(jìn)頂尖或領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái),推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力。

(四)完善財(cái)稅和價(jià)格體系。遵循財(cái)稅和價(jià)格改革方向,強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)、稅收和價(jià)格引導(dǎo)功能,支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域、前沿性學(xué)科以及示范工程的傾斜力度,激勵(lì)社會(huì)資本投資新能源產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的增值稅、所得稅、費(fèi)用減免等稅費(fèi)政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力。實(shí)施清潔能源取暖財(cái)政扶持引導(dǎo)政策。對(duì)符合國家規(guī)定的新能源發(fā)電項(xiàng)目,及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)資金附加補(bǔ)助目錄;探索通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置資源,引進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的投資主體參與項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)技術(shù)水平提升和上網(wǎng)電價(jià)下降,逐步建立新能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼退出機(jī)制。

(五)拓寬投融資渠道。創(chuàng)新適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式,采用多種投融資模式促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國有資本、民營(yíng)資本等各類社會(huì)資本投資新能源產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。探索建立項(xiàng)目推介常態(tài)化制度,搭建銀企交流平臺(tái),積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取投貸聯(lián)動(dòng)等新模式,加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)傾斜支持力度。支持具備條件的新能源企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)融資。充分發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的作用,加大對(duì)新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大工程的支持和引導(dǎo)。支持新能源資源、設(shè)備、服務(wù)、應(yīng)用的資本化、證券化,為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的B2B、B2C、C2B等多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺(tái)。鼓勵(lì)面向分布式能源的融資租賃、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等靈活的投融資手段,促進(jìn)能源的就地采集與高效利用。建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔(dān)保體系,提高中小企業(yè)融資能力,擴(kuò)大融資規(guī)模。

(六)擴(kuò)大對(duì)外合作。充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,全方位實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放與合作戰(zhàn)略。支持我省優(yōu)勢(shì)新能源企業(yè)“走出去”,加強(qiáng)與國(境)外優(yōu)秀企業(yè)合作,通過相互投資、拓展市場(chǎng)等方式,對(duì)關(guān)鍵新能源技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新,全面提升我省新能源科技創(chuàng)新能力和裝備制造水平。

抄送:省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳

2018年9月19日印發(fā)