8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。

會(huì)議指出，要下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻。聚焦補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，在環(huán)保、交通能源、社會(huì)事業(yè)等方面，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股。

同時(shí)取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在就業(yè)、稅收、財(cái)政收入、投資比重等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，下一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，加快基建投資，應(yīng)該發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，其中很多政策支持層面的問(wèn)題要解決。

“民營(yíng)企業(yè)在很多資源方面存在失衡問(wèn)題，這種失衡主要表現(xiàn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款難、貸款貴、進(jìn)入難，這些問(wèn)題現(xiàn)在要加快解決?！彼f(shuō)。

破除民間投資障礙

8月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)新變化，必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作部署，加大改革開放力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，針對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題精準(zhǔn)施策、預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議聽取了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)，要求堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

會(huì)議指出，要取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所、寧波市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劇錦文指出，目前發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)，可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成下行壓力。很多民營(yíng)企業(yè)考慮到形勢(shì)不確定，采取以現(xiàn)金為王的辦法，減少投資，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。國(guó)務(wù)院目前提出放開很多領(lǐng)域給民企投資，并推介投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，這可以吸引投資，但是仍要解決很多問(wèn)題。

比如養(yǎng)老院建設(shè)需要土地，但是地方土地價(jià)格高。“這個(gè)時(shí)候就要采取一些政策設(shè)計(jì)，找到平衡點(diǎn)，讓企業(yè)能承擔(dān)得起土地費(fèi)用，同時(shí)又能發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！彼f(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，本次提出要給民企很多商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，關(guān)鍵是地方政府是否愿意放開準(zhǔn)入。比如像高速公路、鐵路等很多投資項(xiàng)目，有很好的收益，但民企進(jìn)入仍要突破不少障礙。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議延續(xù)了7月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神。此前的會(huì)議提出要深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。并提出石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，要求安全環(huán)保優(yōu)先，并支持民營(yíng)和外資企業(yè)獨(dú)資或控股投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮在8月15日的新聞吹風(fēng)會(huì)上也指出，下一步要進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢(shì)頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與，使民間資本能夠參與進(jìn)來(lái)，這也有利于降低整個(gè)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。

落實(shí)好減稅降費(fèi)措施

同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，尤其是營(yíng)改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，緩解小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉降低企業(yè)成本。

劉迎秋指出，民營(yíng)企業(yè)和其他所有制企業(yè)，關(guān)鍵是如何要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)。

十八屆三中全會(huì)要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，放大企業(yè)家精神。重點(diǎn)還是應(yīng)該在發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用方面?！斑@方面我們做的仍然是很有欠缺或者不夠的，現(xiàn)在正好是要補(bǔ)這個(gè)短板?！彼f(shuō)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，各月民間投資增速均高于全部投資且領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐月加大，一季度、上半年和1-7月份民間投資增速分別比全部投資高1.4、2.4和3.3個(gè)百分點(diǎn)。這反映出民企投資信心在回升。

1-7月份，民間投資同比增長(zhǎng)8.8%，增速比上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高1.9個(gè)百分點(diǎn)，大幅高于1-7月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)5.5%的增速，其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.6%，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%。

國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮8月15日指出，支持企業(yè)發(fā)展，要支持進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，特別是要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好改革開放和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的一些重大舉措。包括在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可能要拿出一些項(xiàng)目來(lái)，請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)更好地參與，有效改善“玻璃門”和“彈簧門”的情況。

“我們要?jiǎng)?chuàng)造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)改革開放的大門是不會(huì)關(guān)上的，始終是要打開的，而且可能會(huì)開得越來(lái)越大?！眳擦猎?月15日的新聞吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。