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9個(gè)月預(yù)算赤字激增21% 美政府債務(wù)或破萬(wàn)億
來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道   作者:張涵   編輯:楊煜  2018-08-15 09:07:08 字號(hào)   打印  收藏

4.1%的二季度GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)和繼續(xù)飆升的股票市場(chǎng)提振了美國(guó)經(jīng)濟(jì)信心,但美國(guó)政府的預(yù)算赤字地雷卻在暗中蓄勢(shì),漸成威脅。

美國(guó)財(cái)政部8月10日發(fā)布的公告顯示,從去年10月到今年7月,美國(guó)預(yù)算赤字增加21%,達(dá)到6840億美元。這一債務(wù)水平已達(dá)美國(guó)歷史高位,僅次于2009年到2012年奧巴馬政府用大規(guī)模財(cái)政支出挽救金融危機(jī)時(shí)候的水平。

根據(jù)公告, 特朗普今年開始實(shí)施的減稅政策是目前政府預(yù)算赤字激增的最主要原因。而且,預(yù)計(jì)今年美國(guó)預(yù)算赤字會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)表示,按照目前的規(guī)則,到2020年,聯(lián)邦預(yù)算赤字將超過(guò)1萬(wàn)億美元。

“預(yù)算赤字激增,有幾個(gè)直接影響,一是國(guó)債供應(yīng)量激增,尤其是短債增加;另一個(gè)是美國(guó)政府在9月的債務(wù)上限期間可能停擺,而這將會(huì)在中期選舉開始之際增加很多不確定性。”Incrementum AG基金經(jīng)理Ronald-Peter Stoeferle表示。他認(rèn)為,上述情況均會(huì)對(duì)近期市場(chǎng)提出挑戰(zhàn)。

被稱為“新債王”的DoubleLine Capital掌門人Jeff Gundlach在上周一個(gè)投資會(huì)議上指出, 以當(dāng)前預(yù)算赤字增速,疊加美聯(lián)儲(chǔ)縮表速度計(jì)算,美國(guó)需要發(fā)行2萬(wàn)億-3萬(wàn)億美元新美債;而在通脹升高并伴隨按揭貸款利率上升的情況下,房地產(chǎn)市場(chǎng)不容樂觀。

而長(zhǎng)期來(lái)看,隨著越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在三季度后迅速下滑,美國(guó)政府的債務(wù)威脅更將在2019和2020年形成不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)因素。

預(yù)計(jì)2028年創(chuàng)下債務(wù)新紀(jì)錄

從美國(guó)財(cái)政部公布的細(xì)節(jié)來(lái)看,特朗普大幅度增加福利和軍事方面的支出,尤其是減稅效應(yīng),成為預(yù)算赤字飆漲的重要原因。

共和黨今年實(shí)施的減稅政策將公司所得稅率從35%降至21%,此外還下調(diào)了個(gè)人所得稅稅率。從去年10月到今年7月,美國(guó)預(yù)算總收入增長(zhǎng)了1%,達(dá)到2.77萬(wàn)億美元,但公司稅收收入下降29%,為1660億美元;與此同時(shí),預(yù)算支出又增長(zhǎng)了4.4%,達(dá)到3.45萬(wàn)億美元。

美國(guó)財(cái)政部借款咨詢委員會(huì)(Treasury Borrowing Advisory Committee)預(yù)計(jì),2018財(cái)年政府債務(wù)規(guī)模為9550億美元(去年為5190億美元),2019財(cái)年和2020財(cái)年政府債務(wù)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億美元。由于最近實(shí)施的減稅措施,這些數(shù)字可能不得不向上修正。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室不僅作出同樣的預(yù)測(cè),認(rèn)為2019和2020財(cái)年美國(guó)預(yù)算赤字至少會(huì)達(dá)到1萬(wàn)億美元,更認(rèn)為美國(guó)預(yù)算赤字到2028年都將一直增長(zhǎng)。

根據(jù)這些預(yù)測(cè),2028年美國(guó)預(yù)算赤字將超過(guò)2009年危機(jī)年數(shù)字——14130億美元,并將創(chuàng)下新的紀(jì)錄,達(dá)到15260億美元。

預(yù)算赤字也意味著美國(guó)政府的未償債務(wù)將繼續(xù)快速增長(zhǎng),美國(guó)財(cái)政部不得不發(fā)售更多債券,進(jìn)行融資。

今年以來(lái),美國(guó)發(fā)行國(guó)債速度明顯加快。3月美國(guó)國(guó)債創(chuàng)下了單月2940億美元的最高紀(jì)錄,此后一直保持著很高水平?!肮?yīng)方面的壓力不會(huì)減弱,尤其是直至10月份的國(guó)庫(kù)券供應(yīng)。”紐約Jefferies &Co的貨幣市場(chǎng)策略師Tom Simons表示。

目前美國(guó)債務(wù)與GDP比例與2009年金融危機(jī)時(shí)期接近,凸顯出特朗普政府的政策風(fēng)險(xiǎn)。與可以使用量化寬松手段的2009年相比,目前美聯(lián)儲(chǔ)的緊縮又使得美國(guó)可用的宏觀經(jīng)濟(jì)工具變得非常有限?!?009年時(shí),通過(guò)量化寬松計(jì)劃,美聯(lián)儲(chǔ)每年吸收近5000億美元債務(wù)。而現(xiàn)在我們處于量化緊縮模式,這使得當(dāng)前的情況更加微妙?!盨toeferle表示。

香港中文大學(xué)經(jīng)管學(xué)院助理院長(zhǎng)王健認(rèn)為,伴隨利率上行,聯(lián)邦政府為這些債務(wù)支付利息的負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)擔(dān)。

受貿(mào)易摩擦影響經(jīng)濟(jì)預(yù)期大幅下滑

就減稅和增支的政策,特朗普政府一直聲稱,更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的“損失”。

但美國(guó)目前的快速增長(zhǎng)有很大概率只是曇花一現(xiàn)。8月13日,美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)布最新預(yù)測(cè)報(bào)告,稱美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能只是今年加快,隨后因?yàn)樨?cái)政刺激消退,于2019年放緩至遠(yuǎn)低于特朗普政府3%的目標(biāo)水平。

這份報(bào)告表示,因?yàn)樗枚愊抡{(diào)、政府支出增加、民間投資攀升等因素,美國(guó)今年經(jīng)通脹調(diào)整的實(shí)質(zhì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將增長(zhǎng)3.1%,超過(guò)2017年的增長(zhǎng)(2.2%)。 但是,預(yù)計(jì)下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩,原因是消費(fèi)者支出和農(nóng)產(chǎn)品出口等提振因素即將消退或逆轉(zhuǎn)。例如第二季度的部分大豆出口增加,是因?yàn)檗r(nóng)民“搶閘”,希望規(guī)避7月生效的中國(guó)關(guān)稅措施,同樣的原因會(huì)導(dǎo)致未來(lái)出口量減少。

“美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),2019年GDP增速將放緩至2.4%,因?yàn)槠髽I(yè)投資和政府采購(gòu)增長(zhǎng)放緩,”辦公室主任Keith Hall在聲明中稱,“自7月初以來(lái),美國(guó)貿(mào)易政策已經(jīng)發(fā)生變化,而且可能繼續(xù)演變,所以新關(guān)稅政策的效應(yīng)可能更為明顯,并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響比我們目前預(yù)估的更大?!?

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),2023至2028年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)年增幅約為1.7%。

王健認(rèn)為,一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期,政府債務(wù)狀況恐怕將進(jìn)一步惡化,“政府債務(wù)問(wèn)題中期必然給美元匯率、通脹穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響”。

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通用汽車計(jì)劃在2035年前停止在全球銷售汽油動(dòng)力汽車,以在2040年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),通用計(jì)劃增加對(duì)電力、可再生能源方面的投入,并與環(huán)境保護(hù)基金會(huì)合作。 [詳細(xì)]
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世行下調(diào)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至4% 對(duì)中國(guó)預(yù)測(cè)調(diào)升至7.9%
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